港口信用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強港口信用管理，規(guī)范港口經(jīng)營行為，維護港口市場秩序，營造誠實守信的市場環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國港口法》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》以及相關(guān)行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本港口行政區(qū)域內(nèi)從事港口經(jīng)營、港口管理以及與港口相關(guān)活動的各類企業(yè)、單位和個人。（三）基本原則港口信用管理遵循合法、公正、公開、及時的原則，以信用信息的記錄、歸集、共享、公開為基礎(chǔ)，以守信激勵和失信懲戒為手段，促進港口行業(yè)信用體系建設(shè)。二、信用信息的收集與記錄（一）信用信息的分類1.基本信息：包括港口經(jīng)營企業(yè)、港口管理部門以及相關(guān)從業(yè)人員的注冊登記信息、資質(zhì)信息、聯(lián)系方式等。2.經(jīng)營行為信息：涵蓋港口貨物裝卸、存儲、運輸?shù)葮I(yè)務(wù)活動中的合同履行情況、作業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)記錄等。3.行政監(jiān)管信息：包含港口管理部門作出的行政許可、行政處罰、行政檢查等決定及結(jié)果。4.社會信用信息：如來自金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等第三方機構(gòu)提供的與港口相關(guān)的信用評價、投訴舉報等信息。（二）信息收集渠道1.企業(yè)自行申報：港口經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定定期向港口管理部門申報本企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息，確保信息真實、準確、完整。2.港口管理部門采集：港口管理部門通過日常監(jiān)管、業(yè)務(wù)辦理、執(zhí)法檢查等工作，收集企業(yè)和個人的信用信息，并做好記錄。3.第三方機構(gòu)提供：與金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、信用評級機構(gòu)等第三方機構(gòu)建立合作關(guān)系，獲取其掌握的與港口相關(guān)的信用信息。（三）信息記錄要求1.信用信息應(yīng)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和格式進行記錄，確保信息的規(guī)范性和一致性。2.對每條信用信息都要注明記錄時間、來源渠道，并由專人負責(zé)審核，保證信息的真實性和可靠性。3.建立信用信息檔案，對企業(yè)和個人的信用信息進行分類歸檔，便于查詢和管理。三、信用信息的歸集與共享（一）信用信息歸集平臺建立港口信用信息歸集平臺，整合各類信用信息資源，實現(xiàn)信用信息的集中存儲和管理。港口經(jīng)營企業(yè)、港口管理部門以及相關(guān)第三方機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定將信用信息及時上傳至歸集平臺。（二）信息共享機制1.與同級交通運輸、市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等部門建立信用信息共享機制，實現(xiàn)港口信用信息與其他領(lǐng)域信用信息的互聯(lián)互通。2.在港口行業(yè)內(nèi)部，實現(xiàn)港口經(jīng)營企業(yè)之間、港口管理部門之間的信用信息共享，促進信息交流與合作。3.對于涉及商業(yè)秘密、個人隱私等依法需要保密的信用信息，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行管理，確保信息安全。（三）信息更新與維護1.信用信息歸集平臺應(yīng)定期對信用信息進行更新，確保信息的時效性。對于已發(fā)生變化的信用信息，相關(guān)單位和個人應(yīng)及時向港口管理部門申報，港口管理部門審核后進行更新。2.建立信用信息糾錯機制，對存在錯誤或不準確的信用信息，信息提供方應(yīng)及時提出更正申請，港口管理部門核實后予以更正，并將更正情況告知相關(guān)單位和個人。四、信用評價（一）評價主體與對象港口信用評價工作由港口管理部門負責(zé)組織實施，評價對象為港口經(jīng)營企業(yè)、港口管理部門以及相關(guān)從業(yè)人員。（二）評價指標與標準1.制定科學(xué)合理的信用評價指標體系，涵蓋企業(yè)經(jīng)營狀況、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、合同履行、社會責(zé)任等多個方面。2.根據(jù)評價指標的重要程度和影響程度，確定相應(yīng)的權(quán)重，形成量化的信用評價標準。信用評價結(jié)果分為不同等級，如優(yōu)秀、良好、合格、不合格等。（三）評價方法與程序1.信用評價采用年度評價與即時評價相結(jié)合的方式。年度評價在每年年底進行，綜合企業(yè)全年的信用信息進行評價；即時評價在企業(yè)發(fā)生重大信用事件時，及時進行評價。2.評價程序包括信息收集、數(shù)據(jù)分析、指標打分、等級評定等環(huán)節(jié)。港口管理部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法，對企業(yè)和個人的信用狀況進行客觀、公正的評價，并將評價結(jié)果及時向社會公開。（四）評價結(jié)果的公示與異議處理1.