上海華東師范大學周邊地攤聚集現(xiàn)象剖析與治理路徑探究一、引言1.1研究背景與意義在經(jīng)濟多元化與城市化進程加速的背景下，地攤經(jīng)濟作為一種古老而又新興的經(jīng)濟形式，重新走進了大眾視野，并在城市發(fā)展中扮演著日益重要的角色。地攤經(jīng)濟，通常指的是在公共場所、街頭巷尾、露天市場或其他開放區(qū)域，個體商販以臨時搭建的攤位、攤點或簡易設(shè)施為基礎(chǔ)，進行商品或服務(wù)的銷售，具有成本低、靈活性高等特點。其不僅為大量小微企業(yè)和個體工商戶提供了創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會，成為緩解就業(yè)壓力、促進消費的重要力量，還以獨特的煙火氣豐富了城市的文化內(nèi)涵，展現(xiàn)了城市的多元與包容。地攤經(jīng)濟并非現(xiàn)代社會的產(chǎn)物，其歷史源遠流長。在中國古代，地攤經(jīng)濟就已存在，并逐漸發(fā)展，最早以地攤為主要形式，后來發(fā)展為集市和坊市。在現(xiàn)代，地攤經(jīng)濟也一直是城市經(jīng)濟的組成部分。然而，地攤經(jīng)濟在發(fā)展歷程中卻經(jīng)歷了諸多波折。過去，由于地攤經(jīng)營的隨意性和無序性，容易引發(fā)一系列城市管理問題，如占道經(jīng)營、噪音污染、環(huán)境衛(wèi)生問題等，因此在城市發(fā)展過程中，地攤經(jīng)濟曾一度受到嚴格限制甚至被堅決取締。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市管理理念的轉(zhuǎn)變，人們逐漸認識到地攤經(jīng)濟在促進就業(yè)、激發(fā)市場活力、豐富城市文化等方面的積極作用，城市政府對攤販治理的態(tài)度也從最初的“堅決取締”轉(zhuǎn)變?yōu)楫斍暗摹白兌聻槭琛薄ＨA東師范大學作為一所知名高校，其周邊區(qū)域具有獨特的人口結(jié)構(gòu)和消費需求。一方面，學校師生數(shù)量眾多，形成了一個龐大且具有特定消費偏好的消費群體，對各類商品和服務(wù)有著持續(xù)的需求；另一方面，周邊還居住著大量居民，進一步豐富了消費層次和需求類型。這些因素共同促使華東師范大學周邊成為地攤聚集的熱門區(qū)域。地攤的聚集不僅為師生和居民提供了便捷、多樣且價格實惠的商品和服務(wù)，滿足了他們的日常生活需求，同時也在一定程度上影響了周邊的城市環(huán)境、交通秩序以及商業(yè)布局。研究華東師范大學周邊的地攤聚集現(xiàn)象，具有多方面的重要意義。從城市經(jīng)濟角度來看，地攤經(jīng)濟作為城市經(jīng)濟的微觀組成部分，深入研究其在特定區(qū)域的發(fā)展模式和經(jīng)濟貢獻，有助于更全面地了解城市經(jīng)濟的多元結(jié)構(gòu)，揭示地攤經(jīng)濟與其他經(jīng)濟形式之間的相互關(guān)系和互動機制，為城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供新的思路和視角。通過分析地攤聚集現(xiàn)象，能夠精準把握地攤經(jīng)濟在促進就業(yè)、增加居民收入、拉動消費等方面的具體作用，為政府制定更加科學合理的經(jīng)濟政策提供有力的數(shù)據(jù)支持和實踐依據(jù)，從而更好地發(fā)揮地攤經(jīng)濟在穩(wěn)就業(yè)、促民生、活市場等方面的積極效能。從社會結(jié)構(gòu)層面而言，地攤經(jīng)營者來自不同的社會階層和背景，他們的經(jīng)營活動反映了社會底層群體的生存狀態(tài)和就業(yè)選擇。研究這一現(xiàn)象，有助于深入了解社會不同階層之間的經(jīng)濟聯(lián)系和互動，以及地攤經(jīng)濟在促進社會公平、縮小貧富差距方面所發(fā)揮的潛在作用。地攤聚集區(qū)域往往是一個多元社會群體交匯的場所，通過對這一區(qū)域的研究，可以洞察不同群體之間的交流與融合，以及地攤經(jīng)濟對社會和諧穩(wěn)定所產(chǎn)生的影響，為構(gòu)建更加和諧、包容的社會環(huán)境提供有益參考。在城市管理領(lǐng)域，地攤聚集所引發(fā)的一系列問題，如占道經(jīng)營導致的交通擁堵、隨意丟棄垃圾造成的環(huán)境衛(wèi)生惡化、缺乏有效監(jiān)管引發(fā)的食品安全隱患等，一直是城市管理者面臨的挑戰(zhàn)。