福建林業(yè)管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)福建林業(yè)資源的保護(hù)、培育和合理利用，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)從事林業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括森林資源培育、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)、利用以及林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的管理等?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則：將生態(tài)保護(hù)放在首位，確保林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)福建省林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和自然條件，制定科學(xué)合理的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)林業(yè)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家和本省有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)進(jìn)行管理，規(guī)范林業(yè)行政行為，確保林業(yè)管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與林業(yè)建設(shè)和保護(hù)，增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。森林資源管理森林資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)1.定期調(diào)查：省林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展全省森林資源定期調(diào)查，每[X]年進(jìn)行一次全面調(diào)查，及時(shí)掌握森林資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、分布及變化情況。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：建立健全森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)森林資源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理森林資源變化情況。3.數(shù)據(jù)管理：調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、分析和更新，建立全省統(tǒng)一的森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為林業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。森林分類經(jīng)營(yíng)1.生態(tài)公益林劃定與管理：按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，劃定生態(tài)公益林范圍，明確生態(tài)公益林的保護(hù)等級(jí)和保護(hù)措施。生態(tài)公益林應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人擅自改變其用途或者進(jìn)行破壞性行為。因特殊情況確需征占用生態(tài)公益林的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并依法給予補(bǔ)償。2.商品林經(jīng)營(yíng)管理：鼓勵(lì)和引導(dǎo)商品林經(jīng)營(yíng)者按照市場(chǎng)需求，采用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)方式，提高森林質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。商品林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法編制森林經(jīng)營(yíng)方案，并報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門備案。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商品林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保森林資源可持續(xù)利用。林地保護(hù)與管理1.林地用途管制：嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，實(shí)行林地用途管制制度。建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理林地審核審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自占用或者改變林地用途。2.林地登記發(fā)證：縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)林地進(jìn)行登記造冊(cè)，核發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)林地所有權(quán)和使用權(quán)。林權(quán)證是林地所有者或者使用者依法經(jīng)營(yíng)管理林地的法律憑證。3.林地保護(hù)規(guī)劃：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制林地保護(hù)規(guī)劃，明確林地保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。林地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，確保林地資源得到有效保護(hù)。林木采伐管理1.采伐限額制度：實(shí)行林木采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林資源消耗。省林業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家下達(dá)的采伐限額指標(biāo)，結(jié)合本省實(shí)際情況，分解下達(dá)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的采伐限額，并監(jiān)督執(zhí)行。2.采伐許可證核發(fā)：采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，并按照采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、面積、樹(shù)種、株數(shù)、期限等進(jìn)行采伐。申請(qǐng)采伐許可證應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明文件，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)后，方可發(fā)放采伐許可證。3.采伐監(jiān)督管理：林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林木采伐活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全采伐監(jiān)督管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法采伐行為。對(duì)采伐后的跡地，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)更新造林，確保森林資源持續(xù)增長(zhǎng)。植樹(shù)造林與森林培育造林規(guī)劃與計(jì)劃1.規(guī)劃編制：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制植樹(shù)造林規(guī)劃，根據(jù)本地自然條件和林業(yè)發(fā)展需要，確定造林目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和樹(shù)種結(jié)構(gòu)等。造林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等相銜接。2.計(jì)劃下達(dá)：省林業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家造林任務(wù)和本省實(shí)際情況，下達(dá)年度造林計(jì)劃。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照年度造林計(jì)劃組織實(shí)施造林工作，并將造林任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人。造林組織與實(shí)施1.造林主體：鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)主體參與植樹(shù)造林活動(dòng)，包括國(guó)有林場(chǎng)、集體林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社、造林大戶以及其他公民個(gè)人等。