福建航運管理辦法總則目的與依據(jù)為加強福建航運行業(yè)管理，規(guī)范航運市場秩序，保障航運安全，促進福建航運業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合福建航運實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在福建行政區(qū)域內(nèi)從事水路運輸經(jīng)營、水路運輸輔助業(yè)務(wù)以及與航運相關(guān)的港口經(jīng)營、船舶檢驗、船員管理等活動及其監(jiān)督管理?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實施航運行業(yè)管理，確保管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.安全第一原則：始終將航運安全放在首位，強化安全監(jiān)管，落實安全責(zé)任，保障人民生命財產(chǎn)安全和水上交通安全形勢穩(wěn)定。3.公平公正原則：營造公平競爭的市場環(huán)境，公正對待各類航運市場主體，維護市場秩序，保障各方合法權(quán)益。4.服務(wù)發(fā)展原則：以服務(wù)福建經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，積極引導(dǎo)航運業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。水路運輸經(jīng)營管理經(jīng)營許可1.申請條件-具有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的船舶，船舶須符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。-有滿足經(jīng)營需要的專業(yè)管理人員，包括船長、輪機長、駕駛員、輪機員等船員配備齊全且符合資質(zhì)要求。-有健全的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案等。-有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金。2.申請材料-申請書，載明申請人基本情況、申請經(jīng)營范圍等。-企業(yè)章程。-主要投資人身份證明及其復(fù)印件。-船舶所有權(quán)證書、船舶檢驗證書、船舶國籍證書等相關(guān)船舶證書復(fù)印件。-船員適任證書及其復(fù)印件。-安全管理制度文本。3.審批程序-申請人向所在地縣級以上交通運輸主管部門提出申請。-交通運輸主管部門收到申請后，對申請材料進行審核，必要時進行實地核查。-符合條件的，予以許可，頒發(fā)水路運輸經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。經(jīng)營范圍與船舶管理1.經(jīng)營范圍分類-沿海運輸：分為貨物運輸和旅客運輸，貨物運輸又可細分為普通貨物運輸、危險貨物運輸?shù)?；旅客運輸分為高速客船運輸、客滾船運輸?shù)炔煌愋汀?內(nèi)河運輸：同樣涵蓋貨物運輸和旅客運輸，根據(jù)內(nèi)河航道條件和船舶適航情況，確定具體的經(jīng)營航線和范圍。2.船舶要求-船舶應(yīng)持有有效的船舶證書，包括船舶所有權(quán)證書、船舶檢驗證書、船舶國籍證書等，確保船舶合法合規(guī)運營。-船舶技術(shù)狀況應(yīng)良好，符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，定期進行維護保養(yǎng)和檢驗檢測。-從事危險貨物運輸?shù)拇?，?yīng)具備相應(yīng)的安全設(shè)備和防污染設(shè)施，滿足危險貨物運輸?shù)奶厥庖蟆＝?jīng)營行為規(guī)范1.運輸合同-水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與托運人、旅客依法簽訂運輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。-運輸合同應(yīng)包括運輸航線、運輸價格、運輸時間、安全保障措施等主要內(nèi)容，確保合同的合法性和有效性。2.服務(wù)質(zhì)量-水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為托運人、旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，遵守服務(wù)承諾，不得擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。-加強對船舶設(shè)施設(shè)備的維護，保持船舶整潔、舒適，為旅客提供良好的乘船環(huán)境。3.禁止行為-禁止水路運輸經(jīng)營者超越許可范圍經(jīng)營。-禁止以不正當(dāng)手段爭搶客源、貨源，擾亂市場秩序。-禁止使用報廢、擅自改裝、檢驗不合格或者其他不符合國家規(guī)定的船舶從事水路運輸經(jīng)營活動。水路運輸輔助業(yè)務(wù)管理船舶代理1.代理資質(zhì)-從事船舶代理業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，有固定的營業(yè)場所和必要的辦公設(shè)備。-有熟悉船舶代理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，包括業(yè)務(wù)經(jīng)理、外勤人員、操作人員等，人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格和業(yè)務(wù)能力。2.代理業(yè)務(wù)范圍-辦理船舶進出港手續(xù)，包括船舶簽證、引航申請、海關(guān)申報等。-安排船舶靠泊、裝卸作業(yè)，協(xié)調(diào)港口與船舶之間的關(guān)系。-提供船舶物料、燃油供應(yīng)等服務(wù)。-代理船方與其他有關(guān)方的業(yè)務(wù)聯(lián)系，如貨物交接、運費結(jié)算等。3.代理行為規(guī)范-船舶代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范開展代理業(yè)務(wù)，誠實守信，不得損害船方、貨方和其他相關(guān)方的合法權(quán)益。-如實向船方、貨方等提供有關(guān)信息，不得隱瞞或虛假陳述。