海關(guān)出口管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海關(guān)對出口貨物的管理，規(guī)范出口行為，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序，保障國家利益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有從事出口貨物貿(mào)易的企業(yè)、單位及個人（以下統(tǒng)稱“出口企業(yè)”）的海關(guān)出口貨物管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則出口企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及海關(guān)各項(xiàng)規(guī)定，依法辦理出口貨物的申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行等手續(xù)。2.公正透明原則海關(guān)在出口管理過程中應(yīng)秉持公正、公平、公開的原則，確保管理程序和標(biāo)準(zhǔn)清晰明確，為出口企業(yè)提供平等的待遇。3.高效便民原則優(yōu)化出口貨物通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)和時(shí)間成本，為出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。二、出口貨物申報(bào)管理（一）申報(bào)主體出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定自行或委托報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)辦理出口貨物申報(bào)手續(xù)。報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備合法的報(bào)關(guān)資質(zhì)，并在海關(guān)備案登記。（二）申報(bào)時(shí)限出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前，向海關(guān)申報(bào)。確有正當(dāng)理由不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)的，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，可以延期申報(bào)。（三）申報(bào)單證1.主要單證出口貨物報(bào)關(guān)單：應(yīng)當(dāng)如實(shí)、準(zhǔn)確、完整地填寫各項(xiàng)內(nèi)容，包括貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、價(jià)格、貿(mào)易方式、運(yùn)輸方式等。商業(yè)發(fā)票：是出口貨物的銷售憑證，應(yīng)當(dāng)載明貨物的詳細(xì)信息、買賣雙方的名稱和地址、價(jià)格條款等。裝箱單：詳細(xì)記錄貨物的包裝情況，包括箱號、件數(shù)、重量、體積等。2.隨附單證根據(jù)不同的貿(mào)易方式和貨物性質(zhì)，可能還需要提供合同、提單、原產(chǎn)地證書、許可證件等隨附單證。出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保所提供的單證真實(shí)、有效、齊全。（四）申報(bào)要求1.電子數(shù)據(jù)申報(bào)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過海關(guān)電子口岸平臺等規(guī)定的電子方式向海關(guān)申報(bào)出口貨物電子數(shù)據(jù)。電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)單證內(nèi)容一致。2.數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性申報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，如發(fā)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)有誤，出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)申請修改或撤銷申報(bào)。因修改或撤銷申報(bào)引起的法律責(zé)任，由出口企業(yè)承擔(dān)。三、出口貨物查驗(yàn)管理（一）查驗(yàn)?zāi)康暮ｊP(guān)對出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)，旨在核實(shí)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，檢查貨物的實(shí)際狀況是否與申報(bào)相符，防止走私、違規(guī)等行為。（二）查驗(yàn)方式1.人工查驗(yàn)海關(guān)關(guān)員根據(jù)需要對貨物進(jìn)行開箱、拆包、點(diǎn)數(shù)、丈量、檢驗(yàn)等操作，以確定貨物的實(shí)際情況。2.設(shè)備查驗(yàn)利用X光機(jī)、電子地磅、查驗(yàn)平臺等設(shè)備對貨物進(jìn)行檢查，快速獲取貨物的相關(guān)信息。（三）查驗(yàn)比例與范圍海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析等情況，確定出口貨物的查驗(yàn)比例和范圍。一般情況下，對高風(fēng)險(xiǎn)貨物、敏感商品、申報(bào)異常貨物等會加大查驗(yàn)力度。（四）查驗(yàn)程序1.海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知出口企業(yè)或其代理人到場，并出示執(zhí)法證件。2.查驗(yàn)過程中，海關(guān)關(guān)員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄查驗(yàn)情況，包括查驗(yàn)時(shí)間、地點(diǎn)、查驗(yàn)人員、查驗(yàn)結(jié)果等。3.如發(fā)現(xiàn)貨物存在問題，海關(guān)應(yīng)當(dāng)制作查驗(yàn)記錄，并要求出口企業(yè)或其代理人簽字確認(rèn)。出口企業(yè)或其代理人有權(quán)對查驗(yàn)結(jié)果提出異議，海關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。四、出口貨物征稅管理（一）征稅依據(jù)出口貨物的完稅價(jià)格由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定。成交價(jià)格不能確定時(shí)，完稅價(jià)格由海關(guān)依法估定。