深入研究華東師范大學周邊的地攤聚集現(xiàn)象，能夠系統(tǒng)分析這些問題產(chǎn)生的根源、表現(xiàn)形式和影響程度，為城市管理部門制定針對性的管理策略和解決方案提供科學指導。通過探索合理的管理模式和政策措施，可以實現(xiàn)地攤經(jīng)濟的有序發(fā)展與城市環(huán)境的有效維護之間的平衡，提升城市管理的精細化水平和治理效能，促進城市的可持續(xù)發(fā)展和品質(zhì)提升。1.2研究目的與方法本研究旨在通過對華東師范大學周邊地攤聚集現(xiàn)象的深入探究，全面剖析地攤聚集的特征、影響因素以及所帶來的多方面影響，并在此基礎(chǔ)上提出針對性強、切實可行的治理建議，以期為城市管理部門制定科學合理的政策提供有力的理論支持和實踐參考，實現(xiàn)地攤經(jīng)濟的有序發(fā)展與城市環(huán)境的和諧共生。為了實現(xiàn)上述研究目的，本研究綜合運用了多種研究方法，力求全面、深入地揭示地攤聚集現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律。實地調(diào)研法：實地調(diào)研法是本研究的重要方法之一。研究人員多次深入華東師范大學周邊地攤聚集區(qū)域，進行長期、細致的實地觀察。在觀察過程中，詳細記錄地攤的分布位置、攤位數(shù)量、經(jīng)營時間等信息，以獲取關(guān)于地攤聚集的直觀數(shù)據(jù)。同時，對地攤經(jīng)營的商品種類進行分類統(tǒng)計，了解各類商品的占比情況，分析商品結(jié)構(gòu)的特點和變化趨勢。通過實地感受地攤聚集區(qū)域的環(huán)境狀況，包括衛(wèi)生條件、噪音水平、交通擁堵程度等，為后續(xù)分析地攤聚集對城市環(huán)境的影響提供第一手資料。訪談法：訪談法是獲取深入信息的有效手段。研究人員與地攤經(jīng)營者進行面對面的訪談，了解他們的個人背景，包括年齡、籍貫、教育程度等，以及從事地攤經(jīng)營的原因、經(jīng)營狀況，如收入水平、成本支出、經(jīng)營困難等，還有他們對地攤經(jīng)營的期望和需求。與周邊居民進行交流，了解地攤聚集對他們生活的影響，包括生活便利性、環(huán)境質(zhì)量、安全問題等方面的感受，以及他們對地攤治理的意見和建議。與學校師生進行訪談，了解他們對地攤商品和服務(wù)的需求特點、消費體驗，以及他們對地攤聚集現(xiàn)象的看法和態(tài)度。通過對不同群體的訪談，從多個角度全面了解地攤聚集現(xiàn)象及其影響。文獻研究法：文獻研究法為研究提供了理論支持和研究基礎(chǔ)。廣泛收集國內(nèi)外關(guān)于地攤經(jīng)濟、城市管理、區(qū)域發(fā)展等方面的相關(guān)文獻資料，包括學術(shù)論文、研究報告、政府文件等。對這些文獻進行系統(tǒng)梳理和分析，了解已有研究在地攤經(jīng)濟的發(fā)展模式、影響因素、管理策略等方面的研究成果和不足，為本研究提供理論框架和研究思路。同時，通過對相關(guān)政策法規(guī)的研究，明確地攤經(jīng)濟在城市發(fā)展中的政策定位和管理要求，為提出合理的治理建議提供政策依據(jù)。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀近年來，地攤經(jīng)濟作為城市經(jīng)濟的重要組成部分，逐漸成為學術(shù)界關(guān)注的焦點。國內(nèi)外學者從不同角度對地攤經(jīng)濟展開了研究，取得了一系列有價值的成果。在國外，地攤經(jīng)濟有著深厚的歷史文化底蘊和成熟的發(fā)展模式。美國的地攤文化起源于車庫、院子銷售和農(nóng)夫市場，采用規(guī)范化和標準化的“營業(yè)執(zhí)照”經(jīng)營模式，重視商販自治組織的作用。商販自治組織在協(xié)調(diào)攤販關(guān)系、維護市場秩序、與政府溝通協(xié)商等方面發(fā)揮著重要作用，通過制定行業(yè)規(guī)范和自律準則，促進地攤經(jīng)濟的有序發(fā)展。日本的地攤文化可以追溯到江戶時代，二戰(zhàn)后出現(xiàn)了“黑市”。日本的地攤經(jīng)濟管理相對寬松，但地攤攤主在開始營業(yè)之前必須接受專業(yè)的安全知識培訓，并獲得營業(yè)許可證和消防許可證后才能上崗，這有效保障了地攤經(jīng)營的安全性和規(guī)范性。