-建立健全業(yè)務(wù)記錄和檔案管理制度，妥善保管代理業(yè)務(wù)相關(guān)資料。貨物運輸代理1.資質(zhì)要求-從事貨物運輸代理業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)具有相應(yīng)的經(jīng)營范圍和經(jīng)營能力，有符合規(guī)定的注冊資本。-有專業(yè)的業(yè)務(wù)人員，熟悉貨物運輸流程和相關(guān)法律法規(guī)，具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力。2.業(yè)務(wù)范圍-為托運人辦理貨物托運手續(xù)，包括貨物包裝、運輸安排、運輸保險等。-組織貨物裝卸、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)的銜接，確保貨物安全、及時運輸。-提供貨運信息咨詢服務(wù)，為貨主選擇合適的運輸方式和承運人提供建議。3.行為規(guī)范-貨物運輸代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)貨物運輸代理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得從事違法違規(guī)的代理活動。-按照合同約定履行代理職責(zé)，不得擅自變更運輸安排或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。-不得與無資質(zhì)的承運人合作，確保貨物運輸?shù)暮戏ㄐ院桶踩?。船舶管?.船舶管理企業(yè)資質(zhì)-船舶管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，有健全的管理制度和專業(yè)的管理人員。-注冊資本應(yīng)符合規(guī)定要求，有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)施。2.管理業(yè)務(wù)范圍-船舶海務(wù)、機務(wù)管理，包括制定船舶安全管理制度、監(jiān)督船舶日常維護保養(yǎng)、組織船員培訓(xùn)等。-船舶調(diào)度管理，合理安排船舶運輸任務(wù)，提高船舶運營效率。-船員配備與管理，負(fù)責(zé)船員的招聘、培訓(xùn)、考核、調(diào)配等工作。3.管理行為規(guī)范-船舶管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對船舶實施有效的管理，確保船舶安全運營。-建立健全船舶管理檔案，記錄船舶的技術(shù)狀況、船員情況、運營情況等信息。-定期對船舶管理工作進行總結(jié)和評估，不斷改進管理措施，提高管理水平。港口經(jīng)營管理港口經(jīng)營許可1.申請條件-有固定的經(jīng)營場所，包括碼頭、倉庫、堆場等設(shè)施，且符合港口規(guī)劃和安全要求。-有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，如裝卸設(shè)備、運輸設(shè)備、消防設(shè)備等。-有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。-有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度。2.申請材料-申請書，載明申請人基本情況、申請經(jīng)營項目等。-經(jīng)營場所證明，如土地使用證、租賃合同等。-設(shè)備、設(shè)施清單及證明材料。-專業(yè)技術(shù)人員和管理人員資質(zhì)證明及其復(fù)印件。-經(jīng)營管理制度和安全管理制度文本。3.審批程序-申請人向所在地港口行政管理部門提出申請。-港口行政管理部門對申請材料進行審核，組織現(xiàn)場核查。-符合條件的，予以許可，頒發(fā)港口經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。港口經(jīng)營行為規(guī)范1.安全生產(chǎn)-港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)管理，確保港口設(shè)施設(shè)備安全運行。-制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強對作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。-按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。2.環(huán)境保護-港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防治港口作業(yè)過程中的環(huán)境污染，減少粉塵、噪聲、污水等污染物排放。-對危險貨物作業(yè)場所、儲存場所等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全防護措施。-加強對港口廢棄物的管理，按照規(guī)定進行分類收集、存放和處理。3.公平競爭-港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守公平競爭原則，不得采取不正當(dāng)手段排擠競爭對手，擾亂港口市場秩序。-不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，不得強制服務(wù)并收取費用。-加強與其他港口經(jīng)營人、托運人、收貨人等的溝通協(xié)調(diào)，共同維護港口良好的經(jīng)營環(huán)境。船舶檢驗管理檢驗機構(gòu)資質(zhì)1.資質(zhì)條件-船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家主管部門認(rèn)可，具備相應(yīng)的檢驗資質(zhì)和能力。-有符合規(guī)定要求的檢驗設(shè)施設(shè)備，包括檢驗儀器、檢測工具等。-有專業(yè)的檢驗人員，檢驗人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書和豐富的檢驗經(jīng)驗。2.資質(zhì)申請與審批-船舶檢驗機構(gòu)向所在地省級船舶檢驗管理部門提出資質(zhì)申請，提交相關(guān)證明材料。-省級船舶檢驗管理部門對申請材料進行審核，組織現(xiàn)場評審。