環(huán)境監(jiān)理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作，規(guī)范環(huán)境監(jiān)理行為，確保建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施得到有效落實(shí)，減少施工活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不利影響，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理活動(dòng)的單位及相關(guān)人員。建設(shè)項(xiàng)目包括但不限于工業(yè)、交通、水利、能源、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法監(jiān)理原則嚴(yán)格依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境監(jiān)理工作，確保監(jiān)理活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則注重對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過程中環(huán)境影響的預(yù)防，提前采取措施避免或減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。3.全過程監(jiān)理原則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從施工準(zhǔn)備階段至竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行全過程的環(huán)境監(jiān)理，確保環(huán)境保護(hù)措施貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終。4.科學(xué)公正原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀、公正地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，維護(hù)各方合法權(quán)益。二、環(huán)境監(jiān)理單位資質(zhì)與人員要求（一）資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格，具備承擔(dān)相應(yīng)環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。2.擁有與所從事環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員。3.具備必要的檢測(cè)設(shè)備和儀器，能夠滿足環(huán)境監(jiān)理工作的需要。4.具有健全的質(zhì)量管理體系和環(huán)境監(jiān)理工作制度。5.近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為，在環(huán)境監(jiān)理行業(yè)信譽(yù)良好。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的單位，應(yīng)向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提交資質(zhì)申請(qǐng)材料，包括單位基本情況、人員資質(zhì)證明、設(shè)備清單、質(zhì)量管理體系文件等。2.省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見后報(bào)環(huán)境保護(hù)部。3.環(huán)境保護(hù)部組織專家對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果作出資質(zhì)審批決定。對(duì)符合資質(zhì)條件的單位，頒發(fā)環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)證書；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。（三）人員要求1.環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.總監(jiān)理工程師應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，具備豐富的環(huán)境監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，能夠全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理工作。3.專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，熟悉相關(guān)專業(yè)的環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)。4.監(jiān)理員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備基本的環(huán)境監(jiān)理知識(shí)和技能。5.環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三、環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容（一）施工準(zhǔn)備階段1.參與建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件的編制，提出環(huán)境保護(hù)要求和措施建議。2.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)和環(huán)境保護(hù)方案，重點(diǎn)審查環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，提出修改意見。3.檢查施工單位的環(huán)境保護(hù)管理體系建立情況，包括人員配備、管理制度、責(zé)任落實(shí)等。4.對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，了解地形地貌、生態(tài)環(huán)境、周邊敏感點(diǎn)等情況，為后續(xù)監(jiān)理工作提供基礎(chǔ)資料。（二）施工階段1.大氣污染防治監(jiān)理監(jiān)督施工單位采取有效的揚(yáng)塵控制措施，如施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋、灑水降塵、物料覆蓋、運(yùn)輸車輛密閉等。檢查施工單位使用的燃油機(jī)械設(shè)備是否符合環(huán)保要求，是否安裝尾氣凈化裝置，尾氣排放是否達(dá)標(biāo)。對(duì)施工過程中產(chǎn)生的廢氣排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如焊接煙塵、瀝青煙氣等，確保排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.水污染防治監(jiān)理檢查施工單位設(shè)置的污水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，污水排放是否達(dá)標(biāo)。監(jiān)督施工單位對(duì)施工廢水進(jìn)行分類收集、處理，嚴(yán)禁未經(jīng)處理直接排放。檢查施工單位對(duì)施工場(chǎng)地周邊水體的保護(hù)措施落實(shí)情況，防止施工廢水、廢渣等污染水體。3.噪聲污染防治監(jiān)理檢查施工單位合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。監(jiān)督施工單位選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，對(duì)高噪聲設(shè)備采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音罩、消聲器等。定期對(duì)施工場(chǎng)地及周邊環(huán)境噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保噪聲排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4.固體廢棄物污染防治監(jiān)理檢查施工單位對(duì)固體廢棄物的分類收集、存放情況，嚴(yán)禁隨意丟棄。監(jiān)督施工單位按照規(guī)定及時(shí)清運(yùn)固體廢棄物，對(duì)可回收利用的廢棄物進(jìn)行回收處理，對(duì)不可回收的廢棄物運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處置。檢查施工單位對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理情況，確保危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、處置符合相關(guān)規(guī)定，防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境。5.生態(tài)保護(hù)監(jiān)理監(jiān)督施工單位在施工過程中盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，如避免隨意砍伐樹木、破壞植被、占用農(nóng)田等。