造林主體應(yīng)當(dāng)按照造林規(guī)劃和技術(shù)要求，組織實(shí)施造林工作，確保造林質(zhì)量。2.造林技術(shù)指導(dǎo)：林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)造林工作的技術(shù)指導(dǎo)，組織開(kāi)展造林技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)適用的造林技術(shù)和模式。造林主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工，確保造林成活率和保存率。3.造林質(zhì)量監(jiān)督：建立造林質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)造林項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查和驗(yàn)收，確保造林質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)造林質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令造林主體限期整改，整改仍不合格的，依法追究相關(guān)責(zé)任。森林撫育與經(jīng)營(yíng)1.撫育規(guī)劃：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制森林撫育規(guī)劃，根據(jù)森林資源狀況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定森林撫育的對(duì)象、范圍、措施和年度任務(wù)等。森林撫育規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與造林規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排森林撫育工作。2.撫育措施：森林撫育應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同林分類型和生長(zhǎng)階段，采取科學(xué)合理的撫育措施，包括撫育間伐、修枝、除草、施肥、病蟲害防治等，促進(jìn)森林生長(zhǎng)發(fā)育，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。3.撫育經(jīng)營(yíng)管理：林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林撫育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全森林撫育質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。森林撫育經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照撫育規(guī)劃和技術(shù)要求組織實(shí)施撫育作業(yè)，并對(duì)撫育質(zhì)量負(fù)責(zé)。森林保護(hù)森林防火1.防火責(zé)任制度：建立健全森林防火責(zé)任制，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火工作納入政府目標(biāo)管理，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)森林防火工作，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好森林防火相關(guān)工作。2.防火設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)體系、通信指揮體系和林火撲救體系。在重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)防火通道、防火隔離帶、瞭望塔等防火設(shè)施，配備必要的撲火裝備和物資。3.防火宣傳教育：廣泛開(kāi)展森林防火宣傳教育，提高全民森林防火意識(shí)。通過(guò)多種形式，宣傳森林防火法律法規(guī)、安全知識(shí)和撲火避險(xiǎn)常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防火責(zé)任感和自我保護(hù)能力。4.火災(zāi)撲救與處置：制定完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)森林消防隊(duì)和群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高火災(zāi)撲救能力。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量撲救，確保火災(zāi)損失降到最低限度。同時(shí)，及時(shí)查明火災(zāi)原因，依法追究相關(guān)責(zé)任。森林病蟲害防治1.防治責(zé)任制度：實(shí)行森林病蟲害防治責(zé)任制，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)森林病蟲害防治工作，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好森林病蟲害防治相關(guān)工作。2.監(jiān)測(cè)預(yù)警體系：建立健全森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和分析，及時(shí)掌握病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息。3.防治措施：根據(jù)森林病蟲害發(fā)生情況，采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治等綜合防治措施，有效控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，防止環(huán)境污染。4.檢疫管理：加強(qiáng)森林植物檢疫工作，防止危險(xiǎn)性病蟲害的傳播和蔓延。對(duì)調(diào)運(yùn)的森林植物及其產(chǎn)品，必須實(shí)施檢疫，未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的，不得調(diào)運(yùn)。野生動(dòng)物保護(hù)1.保護(hù)名錄與措施：按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，確定本省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。對(duì)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，禁止非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售、加工國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物及其制品等違法行為。2.棲息地保護(hù)：加強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地保護(hù)，維護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境。在野生動(dòng)物棲息地劃定保護(hù)區(qū)域，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，禁止破壞野生動(dòng)物棲息地的行為。因建設(shè)項(xiàng)目確需占用或者破壞野生動(dòng)物棲息地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。3.人工繁育管理：規(guī)范野生動(dòng)物人工繁育活動(dòng)，實(shí)行人工繁育許可證制度。人工繁育野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，保證其種源合法、來(lái)源清楚，并采取必要的安全防范措施，防止野生動(dòng)物逃逸、擴(kuò)散和疫病傳播。4.野生動(dòng)物救助：建立野生動(dòng)物救助體系，對(duì)受傷、病弱、饑餓、受困等野生動(dòng)物進(jìn)行及時(shí)救助。救助的野生動(dòng)物經(jīng)康復(fù)后，具備放生條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)放生；不具備放生條件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善處置。野生植物保護(hù)1.保護(hù)名錄與措施：按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，確定本省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。對(duì)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物，禁止非法采集、買賣、收購(gòu)、加工國(guó)家保護(hù)野生植物或者破壞其生長(zhǎng)環(huán)境等違法行為。2.