-符合資質(zhì)條件的，報國家主管部門批準(zhǔn)，頒發(fā)船舶檢驗資質(zhì)證書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。檢驗業(yè)務(wù)范圍1.法定檢驗-船舶建造檢驗：對新建船舶進行全面檢驗，確保船舶符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，頒發(fā)相應(yīng)的船舶檢驗證書。-船舶營運檢驗：對營運中的船舶定期進行檢驗，包括年度檢驗、中間檢驗、換證檢驗等，檢查船舶技術(shù)狀況和安全設(shè)備的有效性。-船舶初次檢驗：對新投入營運的船舶進行初次全面檢驗，確認(rèn)船舶具備營運條件。2.入級檢驗-根據(jù)船東的申請，對船舶進行入級檢驗，確定船舶的船級和技術(shù)狀況等級，為船舶提供更高的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)保障，滿足不同客戶的需求。檢驗行為規(guī)范1.檢驗標(biāo)準(zhǔn)-船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的船舶檢驗技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，確保檢驗結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。-加強對檢驗人員的培訓(xùn)和管理，不斷提高檢驗人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，保證檢驗工作的公正性和權(quán)威性。2.檢驗記錄與報告-檢驗人員應(yīng)當(dāng)如實記錄檢驗過程和結(jié)果，填寫檢驗記錄表格，簽字確認(rèn)。-檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具檢驗報告，檢驗報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確，并加蓋檢驗機構(gòu)印章。-檢驗記錄和報告應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限符合國家規(guī)定要求。船員管理船員注冊與任職資格1.船員注冊-年滿18周歲（在船實習(xí)、見習(xí)人員年滿16周歲）且不超過60周歲的人員，符合船員健康要求，可申請船員注冊。-申請人向海事管理機構(gòu)提交注冊申請，提供身份證明、健康證明等材料。-海事管理機構(gòu)對申請材料進行審核，符合條件的予以注冊，頒發(fā)船員服務(wù)簿。2.任職資格-船員應(yīng)當(dāng)具備與其所服務(wù)船舶航區(qū)、種類、等級相適應(yīng)的任職資格，持有相應(yīng)的船員適任證書。-船員適任證書的取得應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的考試和評估，滿足規(guī)定的海上服務(wù)資歷等要求。船員培訓(xùn)與考試1.培訓(xùn)要求-船員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，有符合規(guī)定的培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備和專業(yè)教師。-按照國家規(guī)定的船員培訓(xùn)大綱和課程設(shè)置開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。-對培訓(xùn)學(xué)員進行嚴(yán)格管理，記錄培訓(xùn)過程和結(jié)果。2.考試組織-海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織船員考試，制定考試計劃，確定考試內(nèi)容和方式。-嚴(yán)格考試紀(jì)律，確?？荚嚬健⒐?、公開。-對考試合格的船員頒發(fā)相應(yīng)的船員適任證書。船員服務(wù)與監(jiān)督1.船員服務(wù)機構(gòu)-船員服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，為船員提供船員招聘、培訓(xùn)、證書申辦、勞動合同簽訂等服務(wù)。-遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實守信，維護船員合法權(quán)益。2.監(jiān)督管理-海事管理機構(gòu)加強對船員的監(jiān)督管理，檢查船員的任職情況、適任證書持有情況等。-對違反船員管理規(guī)定的行為依法進行查處，保障船員管理秩序。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.檢查主體與方式-交通運輸主管部門、港口行政管理部門、海事管理機構(gòu)等按照各自職責(zé)，對航運相關(guān)活動進行監(jiān)督檢查。-監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進行。2.檢查內(nèi)容-水路運輸經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營行為等。-港口經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等情況。-船舶檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì)、檢驗行為、檢驗結(jié)果等。-船員的注冊、任職資格、培訓(xùn)考試、服務(wù)等情況。法律責(zé)任1.違法行為-水路運輸經(jīng)營者未取得經(jīng)營許可擅自從事水路運輸經(jīng)營的，由交通運輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，處3萬元以上15萬元以下的罰款。-港口經(jīng)營人違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等規(guī)定的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷港口經(jīng)營許可證。-船舶檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗報告的，由船舶檢驗管理部門責(zé)令改正，對機構(gòu)處3萬元以上10萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人