在歐洲一些國家，地攤經(jīng)濟也非?；钴S，如法國的跳蚤市場，不僅是商品交易的場所，更是文化交流和傳承的平臺，政府通過制定嚴格的市場規(guī)則和管理辦法，確保地攤經(jīng)濟的健康發(fā)展。國外研究主要聚焦于地攤經(jīng)濟的規(guī)范化管理、自治組織的作用以及地攤文化的傳承與發(fā)展等方面，為我國地攤經(jīng)濟的發(fā)展提供了有益的借鑒。國內(nèi)對于地攤經(jīng)濟的研究也日益豐富。從發(fā)展歷程來看，中國的地攤經(jīng)濟歷史悠久，最早以地攤為主要形式，后來發(fā)展為集市和坊市。上世紀七十年代末，為解決就業(yè)問題，國家出臺政策支持個體經(jīng)濟發(fā)展，地攤經(jīng)濟開始合法公開化。到20世紀八九十年代，地攤經(jīng)濟在帶來就業(yè)機會的同時，也出現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生和產(chǎn)品質(zhì)量等問題，隨后發(fā)展有所降溫。2020年，受新冠肺炎疫情影響，為復(fù)蘇經(jīng)濟、促進就業(yè)，地攤經(jīng)濟重新興起。學者們普遍認為地攤經(jīng)濟具有靈活性、便利性、流動性、臨時性、自由性等特點，與大型商業(yè)綜合體、商場中的“專柜經(jīng)濟”相比，具有門檻低、經(jīng)營風險低、商品價格低和多元化等“三低一多”的顯著優(yōu)勢。在新冠疫情經(jīng)濟下行背景下，地攤經(jīng)濟“穩(wěn)就業(yè)促增收保民生”的作用更加凸顯，不僅可以拓寬就業(yè)渠道，使弱勢群體以極低的成本維持生存，還能滿足普通百姓的生活需要，促進國民消費、國家經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)以及經(jīng)濟的復(fù)蘇。然而，地攤經(jīng)濟在發(fā)展過程中也暴露出諸多問題。在城市管理方面，為提高銷量，一些商家吆喝攬客，帶來噪音污染，燒烤攤的油煙更是造成環(huán)境污染；地攤大多隨意擺在人員密集處，占道經(jīng)營容易造成交通堵塞，影響市容市貌；攤販間爭奪擺賣地盤，攤販與城管之間矛盾不斷，周邊商鋪對商販也存在敵意，甚至引發(fā)暴力事件，激化社會矛盾。在經(jīng)營規(guī)范方面，地攤經(jīng)濟存在售后漏洞，所售商品很少有相關(guān)許可證，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證；許多商戶缺乏營業(yè)執(zhí)照，攤販易逃稅漏稅，政府對地攤經(jīng)濟的管理難以跟上，攤販人群質(zhì)量參差不齊。針對這些問題，國內(nèi)研究提出了一系列治理對策。在政府管理層面，應(yīng)制定統(tǒng)一規(guī)劃和管理措施，規(guī)范擺攤地點和時間，維護市容和交通秩序；建立相應(yīng)的管理機構(gòu)，負責地攤經(jīng)濟的統(tǒng)一管理和規(guī)劃，確保經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生；合理安排地攤經(jīng)營場地，避免影響交通和居民生活；為地攤經(jīng)濟制定合理的稅收和收費政策，確保其合法經(jīng)營，增加政府財政收入。在經(jīng)營規(guī)范方面，應(yīng)制定地攤經(jīng)營準則，規(guī)范經(jīng)營行為，確保經(jīng)營者遵守相關(guān)法律法規(guī)和城市管理規(guī)定；加強環(huán)保宣傳和教育力度，提高經(jīng)營者環(huán)保意識，確保他們遵守環(huán)保法規(guī)和規(guī)定；建立監(jiān)管機制，對地攤經(jīng)濟進行定期檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改。現(xiàn)有研究雖然在理論框架和實證分析方面取得了一定成果，但仍存在一些不足之處。一方面，研究視角相對單一，多集中在經(jīng)濟、管理等領(lǐng)域，缺乏跨學科的綜合研究。例如，從社會學、心理學等角度探討地攤經(jīng)濟對社會結(jié)構(gòu)、消費者心理的影響還較為缺乏。另一方面，針對特定區(qū)域，如高校周邊地攤聚集現(xiàn)象的深入研究較少。