直銷產(chǎn)品管理辦法一、總則制定目的為規(guī)范直銷產(chǎn)品的市場秩序，加強對直銷產(chǎn)品的管理，保障消費者、直銷企業(yè)及其直銷員的合法權(quán)益，促進直銷行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事直銷活動的直銷企業(yè)所銷售的產(chǎn)品?；驹瓌t直銷產(chǎn)品的管理應(yīng)當遵循合法、公平、公正、公開的原則，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護市場競爭秩序，保護消費者權(quán)益。二、直銷產(chǎn)品的范圍產(chǎn)品類別界定直銷產(chǎn)品應(yīng)當符合國家法律法規(guī)規(guī)定，僅限于化妝品、保健食品、保潔用品、保健器材、小型廚具等五類產(chǎn)品。1.化妝品-定義：以涂擦、噴灑或者其他類似方法，施用于皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等人體表面，以清潔、保護、美化、修飾為目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品。-范圍：包括一般化妝品（如護膚類、彩妝類、發(fā)用類等）和特殊用途化妝品（如祛斑美白類、防曬類、燙發(fā)類、染發(fā)類等）。-質(zhì)量要求：應(yīng)符合《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其實施細則等相關(guān)法規(guī)標準，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，無有害成分超標等問題。2.保健食品-定義：聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。-范圍：涵蓋各類聲稱具有不同保健功能的產(chǎn)品，如增強免疫力、輔助降血脂、輔助降血糖等產(chǎn)品。-質(zhì)量要求：必須符合《食品安全法》及其實施條例、《保健食品注冊與備案管理辦法》等相關(guān)法規(guī)標準，產(chǎn)品標簽、說明書應(yīng)符合規(guī)定，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。3.保潔用品-定義：用于清潔、護理、保養(yǎng)家居環(huán)境、人體及其他物品的各類用品。-范圍：包括家用清潔劑（如廚房清潔劑、衛(wèi)生間清潔劑、玻璃清潔劑等）、織物洗滌劑（如洗衣粉、洗衣液、洗潔精等）、個人清潔護理用品（如沐浴露、洗發(fā)水、洗手液等）等。-質(zhì)量要求：應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標準，如《洗滌劑用表面活性劑生物降解度試驗方法》《衣料用洗滌劑去污力及抗污漬再沉積能力的測定》等，確保產(chǎn)品對人體安全無害，對環(huán)境友好。4.保健器材-定義：用于調(diào)節(jié)身體機能、預(yù)防疾病、輔助康復(fù)等具有一定保健功能的器材。-范圍：如按摩器具（如按摩椅、按摩器等）、理療儀器（如紅外線治療儀、超聲波治療儀等）、健身器材（如跑步機、啞鈴等）等，但不包括已納入醫(yī)療器械管理的產(chǎn)品。-質(zhì)量要求：應(yīng)符合相關(guān)國家標準和行業(yè)標準，如《按摩器具安全通用要求》《健身器材室外健身器材的安全第1部分：通用要求》等，確保產(chǎn)品使用安全，功能有效。5.小型廚具-定義：用于家庭烹飪、加工食品的小型器具。-范圍：包括刀具、鍋具、餐具、廚房小家電（如電飯煲、電磁爐、電水壺等）等。-質(zhì)量要求：應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標準，如《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標準》《家用和類似用途電器的安全通用要求》等，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格，使用安全。產(chǎn)品目錄管理1.商務(wù)部負責(zé)制定和調(diào)整直銷產(chǎn)品目錄，并向社會公布。直銷企業(yè)只能銷售列入直銷產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。2.直銷企業(yè)申請增加直銷產(chǎn)品種類的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的程序進行申報，經(jīng)商務(wù)部批準后方可銷售。三、直銷產(chǎn)品的生產(chǎn)管理生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)要求1.直銷產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當具有合法的生產(chǎn)資質(zhì)，取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格按照國家相關(guān)標準和規(guī)范組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。生產(chǎn)過程控制1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對原材料采購、生產(chǎn)加工、成品檢驗等環(huán)節(jié)進行嚴格管理，建立完善的生產(chǎn)記錄檔案，如實記錄產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的各項信息，確保產(chǎn)品可追溯。