檢查施工單位對(duì)生態(tài)恢復(fù)措施的落實(shí)情況，如對(duì)施工破壞的植被進(jìn)行及時(shí)恢復(fù)、對(duì)占用的農(nóng)田進(jìn)行復(fù)墾等。對(duì)施工過程中涉及的生態(tài)敏感區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)理，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。（三）竣工驗(yàn)收階段1.參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收工作，對(duì)項(xiàng)目施工過程中的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。2.審查施工單位提交的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料，包括環(huán)境監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄等。3.對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，運(yùn)行效果是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。4.提出環(huán)境監(jiān)理意見，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，要求建設(shè)單位和施工單位限期整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查，直至符合驗(yàn)收要求。四、環(huán)境監(jiān)理工作程序（一）簽訂環(huán)境監(jiān)理合同建設(shè)單位通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理單位，雙方簽訂環(huán)境監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容、期限、費(fèi)用等權(quán)利和義務(wù)。（二）組建環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和監(jiān)理要求，組建環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等人員，并明確各人員的職責(zé)分工。（三）編制環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則1.環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)在熟悉項(xiàng)目情況和相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，編制環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理工作目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、程序、方法、措施及監(jiān)理人員的職責(zé)分工等。2.根據(jù)環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃，針對(duì)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和施工階段，編制環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定監(jiān)理工作的流程、方法、標(biāo)準(zhǔn)及控制要點(diǎn)等。（四）開展環(huán)境監(jiān)理工作1.按照環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行全過程監(jiān)理。2.定期召開監(jiān)理例會(huì)，及時(shí)溝通工程進(jìn)展情況和環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求建設(shè)單位和施工單位限期整改，并跟蹤檢查整改情況。（五）提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告1.環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期向建設(shè)單位提交環(huán)境監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)，報(bào)告項(xiàng)目施工過程中的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、環(huán)境質(zhì)量狀況及監(jiān)理工作進(jìn)展等。2.在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收前，提交環(huán)境監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目施工全過程的環(huán)境監(jiān)理工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)價(jià)。五、環(huán)境監(jiān)理工作制度（一）工作記錄制度1.環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)做好每日工作記錄，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、監(jiān)理指令下達(dá)及執(zhí)行情況等。2.定期對(duì)工作記錄進(jìn)行整理和歸檔，確保記錄真實(shí)、完整、可追溯。（二）報(bào)告制度1.環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向建設(shè)單位和環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作情況，包括環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、存在的問題及建議等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境問題或突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（三）會(huì)議制度1.定期召開監(jiān)理例會(huì)，由總監(jiān)理工程師主持，建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)人員參加，總結(jié)前段時(shí)間的監(jiān)理工作，分析存在的問題，部署下一階段的監(jiān)理工作任務(wù)。2.根據(jù)需要召開專題會(huì)議，針對(duì)項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的重大環(huán)境問題或?qū)ｍ?xiàng)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行研究和討論，制定解決方案和措施。（四）文件資料管理制度1.建立健全文件資料管理制度，對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作中形成的各類文件資料進(jìn)行分類、編號(hào)、歸檔管理。2.文件資料包括環(huán)境監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、工作記錄、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、來往信函、檢測(cè)報(bào)告等。3.嚴(yán)格文件資料的借閱、查閱手續(xù)，確保文件資料的安全和完整。（五）考核獎(jiǎng)懲制度1.建立環(huán)境監(jiān)理人員考核制度，對(duì)監(jiān)理人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行定期考核。2.對(duì)在環(huán)境監(jiān)理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反監(jiān)理工作紀(jì)律、工作失誤或造成不良影響的單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的處罰。六、環(huán)境監(jiān)理工作監(jiān)督與管理（一）環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督管理1.各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，定期對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員、工作開展情況等進(jìn)行檢查。2.對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中存在的違法違規(guī)行為，依法予以查處；對(duì)建設(shè)單位未按規(guī)定委托環(huán)境監(jiān)理或未落實(shí)環(huán)境監(jiān)理意見的，責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。（二）行業(yè)自律管理1.環(huán)境監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高環(huán)境監(jiān)理行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平。2.對(duì)違