爆破資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)爆破作業(yè)單位資質(zhì)管理，規(guī)范爆破作業(yè)行為，提高爆破作業(yè)安全水平，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事爆破作業(yè)的單位資質(zhì)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行爆破資質(zhì)管理，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則將爆破作業(yè)安全放在首位，通過資質(zhì)管理促使爆破作業(yè)單位落實(shí)安全責(zé)任，保障爆破作業(yè)安全。3.分級(jí)分類管理原則根據(jù)爆破作業(yè)單位的從業(yè)范圍、技術(shù)能力、安全管理水平等因素，實(shí)行分級(jí)分類管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。二、資質(zhì)分類與分級(jí)（一）資質(zhì)分類爆破作業(yè)單位資質(zhì)分為營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)和非營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)。營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)是指從事爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理等經(jīng)營活動(dòng)的單位所應(yīng)具備的資質(zhì)。非營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)是指為本單位生產(chǎn)、科研、勘探、施工等活動(dòng)從事爆破作業(yè)的單位所應(yīng)具備的資質(zhì)。（二）資質(zhì)分級(jí)營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。一級(jí)資質(zhì)單位可在全國范圍內(nèi)從事爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理。二級(jí)資質(zhì)單位可在本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)從事爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理。三級(jí)資質(zhì)單位可在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)從事C級(jí)及以下爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估、安全監(jiān)理。非營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)不分等級(jí)。三、資質(zhì)條件（一）營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件1.一級(jí)資質(zhì)條件技術(shù)人員：具有與所從事的爆破作業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于4人，中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于10人，初級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于15人。業(yè)績(jī)要求：近3年承擔(dān)過的爆破作業(yè)項(xiàng)目中，有大型露天爆破工程1項(xiàng)以上，或者中型地下爆破工程1項(xiàng)以上，或者中型拆除爆破工程1項(xiàng)以上，或者其他B級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目2項(xiàng)以上。設(shè)備設(shè)施：擁有與所從事的爆破作業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的爆破設(shè)備設(shè)施，包括但不限于鉆孔設(shè)備、裝藥設(shè)備、起爆設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等，且設(shè)備性能良好，數(shù)量滿足作業(yè)需求。管理制度：建立健全質(zhì)量管理、安全管理、崗位責(zé)任等各項(xiàng)管理制度，有完善的安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案。場(chǎng)地條件：有固定的辦公場(chǎng)所和符合安全要求的爆破器材儲(chǔ)存庫。2.二級(jí)資質(zhì)條件技術(shù)人員：具有與所從事的爆破作業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中高級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于3人，中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于8人，初級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于12人。業(yè)績(jī)要求：近3年承擔(dān)過的爆破作業(yè)項(xiàng)目中，有中型露天爆破工程1項(xiàng)以上，或者小型地下爆破工程1項(xiàng)以上，或者小型拆除爆破工程1項(xiàng)以上，或者其他C級(jí)以上爆破作業(yè)項(xiàng)目2項(xiàng)以上。設(shè)備設(shè)施：擁有與所從事的爆破作業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的爆破設(shè)備設(shè)施，設(shè)備性能良好，數(shù)量滿足作業(yè)需求。管理制度：建立健全質(zhì)量管理、安全管理、崗位責(zé)任等各項(xiàng)管理制度，有完善的安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案。場(chǎng)地條件：有固定的辦公場(chǎng)所和符合安全要求的爆破器材儲(chǔ)存庫。3.三級(jí)資質(zhì)條件技術(shù)人員：具有與所從事的爆破作業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于5人，初級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于8人。業(yè)績(jī)要求：近3年承擔(dān)過的爆破作業(yè)項(xiàng)目中，有小型露天爆破工程1項(xiàng)以上，或者D級(jí)爆破作業(yè)項(xiàng)目2項(xiàng)以上。設(shè)備設(shè)施：擁有與所從事的爆破作業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的爆破設(shè)備設(shè)施，設(shè)備性能良好，數(shù)量滿足作業(yè)需求。管理制度：建立健全質(zhì)量管理、安全管理、崗位責(zé)任等各項(xiàng)管理制度，有完善的安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案。場(chǎng)地條件：有固定的辦公場(chǎng)所和符合安全要求的爆破器材儲(chǔ)存庫。（二）非營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件1.具有與所從事的爆破作業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中中級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于2人，初級(jí)爆破工程技術(shù)人員不少于3人。2.擁有與所從事的爆破作業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的爆破設(shè)備設(shè)施，設(shè)備性能良好，數(shù)量滿足作業(yè)需求。3.建立健全質(zhì)量管理、安全管理、崗位責(zé)任等各項(xiàng)管理制度，有完善的安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案。4.有固定的辦公場(chǎng)所和符合安全要求的爆破器材儲(chǔ)存庫。四、資質(zhì)申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)材料1.營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)申請(qǐng)材料《爆破作業(yè)單位資質(zhì)申請(qǐng)表》一式三份。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員、保管員等人員的身份證明、職稱證書、安全作業(yè)證復(fù)印件。爆破作業(yè)專用設(shè)備清單。質(zhì)量管理、安全管理、崗位責(zé)任等各項(xiàng)管理制度文本。爆破作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案。業(yè)績(jī)證明材料（合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）。2.非營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)申請(qǐng)材料《爆破作業(yè)單位資質(zhì)申請(qǐng)表》一式三份。單位法人證書副本復(fù)印件。法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員、保管員等人員的身份證明、職稱證書、安全作業(yè)證復(fù)印件。爆破作業(yè)專用設(shè)備清單。質(zhì)量管理、安全管理、崗位責(zé)任等各項(xiàng)管理制度文本。爆破作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案。（二）申請(qǐng)程序1.申請(qǐng)單位向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的，出具初審意見，并將申請(qǐng)材料和初審意見報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)。3.設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。審核合格的，報(bào)省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)審批；審核不合格的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。4.省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審批，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。（三）審批時(shí)限公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請(qǐng)單位。五、資質(zhì)變更與延續(xù)（一）資質(zhì)變更1.爆破作業(yè)單位名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)，向原發(fā)證公安機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交下列材料：《爆破作業(yè)單位許可證》變更申請(qǐng)表。變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。變更后的法定代表人身份證明復(fù)印件。其他相關(guān)證明材料。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。（二）資質(zhì)延續(xù)1.爆破作業(yè)單位資質(zhì)有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原發(fā)證公安機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交下列材料：《爆破作業(yè)單位許可證》延續(xù)申請(qǐng)表。本辦法規(guī)定的申請(qǐng)資質(zhì)條件要求的相關(guān)材料。近3年的業(yè)績(jī)證明材料。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)爆破作業(yè)單位的資質(zhì)條件、作業(yè)活動(dòng)、安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問人員等方式進(jìn)行。（二）年度檢查1.省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)每年組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行年度檢查。2.年度檢查的內(nèi)容包括資質(zhì)條件保持情況、作業(yè)活動(dòng)合規(guī)情況、安全管理落實(shí)情況等。3.爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求提交年度檢查報(bào)告，接受年度檢查。（三）違規(guī)處理1.爆破作業(yè)單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：超出資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事爆破作業(yè)的。未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄的。違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)的。聘用無資格人員從事爆破作業(yè)的。發(fā)生重大爆破作業(yè)責(zé)任事故的。2