2.加強生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)環(huán)境、人員衛(wèi)生、生產(chǎn)流程等進行嚴格監(jiān)控，防止產(chǎn)品受到污染或出現(xiàn)質(zhì)量問題。產(chǎn)品質(zhì)量檢測1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照國家相關(guān)標準和規(guī)定，對每一批次直銷產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。檢測項目應(yīng)當涵蓋產(chǎn)品的各項質(zhì)量指標，包括但不限于外觀、理化性能、微生物指標等。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當委托具有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行產(chǎn)品質(zhì)量檢測，并保存檢測報告。檢測報告應(yīng)當真實、準確、完整，作為產(chǎn)品質(zhì)量合格的證明文件。四、直銷產(chǎn)品的銷售管理直銷企業(yè)銷售規(guī)范1.直銷企業(yè)應(yīng)當在直銷產(chǎn)品銷售前，將擬銷售的產(chǎn)品目錄及說明書、直銷員培訓(xùn)資料等報商務(wù)部備案。備案內(nèi)容應(yīng)當真實、準確、完整，不得含有虛假內(nèi)容。2.直銷企業(yè)應(yīng)當按照直銷產(chǎn)品的價格管理規(guī)定，明確定價原則，合理制定產(chǎn)品價格，并向社會公示。不得進行價格欺詐等不正當價格行為。3.直銷企業(yè)應(yīng)當在直銷活動中向消費者提供真實、準確、完整的產(chǎn)品信息，不得虛假宣傳、夸大產(chǎn)品功效。產(chǎn)品宣傳資料應(yīng)當符合國家廣告管理法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有誤導(dǎo)消費者的內(nèi)容。直銷員銷售行為規(guī)范1.直銷員應(yīng)當持有效的直銷員證開展直銷活動，并佩戴直銷員證。直銷員證應(yīng)當載明直銷員姓名、性別、身份證號碼、直銷企業(yè)名稱、直銷區(qū)域等信息。2.直銷員應(yīng)當按照直銷企業(yè)的規(guī)定和培訓(xùn)要求，向消費者介紹直銷產(chǎn)品的特點、功效、使用方法等信息，不得虛假宣傳、夸大產(chǎn)品效果。在介紹產(chǎn)品時，應(yīng)當提供產(chǎn)品說明書等資料，并提醒消費者認真閱讀產(chǎn)品說明書和注意事項。3.直銷員不得強迫、誘導(dǎo)消費者購買直銷產(chǎn)品，不得進行不正當競爭行為。在銷售過程中，應(yīng)當尊重消費者的意愿，為消費者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。銷售渠道管理1.直銷企業(yè)可以通過直銷員直接向消費者銷售產(chǎn)品，也可以通過開設(shè)直銷店鋪銷售產(chǎn)品。直銷店鋪應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)證照，并在顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照和直銷經(jīng)營許可證。2.直銷企業(yè)應(yīng)當加強對直銷店鋪的管理，規(guī)范店鋪經(jīng)營行為，確保店鋪銷售的產(chǎn)品質(zhì)量合格，價格合理，服務(wù)規(guī)范。店鋪銷售人員應(yīng)當具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和服務(wù)技能，為消費者提供專業(yè)的咨詢和服務(wù)。3.直銷企業(yè)應(yīng)當建立健全銷售渠道監(jiān)控機制，加強對直銷員和直銷店鋪的日常管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理銷售過程中出現(xiàn)的問題，維護市場秩序。五、直銷產(chǎn)品的退換貨管理退換貨條件1.消費者自購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，可以憑有效憑證向直銷企業(yè)及其直銷員提出退換貨申請，直銷企業(yè)及其直銷員應(yīng)當予以辦理，不得拒絕。2.產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的，消費者可以自發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題之日起90日內(nèi)，憑有效憑證向直銷企業(yè)及其直銷員提出退換貨申請，直銷企業(yè)及其直銷員應(yīng)當負責(zé)為消費者辦理退換貨手續(xù)，并承擔(dān)退換貨的相關(guān)費用。退換貨程序1.消費者提出退換貨申請時，應(yīng)當填寫退換貨申請表，并提供購買產(chǎn)品的有效憑證（如發(fā)票、購貨小票等）。直銷企業(yè)及其直銷員應(yīng)當在收到退換貨申請后的5個工作日內(nèi)進行審核。2.經(jīng)審核符合退換貨條件的，直銷企業(yè)及其直銷員應(yīng)當在10個工作日內(nèi)為消費者辦理退換貨手續(xù)。退貨時，應(yīng)當按照消費者購買產(chǎn)品的實際支付金額退還貨款；換貨時，應(yīng)當為消費者提供同型號、同規(guī)格的合格產(chǎn)品。3.