高校周邊具有獨特的人口結(jié)構(gòu)和消費需求，地攤聚集現(xiàn)象具有其特殊性，現(xiàn)有研究未能充分揭示這一特殊區(qū)域地攤經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和問題本質(zhì)。本研究將以華東師范大學周邊地攤聚集現(xiàn)象為切入點，綜合運用多學科理論和方法，深入分析地攤聚集的特征、影響因素及影響，并提出針對性的治理建議，以期彌補現(xiàn)有研究的不足，為城市地攤經(jīng)濟的發(fā)展和管理提供新的思路和參考。二、華東師范大學周邊地攤聚集的現(xiàn)狀分析2.1地攤的分布特點2.1.1地理位置分布華東師范大學周邊地攤呈現(xiàn)出明顯的圍繞學校主要出入口和交通站點分布的特點。從地圖上可以清晰看到，在學校正門所在道路兩側(cè)，人行道上地攤較為密集。這些地攤充分利用了學校正門人流量大的優(yōu)勢，師生進出校園以及周邊居民路過此地，都為地攤帶來了大量潛在顧客。正門附近的地攤經(jīng)營時間相對靈活，從早到晚都有攤販在此營業(yè)，早上主要是售賣早餐的攤位，如煎餅果子、手抓餅、豆?jié){油條等，滿足師生和上班族的早餐需求；白天則有文具、飾品、小零食等各類商品攤位；晚上人流量進一步增加，餐飲類地攤?cè)鐭尽⒙槔睜C、炸串等攤位紛紛出攤，生意十分紅火。學校后門同樣是地攤聚集的重要區(qū)域。以棗陽路為例，這里不僅有眾多飯店，還有大量地攤。每到晚上，棗陽路便熱鬧非凡，攤位沿著道路兩側(cè)延伸，甚至擺上了車行道，使得原本就不寬敞的道路變得更加擁堵。據(jù)觀察，晚上7時許，該路段的攤位數(shù)量可達30多個，再加上叫賣電話卡的流動小販，讓雙向2車道的棗陽路僅留下約3米的路面供車輛通行，車輛通過這一段“人車共享”的約50米道路，往往需要花費三四分鐘。后門地攤的經(jīng)營種類豐富多樣，除了各類小吃攤外，還有不少售賣學生喜愛商品的攤位，如T恤、配飾、手套圍巾等，其主要消費群體為學生和周邊居民。此外，距離學校較近的金沙江路地鐵站周邊也是地攤聚集的熱點區(qū)域。地鐵站作為重要的交通樞紐，每日人流量巨大，為地攤經(jīng)濟提供了廣闊的市場空間。在地鐵站出入口附近，地攤分布較為集中，經(jīng)營的商品涵蓋了日常用品、手機配件、特色小工藝品等。這些地攤的經(jīng)營時間與地鐵運營時間相契合，早上和晚上的高峰期是生意最為繁忙的時候，滿足了乘客在出行途中的即時消費需求。2.1.2功能區(qū)域分布在功能區(qū)域分布方面，華東師范大學周邊地攤呈現(xiàn)出明顯的聚集規(guī)律和特征。餐飲類地攤主要集中在學校的出入口附近以及周邊人流量較大的街道，如正門和后門附近的道路兩側(cè)。這些區(qū)域人員流動頻繁，對于餐飲的需求較為旺盛。在學校正門，早上的早餐攤點排列整齊，攤主們熟練地制作著各種早餐食品，香氣四溢，吸引著過往的師生紛紛駐足購買。到了晚上，各類夜宵攤點紛紛登場，燒烤攤的煙火氣、麻辣燙的鮮香味道彌漫在空氣中，攤位前坐滿了前來品嘗美食的顧客。后門的棗陽路更是餐飲地攤的集中地，一溜兒的飯店與地攤相互映襯，形成了獨特的美食文化氛圍。這里的餐飲地攤不僅種類豐富，而且口味多樣，能夠滿足不同消費者的需求。服飾類地攤則大多分布在學校后門附近以及一些相對寬敞的人行道區(qū)域。這些地方靠近學生宿舍和生活區(qū)，方便學生購物。在后門附近的地攤區(qū)，擺放著各種款式的服裝、鞋子、配飾等商品，色彩鮮艷，款式新穎，吸引了眾多學生前來挑選。服飾類地攤的經(jīng)營具有一定的季節(jié)性和時尚性，攤主們會根據(jù)季節(jié)變化和流行趨勢及時調(diào)整商品種類和款式。例如，在夏季，會大量推出輕薄透氣的短袖、短褲、連衣裙等服裝；在冬季，則會主打保暖的羽絨服、毛衣、圍巾等商品。同時，攤主們也會關(guān)注時尚潮流，引入一些當下流行的款式，以滿足學生對時尚的追求。生活用品類地攤主要集中在周邊居民小區(qū)附近以及交通站點周邊。在居民小區(qū)附近，地攤主要提供日常生活所需的各類用品，如塑料制品、清潔用品、廚房用具等，方便居民日常生活采購。在金沙江路地鐵站周邊，生活用品類地攤則更側(cè)重于滿足乘客在出行途中的臨時需求，如雨傘、水杯、紙巾等。這些地攤的商品價格相對較為親民，且購買方便，受到了居民和乘客的歡迎。此外，在一些特殊時期，如開學季，生活用品類地攤還會針對學生的需求，推出一些學習用品和宿舍生活用品，如筆記本、文具、床上用品等，為學生提供了便利。