甘肅固廢管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)甘肅省固體廢物的規(guī)范化管理，防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。（三）基本原則1.減量化優(yōu)先原則鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，減少固體廢物的產(chǎn)生量。在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中，優(yōu)先推行清潔生產(chǎn)，從源頭削減固體廢物的產(chǎn)生。2.資源化利用原則遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加強(qiáng)固體廢物的資源化利用，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)固體廢物的變廢為寶。通過(guò)綜合利用，將固體廢物轉(zhuǎn)化為可利用的資源或能源，減少對(duì)環(huán)境的污染和資源的浪費(fèi)。3.無(wú)害化處置原則對(duì)于無(wú)法進(jìn)行資源化利用的固體廢物，必須進(jìn)行無(wú)害化處置，確保其對(duì)環(huán)境和人體健康不造成危害。采用符合環(huán)保要求的處置方式，如焚燒、填埋等，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作和管理。4.全過(guò)程監(jiān)管原則對(duì)固體廢物從產(chǎn)生到處置的全過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，確保各個(gè)環(huán)節(jié)符合環(huán)保要求，防止出現(xiàn)污染環(huán)境的行為。建立健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作與配合，形成監(jiān)管合力。（四）管理職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)職責(zé)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)制定固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃，組織實(shí)施相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查固體廢物污染環(huán)境防治法律法規(guī)的執(zhí)行情況，依法查處環(huán)境違法行為。2.其他有關(guān)部門(mén)職責(zé)縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治的相關(guān)監(jiān)督管理工作。發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定有利于固體廢物綜合利用和處置的產(chǎn)業(yè)政策。工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，減少固體廢物產(chǎn)生，促進(jìn)工業(yè)固體廢物的綜合利用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置工作，加強(qiáng)建筑垃圾管理。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理道路運(yùn)輸過(guò)程中固體廢物的污染防治工作，防止運(yùn)輸過(guò)程中的拋灑、泄漏等污染環(huán)境行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中固體廢物的綜合利用，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)固體廢物的管理。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督再生資源回收利用行業(yè)的發(fā)展，規(guī)范再生資源回收利用行為。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置等工作，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉及固體廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)固體廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管，查處違法經(jīng)營(yíng)行為。二、固體廢物分類(lèi)管理（一）工業(yè)固體廢物1.定義與范圍工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，包括礦山開(kāi)采、冶煉、電力、化工、建材等行業(yè)產(chǎn)生的廢渣、粉塵、污泥等。2.產(chǎn)生單位責(zé)任工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程管理制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。如實(shí)申報(bào)登記工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)情況，并按照規(guī)定繳納排污費(fèi)。3.綜合利用要求鼓勵(lì)和支持工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位開(kāi)展綜合利用，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高工業(yè)固體廢物的綜合利用率。對(duì)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定的綜合利用產(chǎn)品，享受稅收優(yōu)惠等政策支持。4.轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位需要轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照聯(lián)單內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并做好記錄。（二）危險(xiǎn)廢物1.定義與鑒別危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。危險(xiǎn)廢物的鑒別應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。2.嚴(yán)格管理措施危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)情況。危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物特性分類(lèi)進(jìn)行收集、貯存、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。3.經(jīng)營(yíng)許可制度從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止無(wú)許可證或者不按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝ｋU(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，并及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，同時(shí)向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（三）城市生活垃圾1.分類(lèi)收集與處理城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，提高城市生活垃圾的處理能力。推行城市生活垃圾的分類(lèi)收集，逐步實(shí)現(xiàn)分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處置。鼓勵(lì)采用生物處理、焚燒發(fā)電等先進(jìn)技術(shù)處理城市生活垃圾，提高資源利用效率，減少對(duì)環(huán)境的污染。2.收費(fèi)制度城市生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定城市生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。3.環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置工作。不得隨意丟棄、傾倒、堆放城市生活垃圾，不得將城市生活垃圾混入其他固體廢物中進(jìn)行處置。（四）農(nóng)業(yè)固體廢物1.主要種類(lèi)農(nóng)業(yè)固體廢物主要包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜等。2.綜合利用措施鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用科學(xué)的種植、養(yǎng)殖方式，減少農(nóng)業(yè)固體廢物的產(chǎn)生。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，推廣畜禽糞便的堆肥、沼氣發(fā)酵等處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈的綜合利用，推廣秸稈還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。加強(qiáng)農(nóng)膜的回收利用，推廣使用可降解農(nóng)膜，減少農(nóng)膜污染。3.