直銷企業(yè)及其直銷員應(yīng)當將退換貨產(chǎn)品及時收回，并按照規(guī)定進行處理。對于存在質(zhì)量問題的退換貨產(chǎn)品，應(yīng)當進行質(zhì)量追溯和分析，采取相應(yīng)的改進措施，防止類似問題再次發(fā)生。六、直銷產(chǎn)品的監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)部負責(zé)全國直銷產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，制定直銷產(chǎn)品管理政策，規(guī)范直銷產(chǎn)品市場秩序，對直銷企業(yè)及其直銷產(chǎn)品進行備案管理和監(jiān)督檢查。2.工商行政管理部門負責(zé)對直銷產(chǎn)品銷售活動中的不正當競爭、虛假宣傳等違法行為進行查處，維護市場競爭秩序。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)對直銷產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。4.食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)對保健食品等直銷產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為，保障消費者健康權(quán)益。監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門有權(quán)依法對直銷企業(yè)及其直銷產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，包括查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，檢查有關(guān)場所、設(shè)施、設(shè)備等。2.直銷企業(yè)及其直銷員應(yīng)當配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。3.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)直銷產(chǎn)品存在質(zhì)量問題或者其他違法行為的，應(yīng)當依法采取相應(yīng)的措施，如責(zé)令停止銷售、召回產(chǎn)品、沒收違法所得、罰款等，并及時向社會公布查處結(jié)果。投訴舉報處理1.建立健全直銷產(chǎn)品投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，接受消費者和社會公眾的投訴舉報。投訴舉報可以通過電話、信函、電子郵件等方式進行。2.各監(jiān)管部門應(yīng)當及時受理投訴舉報，并按照規(guī)定進行調(diào)查處理。對于查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當依法對違法行為進行查處，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。3.鼓勵消費者和社會公眾對直銷產(chǎn)品的違法違規(guī)行為進行投訴舉報，對查證屬實的投訴舉報人給予適當獎勵，以調(diào)動社會力量參與直銷產(chǎn)品監(jiān)督管理的積極性。七、法律責(zé)任直銷企業(yè)及相關(guān)人員違法責(zé)任1.直銷企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由商務(wù)部責(zé)令改正，處3萬元以下的罰款：-未按照規(guī)定將直銷產(chǎn)品目錄及說明書、直銷員培訓(xùn)資料等報商務(wù)部備案的；-未按照規(guī)定明確定價原則，合理制定產(chǎn)品價格，并向社會公示的；-未按照規(guī)定對直銷產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測，或者未保存檢測報告的。2.直銷企業(yè)違反本辦法規(guī)定，進行虛假宣傳、夸大產(chǎn)品功效等不正當經(jīng)營行為的，由工商行政管理部門依照《反不正當競爭法》《消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重的，由商務(wù)部吊銷其直銷經(jīng)營許可證。3.直銷員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以處2萬元以下的罰款：-未持有效的直銷員證開展直銷活動的；-未按照規(guī)定向消費者介紹直銷產(chǎn)品的特點、功效、使用方法等信息，進行虛假宣傳、夸大產(chǎn)品效果的；-強迫、誘導(dǎo)消費者購買直銷產(chǎn)品，進行不正當競爭行為的。生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.直銷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得合法生產(chǎn)資質(zhì)，或者未按照國家相關(guān)標準和規(guī)范組織生產(chǎn)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、食品藥品監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門依照各自職責(zé)依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)證照。2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的直銷產(chǎn)品存在質(zhì)量問