2.2地攤的經(jīng)營時間2.2.1日常經(jīng)營時段華東師范大學周邊地攤的日常經(jīng)營時間呈現(xiàn)出明顯的規(guī)律性，且與周邊人群的生活節(jié)奏緊密相關(guān)。從傍晚開始，地攤便逐漸出攤，此時正值學校放學和周邊居民下班的時間，人流量開始增加。下午5時左右，一些售賣小吃的地攤率先出攤，攤主們迅速擺放好攤位，準備迎接顧客。烤腸、煎餅果子、手抓餅等小吃攤位前，攤主熟練地操作著工具，香氣四溢，吸引了眾多學生和上班族的目光。隨著天色漸暗，更多的地攤陸續(xù)出攤，經(jīng)營種類也愈發(fā)豐富，除了小吃攤外，飾品攤、服裝攤、文具攤等紛紛登場。晚上7時到10時是地攤經(jīng)營的高峰期。這段時間，學校周邊熱鬧非凡，攤位前人頭攢動。小吃攤的生意格外火爆，燒烤攤的煙火氣彌漫在空氣中，食客們圍坐在攤位前，享受著美食帶來的快樂。飾品攤和服裝攤也吸引了不少學生和年輕女性，她們在攤位前仔細挑選著心儀的商品，與攤主討價還價。文具攤則主要面向?qū)W生群體，各類文具、書籍、筆記本等商品琳瑯滿目，滿足了學生們的學習需求。在這個時間段，地攤聚集區(qū)域的人流量達到峰值，據(jù)不完全統(tǒng)計，每晚7時到10時，該區(qū)域的人流量可達數(shù)千人次，為地攤經(jīng)濟帶來了巨大的商機。晚上10時以后，隨著學校門禁時間的臨近和周邊居民逐漸回家休息，地攤經(jīng)營進入尾聲。部分攤主開始收攤，一些小吃攤則繼續(xù)營業(yè)，為那些晚歸的學生和居民提供食物。到了深夜12時左右，大部分地攤已經(jīng)收攤完畢，街道逐漸恢復(fù)平靜，但仍有少數(shù)夜宵攤堅守崗位，為城市的夜歸人提供溫暖和慰藉。2.2.2特殊時期經(jīng)營時間調(diào)整在節(jié)假日、寒暑假等特殊時期，華東師范大學周邊地攤的經(jīng)營時間會發(fā)生明顯的調(diào)整。在節(jié)假日，由于師生和周邊居民的休息時間增多，出行和消費需求也相應(yīng)增加，地攤的經(jīng)營時間會有所延長。例如，在周末，地攤出攤時間可能會提前到下午4時左右，收攤時間則會推遲到凌晨1時甚至更晚。在一些重要節(jié)日，如國慶節(jié)、中秋節(jié)等，地攤的經(jīng)營時間會進一步延長，攤主們會抓住這個難得的商機，延長營業(yè)時間，增加銷售額。此時，不僅小吃攤的生意火爆，一些售賣節(jié)日特色商品的攤位也備受歡迎，如中秋節(jié)的月餅攤、國慶節(jié)的國旗和愛國紀念品攤等。寒暑假期間，地攤的經(jīng)營時間則會出現(xiàn)較大變化。由于學校師生大量離校，周邊人流量大幅減少，地攤的經(jīng)營時間會相應(yīng)縮短。一些以學生為主要消費群體的地攤，如文具攤、飾品攤等，可能會選擇暫停營業(yè)，或者大幅縮短營業(yè)時間。而一些餐飲類地攤，雖然也會受到人流量減少的影響，但由于周邊仍有部分居民居住，以及一些暑期留校學生的存在，仍會繼續(xù)營業(yè)，但經(jīng)營時間會有所調(diào)整。例如，早餐攤的營業(yè)時間可能會推遲，夜宵攤的收攤時間會提前，以適應(yīng)周邊人群的消費需求變化。在暑假期間，由于天氣炎熱，地攤的經(jīng)營時間還會受到高溫天氣的影響，一些攤主會選擇在較為涼爽的時間段出攤，如傍晚和晚上，以避免高溫對經(jīng)營的不利影響。2.3地攤的經(jīng)營主體2.3.1人員構(gòu)成華東師范大學周邊地攤的經(jīng)營主體人員構(gòu)成較為多元化，主要包括大學生、外來務(wù)工人員和本地居民。其中，大學生在地攤經(jīng)營者中占有相當比例，約占30%。這些大學生大多來自華東師范大學，也有部分周邊高校的學生。他們利用課余時間擺攤，主要銷售一些與學生生活密切相關(guān)的商品，如文具、書籍、飾品、服裝等。以華師大后門棗陽路的地攤為例，眾多的擺攤者中有很多年輕稚嫩的面孔，其中約70％是華師大的學生，還有一些是住在附近的華師大畢業(yè)生。賣服飾的小陳是華師大某形體類社團的社員，平日就對時尚非常敏感，喜歡為別人搭配服飾。剛開學，她想賺些錢參加補習班，于是就有了擺攤賣衣的想法。大學生攤主具有年輕、富有創(chuàng)意、對時尚潮流敏感度高的特點，他們的商品往往具有個性化和時尚化的特征，能夠滿足學生群體對獨特商品的需求。外來務(wù)工人員是地攤經(jīng)營的主要力量，占比約50%。他們大多來自外地，為了尋求更好的生活和工作機會來到上海。