監(jiān)管要求縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的管理制度。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，督促其做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染防治工作。三、固體廢物的收集與貯存（一）收集要求1.分類(lèi)收集原則固體廢物應(yīng)當(dāng)按照其性質(zhì)、類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)收集，避免不同性質(zhì)的固體廢物混合收集造成環(huán)境污染或資源浪費(fèi)。2.收集容器與設(shè)施產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)固體廢物的種類(lèi)和數(shù)量，配備相應(yīng)的收集容器和設(shè)施，并確保其完好、清潔，防止在收集過(guò)程中發(fā)生泄漏、散落等污染環(huán)境的行為。收集容器和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.收集人員防護(hù)從事固體廢物收集的人員應(yīng)當(dāng)配備必要的防護(hù)用品，如防護(hù)服、口罩、手套等，防止在收集過(guò)程中接觸到有害物質(zhì)，保障自身健康安全。（二）貯存要求1.貯存場(chǎng)所建設(shè)固體廢物貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)散等措施，防止固體廢物對(duì)土壤、水體和大氣環(huán)境造成污染。貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，標(biāo)明貯存的固體廢物種類(lèi)、性質(zhì)、數(shù)量等信息。2.貯存期限規(guī)定一般固體廢物的貯存期限不得超過(guò)一年，危險(xiǎn)廢物的貯存期限不得超過(guò)國(guó)家有關(guān)規(guī)定。超過(guò)貯存期限的固體廢物應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處置，不得長(zhǎng)期貯存。3.危險(xiǎn)廢物貯存特殊要求危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物特性進(jìn)行分區(qū)貯存，不同性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)分開(kāi)存放，并設(shè)置隔離設(shè)施。危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)備，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。四、固體廢物的運(yùn)輸（一）運(yùn)輸單位資質(zhì)從事固體廢物運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，具備與所運(yùn)輸固體廢物種類(lèi)、數(shù)量相適應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)備和條件。運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證件，并按照許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)。（二）運(yùn)輸過(guò)程要求1.防止污染措施運(yùn)輸固體廢物的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防揚(yáng)散、防遺撒等措施，確保在運(yùn)輸過(guò)程中不發(fā)生泄漏、散落等污染環(huán)境的行為。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持清潔，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。2.運(yùn)輸路線規(guī)劃運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，盡量避開(kāi)人口密集區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。3.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸特殊規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定進(jìn)行運(yùn)輸，懸掛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行全程監(jiān)控，確保運(yùn)輸過(guò)程安全。五、固體廢物的利用與處置（一）利用原則與方式1.綜合利用優(yōu)先鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，對(duì)固體廢物進(jìn)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)固體廢物的資源化。綜合利用應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，提高資源利用效率，減少對(duì)環(huán)境的污染。2.常見(jiàn)利用方式工業(yè)固體廢物的綜合利用方式主要包括生產(chǎn)建筑材料、回收金屬、提取有用成分等。城市生活垃圾的綜合利用方式主要包括焚燒發(fā)電、堆肥、回收利用等。農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用方式主要包括畜禽糞便的堆肥、沼氣發(fā)酵，農(nóng)作物秸稈的還田、氣化、發(fā)電等。（二）處置方式與標(biāo)準(zhǔn)1.填埋處置對(duì)于無(wú)法進(jìn)行資源化利用的固體廢物，可以采用填埋處置方式。填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取防滲、滲濾液處理、填埋氣收集利用等措施，防止對(duì)土壤、水體和大氣環(huán)境造成污染。填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置滲濾液收集處理設(shè)施，確保滲濾液達(dá)標(biāo)排放。2.焚燒處置焚燒處置應(yīng)當(dāng)采用符合環(huán)保要求的焚燒設(shè)備，確保焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的污染物達(dá)標(biāo)排放。焚燒爐應(yīng)當(dāng)配備先進(jìn)的污染控制設(shè)備，如煙氣凈化裝置、余熱利用裝置等，減少對(duì)環(huán)境的污染。焚燒處置產(chǎn)生的爐渣、飛灰等應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。3.其他處置方式根據(jù)固體廢物的性質(zhì)和特點(diǎn)，還可以采用其他處置方式，如固化處理、穩(wěn)定化處理等。其他處置方式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（三）利用與處置設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃與布局縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物的產(chǎn)生量、種類(lèi)和分布情況，制定固體廢物利用與處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局固體廢物利用與處置設(shè)施。固體廢物利用與處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響。2.建設(shè)要求固體廢物利用與處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保設(shè)施建設(shè)合法合規(guī)。設(shè)施建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。六、監(jiān)督管理（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息公開(kāi)1.監(jiān)測(cè)制度縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。定期對(duì)固體廢物的種類(lèi)、數(shù)量、污染狀況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握固體廢物污染環(huán)境防治情況。2.信息公開(kāi)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)固體廢物污染環(huán)境防治信息，包括固體廢物的產(chǎn)生量、處置量、綜合利用量、污染防治措施等情況。鼓勵(lì)公眾參與固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督，對(duì)公眾舉報(bào)的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（二）執(zhí)法檢查與處罰1.執(zhí)法檢查職責(zé)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有權(quán)進(jìn)入產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，采集樣品等。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。2.處罰措施對(duì)違反本辦法規(guī)定