爆破等級(jí)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)爆破作業(yè)的安全管理，規(guī)范爆破作業(yè)行為，確保爆破作業(yè)安全、有序進(jìn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)涉及爆破作業(yè)的所有活動(dòng)，包括爆破工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全評(píng)估等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將爆破作業(yè)安全放在首位，采取有效措施預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)爆破作業(yè)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.分級(jí)管理原則：根據(jù)爆破作業(yè)的危險(xiǎn)程度、規(guī)模大小等因素，對(duì)爆破作業(yè)進(jìn)行分級(jí)管理，實(shí)施差異化的管理措施。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高爆破作業(yè)管理水平。（四）引用文件1.《爆破安全規(guī)程》（GB6722）2.《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》3.《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990）4.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、爆破等級(jí)劃分（一）劃分依據(jù)根據(jù)爆破作業(yè)的危險(xiǎn)程度、爆破作業(yè)環(huán)境、爆破規(guī)模等因素，將爆破作業(yè)劃分為不同等級(jí)。具體劃分依據(jù)如下：1.爆破作業(yè)環(huán)境：包括周邊建筑物、設(shè)施、人員等情況。2.爆破規(guī)模：如爆破方量、炸藥用量等。3.爆破技術(shù)難度：如復(fù)雜地質(zhì)條件下的爆破、特殊要求的爆破等。（二）等級(jí)分類爆破作業(yè)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：1.A級(jí)：爆破作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，對(duì)周邊建筑物、設(shè)施、人員安全構(gòu)成重大威脅。爆破規(guī)模大，炸藥用量超過[X]千克。爆破技術(shù)難度高，如在城市中心區(qū)、重要設(shè)施附近等進(jìn)行的復(fù)雜爆破作業(yè)。2.B級(jí)：爆破作業(yè)環(huán)境較復(fù)雜，對(duì)周邊有一定影響。爆破規(guī)模較大，炸藥用量在[X]千克至[X]千克之間。爆破技術(shù)難度較高，如在山區(qū)、水域等特殊地形條件下的爆破作業(yè)。3.C級(jí)：爆破作業(yè)環(huán)境一般，對(duì)周邊影響較小。爆破規(guī)模中等，炸藥用量在[X]千克至[X]千克之間。爆破技術(shù)難度一般，如常見的土石方爆破作業(yè)。4.D級(jí)：爆破作業(yè)環(huán)境簡單，對(duì)周邊基本無影響。爆破規(guī)模較小，炸藥用量小于[X]千克。爆破技術(shù)難度較低，如小型拆除爆破、淺孔爆破等。三、爆破作業(yè)許可管理（一）許可申請(qǐng)1.爆破作業(yè)單位在進(jìn)行爆破作業(yè)前，應(yīng)根據(jù)爆破等級(jí)向相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)提出爆破作業(yè)許可申請(qǐng)。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料：爆破作業(yè)單位許可證（副本）。爆破設(shè)計(jì)方案。安全評(píng)估報(bào)告（A級(jí)、B級(jí)爆破作業(yè)）。安全監(jiān)理方案（A級(jí)、B級(jí)爆破作業(yè)）。爆破作業(yè)人員資格證書。其他相關(guān)材料。（二）許可審批1.公安機(jī)關(guān)收到爆破作業(yè)許可申請(qǐng)后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。2.審批內(nèi)容包括：爆破設(shè)計(jì)方案是否符合安全要求。安全評(píng)估報(bào)告是否真實(shí)有效。安全監(jiān)理方案是否可行。爆破作業(yè)人員是否具備資格。其他相關(guān)條件是否滿足。3.對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)爆破作業(yè)許可證；對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.爆破作業(yè)單位如需變更爆破作業(yè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間等，應(yīng)提前向原發(fā)證公安機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)在收到變更申請(qǐng)后進(jìn)行審核，對(duì)于符合變更條件的，予以批準(zhǔn)并換發(fā)爆破作業(yè)許可證。3.爆破作業(yè)許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)在有效期屆滿前[X]日向原發(fā)證公安機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。4.公安機(jī)關(guān)應(yīng)在收到延續(xù)申請(qǐng)后進(jìn)行審核，對(duì)于符合延續(xù)條件的，予以批準(zhǔn)并換發(fā)爆破作業(yè)許可證。四、爆破作業(yè)單位管理（一）資質(zhì)條件1.從事爆破作業(yè)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得爆破作業(yè)單位許可證。2.