這些外來務(wù)工人員從事地攤經(jīng)營的種類豐富多樣，涵蓋了餐飲、日用品、小飾品等多個領(lǐng)域。在學校周邊的餐飲地攤中，大部分攤主都是外來務(wù)工人員。他們憑借自己的手藝，制作出各種美味的小吃，如燒烤、麻辣燙、煎餅果子等，滿足了師生和周邊居民的飲食需求。外來務(wù)工人員攤主通常具有吃苦耐勞、經(jīng)營經(jīng)驗豐富的特點，他們的經(jīng)營時間相對較長，對地攤經(jīng)濟的依賴程度較高。本地居民在地攤經(jīng)營者中占比較少，約占20%。本地居民擺攤的目的更多是為了增加額外收入或打發(fā)閑暇時間。他們經(jīng)營的商品種類相對較為傳統(tǒng)，如蔬菜、水果、自制手工藝品等。一些本地居民會將自己家中種植的蔬菜或制作的手工藝品拿到地攤上售賣，既方便了周邊居民的生活，又能獲得一定的經(jīng)濟收益。本地居民攤主熟悉當?shù)厍闆r，與周邊居民和商家關(guān)系較為融洽，他們的經(jīng)營活動相對較為穩(wěn)定。2.3.2經(jīng)營動機不同經(jīng)營主體擺攤的動機各不相同，主要包括經(jīng)濟、興趣、實踐等多方面因素。對于大學生來說，經(jīng)濟動機是他們擺攤的重要原因之一。許多大學生希望通過擺攤賺取一定的收入，以減輕家庭的經(jīng)濟負擔，同時也能提高自己的經(jīng)濟獨立能力。如賣服飾的小陳，剛開學想賺些錢參加補習班，于是選擇擺攤賣衣。實踐動機也不容忽視，大學生希望通過擺攤鍛煉自己的社會實踐能力，積累商業(yè)經(jīng)驗，為將來的職業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。擺攤過程中，他們需要與顧客溝通交流、進行成本核算、處理各種突發(fā)情況，這些都能有效提升他們的綜合能力。外來務(wù)工人員擺攤的主要動機是經(jīng)濟需求。他們大多沒有穩(wěn)定的工作和高收入來源，地攤經(jīng)營成為他們維持生計、獲取收入的重要途徑。通過擺攤，他們能夠在城市中立足，改善自己和家人的生活條件。一些外來務(wù)工人員憑借多年的經(jīng)營經(jīng)驗，在擺攤過程中逐漸形成了自己的特色商品和固定客戶群體，生意也越來越紅火。本地居民擺攤的動機則更為多樣化。除了經(jīng)濟因素外，部分本地居民是出于興趣愛好。他們喜歡制作手工藝品或種植蔬菜，將自己的作品或勞動成果拿到地攤上售賣，既能分享自己的興趣，又能獲得一定的經(jīng)濟回報。還有一些本地居民擺攤是為了打發(fā)閑暇時間，豐富自己的生活。他們將擺攤視為一種社交活動，在與顧客的交流中，增進了與周邊居民的聯(lián)系和感情。三、華東師范大學周邊地攤聚集的影響因素3.1需求因素3.1.1學生消費需求華東師范大學擁有龐大的學生群體，他們的消費需求對周邊地攤經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的推動作用。學生群體的消費能力相對有限，經(jīng)濟來源主要依賴于家庭給予的生活費，平均每月生活費在1000-2000元左右。在這樣的經(jīng)濟條件下，他們對價格較為敏感，更傾向于購買價格實惠的商品，地攤商品的價格優(yōu)勢正好滿足了他們的這一需求。地攤上的文具、飾品、服裝等商品價格普遍低于商場和專賣店，如一支普通的中性筆在商場可能售價5元，而在地攤只需2-3元；一條時尚的項鏈在專賣店可能要上百元，在地攤幾十元就能買到，這使得地攤成為學生們購物的重要選擇。學生們對特色小吃有著強烈的消費偏好。校園生活相對單調(diào)，學生們渴望嘗試各種不同口味的美食，地攤上豐富多樣的小吃正好滿足了他們的味蕾需求。從各地特色的煎餅果子、手抓餅，到具有地方風味的燒烤、麻辣燙、炸串等，應(yīng)有盡有。這些小吃不僅口味獨特，而且價格親民，一份小吃的價格大多在5-20元之間，符合學生的消費能力。在晚餐時間，許多學生選擇在地攤購買小吃作為晚餐，或者在課后與同學一起品嘗小吃，享受休閑時光。據(jù)調(diào)查，超過70%的學生每周至少會在地攤購買2-3次小吃。學生群體對商品的時尚性和個性化也有較高的要求。他們追求潮流，喜歡獨特的商品，以展現(xiàn)自己的個性和品味。地攤上的商品緊跟時尚潮流，款式新穎，且具有獨特性。例如，地攤上的服裝和飾品常常會出現(xiàn)當下流行的元素和設(shè)計，如復(fù)古風格的服裝、個性十足的飾品等，能夠滿足學生對時尚和個性的追求。