（二）稅率適用出口貨物的稅率按照國家有關(guān)稅收政策執(zhí)行。海關(guān)根據(jù)貨物的稅則歸類、原產(chǎn)地等情況確定適用的稅率。（三）稅款繳納出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)核定的稅款金額，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納稅款。逾期繳納的，海關(guān)將按照規(guī)定征收滯納金。（四）稅收優(yōu)惠符合國家規(guī)定的出口貨物，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，如出口退稅等。出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，享受稅收優(yōu)惠。五、出口貨物放行管理（一）放行條件出口貨物經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)、征稅等手續(xù)無誤后，海關(guān)予以放行。放行意味著貨物可以合法地離開海關(guān)監(jiān)管區(qū)。（二）放行方式1.紙質(zhì)放行海關(guān)在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單上加蓋放行章，出口企業(yè)或其代理人憑此辦理貨物的裝運(yùn)手續(xù)。2.電子放行海關(guān)通過電子口岸平臺等方式向出口企業(yè)發(fā)送放行信息，出口企業(yè)可憑電子放行信息辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。（三）后續(xù)監(jiān)管貨物放行后，海關(guān)仍可根據(jù)需要進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管，如實(shí)施稽查、核查等，以確保企業(yè)遵守海關(guān)規(guī)定，保障國家稅收和貿(mào)易秩序。六、特殊貨物出口管理（一）敏感貨物出口對于涉及國家安全、公共安全、環(huán)境保護(hù)等敏感貨物的出口，出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并向海關(guān)提供必要的證明文件。海關(guān)將進(jìn)行嚴(yán)格審查和監(jiān)管。（二）瀕危物種及其制品出口出口瀕危物種及其制品的，必須取得國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書，并向海關(guān)申報(bào)。海關(guān)憑允許進(jìn)出口證明書辦理驗(yàn)放手續(xù)。（三）文物出口文物出口必須經(jīng)國家文物行政管理部門指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核，取得文物出境許可證，并向海關(guān)申報(bào)。海關(guān)憑文物出境許可證查驗(yàn)放行。七、海關(guān)監(jiān)管場所管理（一）監(jiān)管場所設(shè)立海關(guān)監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，具備必要的設(shè)施和條件。設(shè)立監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行備案。（二）監(jiān)管場所運(yùn)營監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)規(guī)定，配合海關(guān)實(shí)施監(jiān)管。海關(guān)有權(quán)對監(jiān)管場所進(jìn)行檢查、監(jiān)督，確保貨物在監(jiān)管場所內(nèi)的存放、裝卸、運(yùn)輸?shù)然顒臃弦?guī)定。（三）貨物存儲與管理出口貨物在監(jiān)管場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)指定的區(qū)域存放，并接受海關(guān)的監(jiān)管。監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全貨物管理制度，確保貨物的安全和完整。八、海關(guān)統(tǒng)計(jì)管理（一）統(tǒng)計(jì)范圍海關(guān)對出口貨物的品種、數(shù)量、價(jià)格、貿(mào)易方式、運(yùn)輸方式等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，全面反映我國出口貿(mào)易情況。（二）統(tǒng)計(jì)要求出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)地提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總和分析，為國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。（三）統(tǒng)計(jì)資料管理海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料屬于國家秘密，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家保密規(guī)定進(jìn)行管理。未經(jīng)海關(guān)許可，任何單位和個人不得擅自公布或使用海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。九、海關(guān)執(zhí)法與處罰（一）執(zhí)法依據(jù)海關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對出口企業(yè)的違法行為進(jìn)行查處。出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得從事走私、違規(guī)等違法活動。（二）常見違法行為及處罰1.申報(bào)不實(shí)出口企業(yè)申報(bào)的內(nèi)容與實(shí)際情況不符，影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性或海關(guān)監(jiān)管秩序的，海關(guān)將責(zé)令其改正，并處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可能會暫停其報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。2.逃避監(jiān)管以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理的，屬于走私行為，海關(guān)將依法予以嚴(yán)厲處罰，包括沒收走私貨物、物品及違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.其他違法行為如違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置等，海關(guān)將視情節(jié)