省際班線管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)省際班線客運(yùn)管理，規(guī)范省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)省際班線客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障省際班線客運(yùn)安全、便捷、高效運(yùn)營(yíng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省際班線客運(yùn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)。省際班線客運(yùn)是指營(yíng)運(yùn)客車在省與省之間按照固定的線路、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的一種客運(yùn)方式。（三）基本原則省際班線客運(yùn)管理遵循公平、公正、公開的原則，鼓勵(lì)合法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障運(yùn)輸安全，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)省際班線客運(yùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。二、經(jīng)營(yíng)許可（一）申請(qǐng)條件1.具有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的客車?？蛙嚰夹g(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上，類型等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到中級(jí)以上。從事高速公路客運(yùn)或者營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到一級(jí)。2.有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T。駕駛員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，年齡不超過60周歲，3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。4.申請(qǐng)從事省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。（二）申請(qǐng)材料1.《省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》。2.企業(yè)章程文本。3.投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。4.安全生產(chǎn)管理制度文本。5.擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等。若擬投入客車屬于已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書（車輛技術(shù)檢測(cè)合格證）、客車等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件。6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。7.申請(qǐng)的客運(yùn)班線情形屬于下列之一的，還應(yīng)當(dāng)分別提供相應(yīng)材料：-屬于一類客運(yùn)班線的，還應(yīng)當(dāng)提交可行性研究報(bào)告。-屬于二類客運(yùn)班線的，還應(yīng)當(dāng)提交可行性研究報(bào)告、進(jìn)站方案。-屬于三類客運(yùn)班線的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)站方案。-屬于四類客運(yùn)班線的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)站方案。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交規(guī)定的申請(qǐng)材料?？h級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)完成初審，并將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。2.設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)完成審查。符合條件的，出具許可決定書，并明確許可事項(xiàng)；不符合條件的，向申請(qǐng)人出具《不予交通行政許可決定書》。3.申請(qǐng)人憑許可決定書，向車籍所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《道路運(yùn)輸證》。（四）經(jīng)營(yíng)期限省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的有效期限為4年。經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要延續(xù)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，按規(guī)定予以辦理。三、客運(yùn)車輛管理（一）車輛技術(shù)要求1.從事省際班線客運(yùn)的車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車輛技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上。鼓勵(lì)使用高等級(jí)客車從事省際班線客運(yùn)。2.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定，確保車輛技術(shù)狀況良好。（二）車輛標(biāo)識(shí)1.省際班線客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在車廂內(nèi)顯著位置公示經(jīng)營(yíng)者名稱、班線起訖地、途經(jīng)站點(diǎn)、票價(jià)、里程表、投訴舉報(bào)電話等信息。2.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，包括車輛所屬企業(yè)名稱、班線名稱、車輛編號(hào)等。（三）車輛更新與報(bào)廢1.省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要和車輛技術(shù)狀況，及時(shí)更新客運(yùn)車輛。更新的客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)識(shí)要求。2.客運(yùn)車輛達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。報(bào)廢的客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)交售給有資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收企業(yè)，不得轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)籍使用。四、駕駛員管理（一）從業(yè)資格管理1.從事省際班線客運(yùn)的駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證，并按照規(guī)定參加繼續(xù)教育和誠(chéng)信考核。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)駕駛員的從業(yè)資格進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)駕駛員不符合從業(yè)資格條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，吊銷其從業(yè)資格證。（二）安全培訓(xùn)與教育1.省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)參加所屬企業(yè)組織的安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識(shí)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）駕駛員考核1.省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立駕駛員考核制度，對(duì)駕駛員的服務(wù)質(zhì)量、安全行車等情況進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為駕駛員評(píng)優(yōu)評(píng)先、續(xù)聘解聘、工資待遇等的重要依據(jù)。對(duì)考核不合格的駕駛員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和教育；經(jīng)培訓(xùn)和教育仍不合格的，應(yīng)當(dāng)予以辭退。五、運(yùn)輸服務(wù)管理（一）服務(wù)規(guī)范1.省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，制定服務(wù)規(guī)范，為旅客提供安全、舒適、便捷的運(yùn)輸服務(wù)。2.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的線路、站點(diǎn)、班次運(yùn)行，不得擅自變更。因特殊情況需要變更的，應(yīng)當(dāng)提前向旅客公告，并經(jīng)原許可機(jī)關(guān)同意。（二）票價(jià)管理1.省際班線客運(yùn)票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，由價(jià)格主管部門會(huì)同道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)制定票價(jià)政策和標(biāo)準(zhǔn)。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)售票，不得擅自漲價(jià)或者變相漲價(jià)。票價(jià)調(diào)整應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。（三）站場(chǎng)管理1.省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，服從站場(chǎng)管理。站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提供必要的服務(wù)，保障客運(yùn)車輛正常運(yùn)行。2.站場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全檢查設(shè)備，對(duì)進(jìn)站旅客及其行李進(jìn)行安全檢查，防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車。（四）旅客權(quán)益保護(hù)1.省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備完好。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照客票載明的時(shí)間、班次、地點(diǎn)運(yùn)輸旅客。因經(jīng)營(yíng)者原因造成旅客漏乘、誤乘的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法保障旅客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)生運(yùn)輸安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行救援和處理，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。六、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；崗位人員對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。（二）安全管理制度1.省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理、安全事故應(yīng)急預(yù)案等制度。2.安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定，確保安全生產(chǎn)管理工作有章可循。（三）安全檢查與隱患排查治理1.省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)客運(yùn)車輛、駕駛員、站場(chǎng)等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。（四）安全事故應(yīng)急處置1.省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行救援和處理，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、安全生產(chǎn)等情況。2.客運(yùn)車輛的技術(shù)狀況、標(biāo)識(shí)情況等。3.駕駛員的從業(yè)資格、服務(wù)質(zhì)量、安全行車等情況。4.站場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理、安全檢查等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查，每年至少進(jìn)行一次全面檢查。2.不定期抽查。根據(jù)工作需要，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以不定期對(duì)省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查。針對(duì)省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的突出問題，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以組織專項(xiàng)檢查。（四）違法行為處理1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。對(duì)違法行為較輕的，可以責(zé)令其限期改正；對(duì)違法行為嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證件。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。八、法律責(zé)任（一）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違法行為的處罰1.未取得相應(yīng)許可，擅自從事省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者超越許可事項(xiàng)，從事省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。3.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》的客運(yùn)車輛從事省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。4.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件。5.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定為旅客提供服務(wù)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件。6.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未建立安全生產(chǎn)管理制度或者未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件。7.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生重大以上運(yùn)輸安全責(zé)任事故的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件。（二）駕駛員違法行為的處罰1.駕駛員未取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍，駕駛客運(yùn)車輛從事省際班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.駕駛員發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故，且負(fù)主要責(zé)任的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其從業(yè)資格證。3.駕駛員在一個(gè)考核周期內(nèi)累計(jì)計(jì)分達(dá)到20分的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其從業(yè)資格證。（三）其他違法行為的處罰1.客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定進(jìn)行車輛維護(hù)、檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000