同時，地攤經(jīng)營者能夠根據(jù)市場需求和學生的反饋，及時調(diào)整商品的款式和種類，保持商品的時尚性和吸引力。在飾品攤，攤主會定期更新飾品的款式，引入一些新的設(shè)計和材質(zhì)，以吸引學生的關(guān)注。3.1.2周邊居民及過往人員需求周邊居民的日常生活需求也是華東師范大學周邊地攤聚集的重要因素之一。周邊居民小區(qū)眾多，居民數(shù)量龐大，他們在日常生活中對各類生活用品、食品等有著持續(xù)的需求。地攤上的商品種類豐富，涵蓋了日常生活的各個方面，如蔬菜、水果、日用品、小吃等，能夠滿足居民的日常購物需求。居民可以在地攤購買到新鮮的蔬菜和水果，價格相對超市更為實惠；也可以購買到一些日常用品，如塑料制品、清潔用品等，方便快捷。在傍晚時分，許多居民會在地攤購買蔬菜和水果，為晚餐做準備；在日常生活中，也會隨時在地攤購買所需的日用品。過往人員的臨時性消費需求也為地攤經(jīng)濟提供了市場空間。學校周邊交通便利，地鐵站、公交站等交通站點附近人流量大，過往人員眾多。這些人員在出行過程中，可能會產(chǎn)生臨時性的消費需求，如購買飲料、小吃、手機配件等。地攤的便利性正好滿足了他們的這一需求，他們可以在短暫的停留時間內(nèi)，在地攤購買到所需的商品。在地鐵站出入口附近，經(jīng)?？梢钥吹匠丝唾徺I飲料和小吃，以緩解旅途的疲勞；一些乘客也會在地攤購買手機配件，如充電器、手機殼等，以滿足手機使用的需求。周邊居民和過往人員對地攤商品的價格和便利性有著較高的關(guān)注度。他們希望能夠在地攤購買到價格實惠、質(zhì)量可靠的商品，同時也希望購物過程方便快捷。地攤商品的價格相對較低，能夠為居民和過往人員節(jié)省購物成本；地攤的經(jīng)營位置靈活，分布在學校周邊的各個角落，居民和過往人員可以隨時隨地購買到所需的商品，無需花費大量時間前往商場或超市購物。此外，地攤的經(jīng)營時間也較為靈活，能夠滿足不同人群的購物需求，如一些居民在下班后可以在地攤購買到所需的商品，而過往人員在不同的時間段也可以在地攤找到自己需要的商品。3.2供給因素3.2.1經(jīng)營成本低地攤經(jīng)營相較于店面經(jīng)營，具有顯著的成本優(yōu)勢，這是吸引眾多經(jīng)營者選擇地攤經(jīng)營模式的關(guān)鍵因素之一。在租金方面，店面經(jīng)營往往需要承擔高額的租金費用。以華東師范大學周邊的商業(yè)店鋪為例，一間面積約20平方米的店面，月租金可能高達5000-10000元，甚至更高，這對于許多小本經(jīng)營者來說是一筆巨大的開支。而地攤經(jīng)營則無需支付如此高額的租金，大部分地攤是在人行道、公共建筑出入口、交通站點附近等公共場所經(jīng)營，只需向相關(guān)管理部門繳納少量的管理費，或者在一些允許擺攤的區(qū)域，甚至無需繳納任何費用。這種極低的租金成本，大大降低了經(jīng)營門檻，使得許多資金有限的人能夠輕松進入市場，開展經(jīng)營活動。在設(shè)備投入方面，店面經(jīng)營需要購置大量的設(shè)備和進行裝修，以營造良好的經(jīng)營環(huán)境。一家小型的餐飲店面，除了要購買桌椅、餐具、廚房設(shè)備等基本設(shè)施外，還需要進行裝修，包括店面的裝飾、照明、通風等方面的投入，這些費用加起來可能高達數(shù)萬元甚至數(shù)十萬元。而地攤經(jīng)營的設(shè)備投入則相對簡單和低廉。以小吃攤為例，攤主只需購買一些基本的烹飪設(shè)備，如烤爐、爐灶、鍋碗瓢盆等，以及簡單的攤位搭建材料，如帳篷、桌椅等，總投入可能只需幾千元。飾品攤、服裝攤等則主要需要一些展示架、衣架等設(shè)備，成本同樣較低。地攤經(jīng)營的原材料成本也相對較低。由于地攤經(jīng)營的規(guī)模相對較小，進貨量相對較少，攤主可以根據(jù)市場需求和銷售情況靈活調(diào)整進貨量，避免了大量庫存積壓導致的資金浪費。同時，地攤經(jīng)營者通常會選擇一些價格較為親民的原材料供應(yīng)商，以降低采購成本。在采購蔬菜、水果等食材時，攤主會直接從批發(fā)市場或者農(nóng)戶手中進貨，減少了中間環(huán)節(jié)，從而降低了采購價格。地攤經(jīng)營還可以通過一些靈活的經(jīng)營策略來降低成本，如與其他攤主合作共同采購原材料，以獲取更優(yōu)惠的價格；或者在淡季時采購一些耐儲存的原材料，以應(yīng)對旺季的需求，降低采購成本。