深圳煙花管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)深圳地區(qū)煙花燃放管理，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，維護(hù)社會秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)煙花的銷售、運輸、燃放以及相關(guān)安全管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障公眾安全放在首位，嚴(yán)格規(guī)范煙花銷售、運輸、燃放等各個環(huán)節(jié)，防止安全事故發(fā)生。2.依法管理原則：依據(jù)國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對煙花管理活動進(jìn)行全面、嚴(yán)格、規(guī)范的管理。3.疏堵結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理的同時，合理引導(dǎo)市民文明、安全燃放煙花，滿足市民對傳統(tǒng)節(jié)日氛圍等特殊需求。（四）職責(zé)分工1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)煙花運輸、燃放的公共安全管理工作，依法查處違法運輸、燃放煙花的行為。2.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)煙花銷售的安全監(jiān)督管理工作，核發(fā)煙花銷售許可證，查處非法銷售煙花的行為。3.城市管理和綜合執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)對違規(guī)燃放煙花影響環(huán)境衛(wèi)生等行為進(jìn)行查處。4.交通運輸部門：負(fù)責(zé)對煙花運輸企業(yè)和運輸車輛的資質(zhì)審核，監(jiān)督運輸過程中的安全措施落實情況。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好煙花管理的相關(guān)工作。二、銷售管理（一）銷售許可1.從事煙花銷售的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得應(yīng)急管理部門核發(fā)的煙花銷售許可證。2.申請銷售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合本市煙花銷售布局規(guī)劃；有符合安全要求的銷售場所和儲存?zhèn)}庫；主要負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全培訓(xùn)并考核合格；具備健全的安全管理制度和崗位責(zé)任制；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）銷售場所要求1.煙花銷售場所應(yīng)當(dāng)與居民居住場所、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所保持安全距離。2.銷售場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。3.銷售場所的布局、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)安全規(guī)定，不得在同一室內(nèi)同時銷售煙花爆竹和其他易燃易爆物品。（三）銷售行為規(guī)范1.銷售單位和個人應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)或者批發(fā)企業(yè)采購煙花，不得銷售非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期變質(zhì)以及不符合本市規(guī)定品種的煙花。2.銷售單位和個人應(yīng)當(dāng)按照銷售許可證載明的許可范圍、地點和時間銷售煙花，不得擅自變更銷售地點或者擴(kuò)大銷售范圍。3.銷售單位和個人應(yīng)當(dāng)在銷售場所顯著位置懸掛銷售許可證和營業(yè)執(zhí)照，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借銷售許可證。三、運輸管理（一）運輸許可1.運輸煙花的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的煙花運輸許可證。2.申請運輸許可證，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提交下列材料：承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)證明；駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明；運輸車輛的道路運輸證明；煙花的購銷合同及運輸清單；煙花的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明；運輸安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案。（二）運輸安全要求1.運輸煙花應(yīng)當(dāng)使用符合安全要求的專用車輛，并按照規(guī)定懸掛警示標(biāo)志。2.運輸車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備，確保運輸過程中的安全。3.運輸煙花應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)指定的時間、路線、速度行駛，不得擅自變更。4.運輸途中應(yīng)當(dāng)有專人押運，押運人員應(yīng)當(dāng)熟悉所運煙花的性質(zhì)和安全防范措施，嚴(yán)格遵守運輸安全規(guī)定。（三）運輸監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙花運輸活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)運輸車輛、人員不符合安全要求或者未按照規(guī)定運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令改正，依法予以處罰。2.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好煙花運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作，對違反道路運輸管理規(guī)定的行為依法予以查處。四、燃放管理（一）燃放區(qū)域和時間規(guī)定1.本市部分區(qū)域劃定為禁止燃放煙花區(qū)域，具體范圍由市人民政府向社會公布。禁止燃放區(qū)域內(nèi)，任何單位和個人不得燃放煙花。2.在禁止燃放區(qū)域以外的其他區(qū)域，允許在規(guī)定的時間內(nèi)燃放煙花。具體燃放時間由市人民政府根據(jù)不同節(jié)日、活動等情況確定并向社會公布。3.重大慶典活動等特殊情況確需在禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并按照公安機(jī)關(guān)的要求采取相應(yīng)的安全保障措施。（二）燃放安全要求1.燃放煙花應(yīng)當(dāng)選擇空曠、平坦、無障礙的場地，遠(yuǎn)離易燃、易爆物品和人員密集場所。2.燃放煙花應(yīng)當(dāng)按照燃放說明正確操作，不得向人群、車輛、建筑物拋擲點燃的煙花。3.未成年人燃放煙花應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同，并指導(dǎo)其正確燃放。4.不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺、窗戶等部位燃放煙花。（三）燃放監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙花燃放活動的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，及時制止違法燃放行為，依法查處違法燃放煙花的單位和個人。2.城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對違規(guī)燃放煙花影響環(huán)境衛(wèi)生等行為的巡查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時進(jìn)行查處。3.社區(qū)居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好煙花燃放管理工作，及時勸阻、制止本區(qū)域內(nèi)的違法燃放行為，并向有關(guān)部門報告。五、安全管理措施（一）安全教育培訓(xùn)1.應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)組織對煙花銷售單位和個人進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括煙花安全知識、銷售安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等，經(jīng)考核合格后方可上崗。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對煙花運輸、燃放單位和個人進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括運輸安全知識、燃放安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等，確保其熟悉相關(guān)安全規(guī)定和要求。（二）安全檢查與隱患排查1.應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期對煙花銷售場所進(jìn)行安全檢查，重點檢查銷售場所的安全設(shè)施、儲存條件、銷售行為等是否符合規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在煙花運輸、燃放活動前進(jìn)行安全檢查，對運輸車輛、燃放場地等進(jìn)行安全評估，確保運輸和燃放過程安全。3.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全煙花安全隱患排查治理機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改，整改期間應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。（三）應(yīng)急救援預(yù)案與演練1.煙花銷售、運輸、燃放單位和個人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急管理部門、公安機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)制定本部門的煙花應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)安全事故的能力。3.發(fā)生煙花安全事故時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行救援，并及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。六、法律責(zé)任（一）銷售環(huán)節(jié)違法行為處罰1.未取得煙花銷售許可證銷售煙花的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法銷售的煙花及違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.銷售非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期變質(zhì)以及不符合本市規(guī)定品種煙花的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止銷售，沒收非法銷售的煙花及違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷銷售許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.銷售單位和個人違反銷售場所要求、銷售行為規(guī)范等規(guī)定的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷銷售許可證。（二）運輸環(huán)節(jié)違法行為處罰1.未取得煙花運輸許可證運輸煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法運輸活動，沒收非法運輸?shù)臒熁斑`法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.運輸單位和個人違反運輸安全要求的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷運輸許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）燃放環(huán)節(jié)違法行為處罰1.在禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，并處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反燃放安全要求燃放煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予治安管理處罰；造成他人人身傷害、財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他違法行為處罰1.