保護(hù)區(qū)域劃定：在野生植物集中分布區(qū)域和具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生植物原生地，劃定自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)或者保護(hù)點(diǎn)等保護(hù)區(qū)域，加強(qiáng)保護(hù)管理。3.采集管理：因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理采集許可證。采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，必須按照采集許可證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方法進(jìn)行采集。4.進(jìn)出口管理：嚴(yán)格控制國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物及其制品的進(jìn)出口。進(jìn)出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物或者進(jìn)出口中國(guó)參加的國(guó)際公約所限制進(jìn)出口的野生植物及其制品的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口許可證明。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策扶持1.財(cái)政支持：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入，設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的林業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，給予財(cái)政貼息、貸款擔(dān)保等扶持。2.稅收優(yōu)惠：落實(shí)國(guó)家和本省有關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)從事林業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、流通等活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，按照規(guī)定給予減免稅等優(yōu)惠待遇。3.金融支持：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開(kāi)發(fā)適合林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，如林權(quán)抵押貸款、林業(yè)小額貸款等。支持符合條件的林業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股票等方式融資，拓寬融資渠道。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：根據(jù)本省林業(yè)資源分布和市場(chǎng)需求，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。重點(diǎn)發(fā)展木材加工、竹藤加工、林產(chǎn)化工、森林旅游、花卉苗木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)：積極培育發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源、森林碳匯交易、林業(yè)電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合：推進(jìn)林業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林食品、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高林業(yè)綜合效益。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升1.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管：建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。2.品牌建設(shè)：鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的林業(yè)知名品牌。支持企業(yè)開(kāi)展品牌宣傳推廣活動(dòng)，提高品牌知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)品牌保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。3.科技創(chuàng)新：加大林業(yè)科技創(chuàng)新投入，建立林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與科研院校的合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的林業(yè)技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值。林業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督行政執(zhí)法主體與職責(zé)1.執(zhí)法主體：縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門及其所屬的林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是林業(yè)行政執(zhí)法的主體，依法履行林業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)。2.執(zhí)法職責(zé)：林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)森林資源保護(hù)、植樹(shù)造林、森林經(jīng)營(yíng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)林業(yè)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。具體職責(zé)包括：受理舉報(bào)、投訴，開(kāi)展執(zhí)法檢查，查處違法行為，實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制等措施。執(zhí)法程序與規(guī)范1.立案與調(diào)查：林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為或者接到的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。立案后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.告知與聽(tīng)證：在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。3.決定與送達(dá)：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。4.執(zhí)行與監(jiān)督：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行行政處罰決定。當(dāng)事人不履行的，林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政處罰執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法決定得到有效執(zhí)行。執(zhí)法監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全林業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法質(zhì)量考核等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.外部監(jiān)督：接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，共同維護(hù)林業(yè)管理秩序。法律責(zé)任違法行為界定1.違反森林資源管理規(guī)定的行為：包括非法占用林地、擅自改變林地用途、盜伐濫伐林木、非法采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物等。2.違反植樹(shù)造林與森林培育規(guī)定的行為：如未按照造林規(guī)劃和計(jì)劃組織造林、造林質(zhì)量不符合要求、未依法進(jìn)行森林撫育等。3.違反森林保護(hù)規(guī)定的行為：例如森林防火期內(nèi)野外用火、破壞野生動(dòng)物棲息地、未依法履行森林病蟲害防治責(zé)任等。4.違反林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定的行為：包括未經(jīng)許可從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)銷售不合格林業(yè)產(chǎn)品等。處罰措施1.行政處罰：對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰。2.行政強(qiáng)制措施：對(duì)正在實(shí)施違法行為或者可能造成嚴(yán)重后果的，林業(yè)主管部門可以依法采取查封、扣押、凍