資質(zhì)條件包括：有符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員。有符合規(guī)定的注冊(cè)安全工程師。有必要的安全管理制度和崗位責(zé)任制。有符合規(guī)定的爆破作業(yè)專用設(shè)備和器材。有健全的質(zhì)量管理、安全管理和環(huán)境管理體系。（二）人員管理1.爆破作業(yè)單位應(yīng)配備足夠數(shù)量的爆破作業(yè)人員，爆破作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的資格證書。2.爆破作業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。3.爆破作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守爆破作業(yè)安全操作規(guī)程，不得違規(guī)作業(yè)。（三）設(shè)備與器材管理1.爆破作業(yè)單位應(yīng)配備符合規(guī)定的爆破作業(yè)專用設(shè)備和器材，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測。2.爆破作業(yè)單位應(yīng)建立設(shè)備與器材管理制度，對(duì)設(shè)備與器材的采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。3.爆破作業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定儲(chǔ)存民用爆炸物品，儲(chǔ)存庫應(yīng)符合相關(guān)安全要求。五、爆破作業(yè)現(xiàn)場管理（一）現(xiàn)場準(zhǔn)備1.爆破作業(yè)單位在進(jìn)行爆破作業(yè)前，應(yīng)做好現(xiàn)場準(zhǔn)備工作，包括清理現(xiàn)場、設(shè)置警示標(biāo)志、疏散周邊人員等。2.現(xiàn)場準(zhǔn)備工作應(yīng)符合相關(guān)安全要求，確保爆破作業(yè)安全進(jìn)行。（二）爆破設(shè)計(jì)與施工1.爆破作業(yè)應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)方案。2.爆破作業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照爆破作業(yè)安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。3.施工過程中應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（三）安全警戒1.爆破作業(yè)前，應(yīng)根據(jù)爆破等級(jí)和現(xiàn)場情況設(shè)置安全警戒區(qū)域，并安排專人負(fù)責(zé)警戒。2.安全警戒區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。3.警戒人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行爆破信號(hào)。（四）爆破后檢查1.爆破作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)等待規(guī)定的時(shí)間后進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括：爆破效果是否符合設(shè)計(jì)要求。有無盲炮、殘藥等情況。周邊建筑物、設(shè)施是否受損。安全警戒區(qū)域是否可以解除。3.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。六、爆破作業(yè)安全評(píng)估與監(jiān)理（一）安全評(píng)估1.對(duì)于A級(jí)、B級(jí)爆破作業(yè)，應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)估。2.安全評(píng)估應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括：爆破作業(yè)環(huán)境安全性。爆破設(shè)計(jì)方案合理性。爆破施工組織方案可行性。安全防范措施有效性。其他相關(guān)安全因素。3.安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)出具安全評(píng)估報(bào)告，報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）安全監(jiān)理1.對(duì)于A級(jí)、B級(jí)爆破作業(yè)，應(yīng)進(jìn)行安全監(jiān)理。2.安全監(jiān)理應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)包括：爆破作業(yè)單位資質(zhì)和人員資格審查。爆破設(shè)計(jì)方案和施工組織方案審查。爆破作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督。爆破作業(yè)過程中的安全隱患排查與整改。其他相關(guān)安全監(jiān)理工作。3.安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)出具安全監(jiān)理報(bào)告，報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)爆破作業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：爆破作業(yè)許可情況。爆破作業(yè)單位資質(zhì)和人員資格情況。爆破作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況。爆破作業(yè)設(shè)備與器材管理情況。安全評(píng)估與監(jiān)理情況。其他相關(guān)情況。2.公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)爆破作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）處罰1.對(duì)于違反本辦法規(guī)