信用評價結(jié)果在港口信用信息歸集平臺上進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，接受社會公眾的監(jiān)督和異議申請。2.對于企業(yè)和個人提出的信用評價異議，港口管理部門應(yīng)及時進行調(diào)查核實。經(jīng)核實確有錯誤的，應(yīng)及時更正評價結(jié)果，并將更正情況告知相關(guān)單位和個人。五、守信激勵（一）激勵措施1.在港口經(jīng)營許可、項目審批、資質(zhì)審核等方面，對信用等級高的企業(yè)給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利措施。2.在港口貨物運輸、倉儲等業(yè)務(wù)合作中，鼓勵信用良好的企業(yè)之間開展優(yōu)先合作，給予一定的價格優(yōu)惠或服務(wù)便利。3.推薦信用優(yōu)秀的港口企業(yè)參與行業(yè)評優(yōu)評先、政府質(zhì)量獎評選等活動，并在相關(guān)媒體上進行宣傳推廣。4.對信用良好的從業(yè)人員，在職業(yè)資格考試、職稱評定、崗位晉升等方面給予適當(dāng)傾斜。（二）激勵機制的建立與完善1.加強與金融機構(gòu)的合作，推動金融機構(gòu)對信用良好的港口企業(yè)給予信貸支持、利率優(yōu)惠等金融服務(wù)。2.建立港口企業(yè)信用積分制度，根據(jù)企業(yè)信用評價結(jié)果給予相應(yīng)的積分，積分可用于兌換港口服務(wù)、政策扶持等獎勵。3.定期對守信激勵措施的實施效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和完善激勵機制，確保激勵措施的有效性和針對性。六、失信懲戒（一）懲戒措施1.對信用等級低的企業(yè)，在港口經(jīng)營許可、項目審批、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止。2.加強對失信企業(yè)的日常監(jiān)管，增加檢查頻次，提高監(jiān)管力度。3.在港口貨物運輸、倉儲等業(yè)務(wù)合作中，限制失信企業(yè)參與合作，或提高合作門檻和成本。4.將失信企業(yè)列入重點監(jiān)管對象，向社會公開曝光其失信行為。5.對失信企業(yè)的法定代表人、主要負責(zé)人等相關(guān)人員，在一定期限內(nèi)限制其擔(dān)任港口企業(yè)的高級管理人員。6.依法依規(guī)對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，如限制其市場準入、融資授信、政府采購、工程招投標等。（二）懲戒機制的建立與執(zhí)行1.建立失信企業(yè)黑名單制度，明確列入黑名單的標準和程序，對嚴重失信企業(yè)進行集中管理和公示。2.加強與相關(guān)部門的協(xié)同合作，形成失信懲戒合力，確保聯(lián)合懲戒措施的有效執(zhí)行。3.定期對失信懲戒措施的實施效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和完善懲戒機制，提高懲戒的威懾力。（三）失信修復(fù)1.建立失信修復(fù)機制，鼓勵失信企業(yè)主動糾正失信行為，消除不良影響。對于已履行法定義務(wù)、完成整改的失信企業(yè)，經(jīng)申請并審核通過后，可從失信名單中移除，并逐步恢復(fù)其信用等級。2.明確失信修復(fù)的條件、程序和所需材料，為失信企業(yè)提供清晰的指引。3.對失信企業(yè)的失信修復(fù)情況進行跟蹤管理，防止其再次出現(xiàn)失信行為。七、信用信息安全管理（一）安全管理制度1.建立健全港口信用信息安全管理制度，明確信息收集、存儲、傳輸、使用、共享、公開等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任和操作規(guī)程。2.加強對信用信息系統(tǒng)的安全防護，采取防火墻、加密技術(shù)、訪問控制等措施，防止信息泄露、篡改和丟失。（二）人員安全管理1.對涉及信用信息管理的工作人員進行安全培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能。2.與工作人員簽訂保密協(xié)議，明確其在信用信息安全方面的責(zé)任和義務(wù)。3.加強對工作人員的監(jiān)督和考核，對違反信息安全規(guī)定的行為進行嚴肅處理。（三）應(yīng)急處置機制1.制定港口信用信息安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進行演練，提高應(yīng)對信息安全突發(fā)事件的能力。3.一旦發(fā)生信息安全事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告。八、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.港口管理部門應(yīng)定期對港口信用管理工作進行監(jiān)督檢查，確保信用信息的收集、記錄、歸集、共享、評價、激勵、懲戒等工作依法依規(guī)進行。2.加強對信用信息歸集平臺的運行管理，檢查平臺數(shù)據(jù)的準確性、完整性和時效性。3.對港口經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員遵守信用管理規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）投訴舉報處理1.建立港口信用管理投訴舉報渠道，公布投訴舉報電話、郵箱等信息，接受社會公眾的投訴舉報。2.對收到的投訴舉報，港口管理部門應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對經(jīng)查實的違規(guī)行為，依法依規(guī)進行處理，并將處理結(jié)果納入信用信