3.2.2經(jīng)營靈活性高地攤經(jīng)營在營業(yè)時間上具有極大的靈活性，不受傳統(tǒng)店面經(jīng)營時間的嚴格限制。與固定店面通常有明確的營業(yè)時間不同，地攤經(jīng)營者可以根據(jù)自身需求、周邊人群的活動規(guī)律以及天氣等因素，自由決定出攤和收攤時間。在華東師范大學周邊，許多地攤經(jīng)營者會根據(jù)學校的課程安排和學生的作息時間來調(diào)整經(jīng)營時間。早上，一些早餐攤會早早出攤，在學生上課前的時間段內(nèi)提供早餐服務(wù)，滿足學生的早餐需求；而到了晚上，小吃攤、飾品攤等則會在學生放學后和晚自習結(jié)束后的時間段內(nèi)營業(yè)，此時學生和周邊居民的活動較為頻繁，消費需求也相對較高。這種靈活的營業(yè)時間安排，使得地攤經(jīng)營者能夠更好地捕捉市場機會，滿足消費者的不同時段需求，提高經(jīng)營效益。地攤經(jīng)營在商品種類的選擇上也具有很強的靈活性。地攤經(jīng)營者可以根據(jù)市場需求的變化、季節(jié)的更替以及個人的興趣和特長，隨時調(diào)整經(jīng)營的商品種類。在夏季，隨著氣溫升高，冷飲、水果等消暑食品的需求量大增，地攤經(jīng)營者會相應(yīng)增加這些商品的經(jīng)營比例，減少其他商品的種類；而到了冬季，保暖用品、熱飲等商品則會成為主打。一些地攤經(jīng)營者還會根據(jù)時尚潮流和流行趨勢，及時引入新的商品。當某款手機流行時，地攤上就會出現(xiàn)各種與之相關(guān)的手機配件；當某種風格的服裝成為時尚熱點時，地攤上也會迅速出現(xiàn)類似風格的服裝。這種靈活性使得地攤經(jīng)營能夠更好地適應(yīng)市場變化，滿足消費者多樣化的需求，提高市場競爭力。此外，地攤經(jīng)營在經(jīng)營地點上也具有較高的靈活性。如果某個地點的客流量減少、競爭過于激烈或者出現(xiàn)其他不利于經(jīng)營的因素，地攤經(jīng)營者可以迅速將攤位轉(zhuǎn)移到其他更有利的地點。在華東師范大學周邊，如果學校附近的某個區(qū)域因為施工或者其他原因?qū)е氯肆髁繙p少，地攤經(jīng)營者可以選擇將攤位轉(zhuǎn)移到地鐵站附近、公交站周邊或者其他人員密集的地方。這種靈活的經(jīng)營地點選擇，使得地攤經(jīng)營者能夠更好地尋找商機，避免因固定經(jīng)營地點帶來的局限性，提高經(jīng)營的穩(wěn)定性和收益。3.3空間因素3.3.1人流量大華東師范大學周邊區(qū)域人流量大，為地攤聚集提供了得天獨厚的條件。學校師生數(shù)量眾多，每日在校園周邊活動頻繁，形成了穩(wěn)定且龐大的消費人群。據(jù)統(tǒng)計，華東師范大學在校學生人數(shù)超過3萬人，教職工人數(shù)也有數(shù)千人。這些師生每天都需要進行日常的購物和餐飲消費，他們的消費需求為地攤經(jīng)濟提供了廣闊的市場空間。在上下學時間段，學校門口人流量劇增，學生們往往會在此時購買文具、小吃、水果等商品，使得地攤前顧客絡(luò)繹不絕。周邊居民小區(qū)密集，居民數(shù)量龐大，進一步增加了該區(qū)域的人流量。這些居民在日常生活中，也會經(jīng)常光顧周邊的地攤，購買生活用品、食品等。據(jù)調(diào)查，學校周邊半徑1公里范圍內(nèi)，居住著超過5萬居民，他們的日常消費需求為地攤經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力支撐。在傍晚時分，居民們下班回家，會順便在地攤購買蔬菜、水果等食材，為晚餐做準備；周末和節(jié)假日，居民們的休閑時間增多，會更多地選擇在地攤購物和消費，享受地攤經(jīng)濟帶來的便利和實惠。學校周邊的商業(yè)活動也較為活躍，吸引了大量的外來人員。商場、超市、餐廳等商業(yè)場所聚集，使得該區(qū)域成為一個繁華的商業(yè)中心。這些外來人員在購物、娛樂的過程中，也會被地攤所吸引，產(chǎn)生消費行為。據(jù)觀察，在周末和節(jié)假日，學校周邊商場和超市的人流量可達數(shù)萬人次，這些人員在地攤的消費金額也相當可觀。人流量大不僅為地攤提供了潛在客源，還營造了濃厚的商業(yè)氛圍，促進了地攤經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。3.3.2交通便利華東師范大學周邊交通便利，地鐵站、公交站等交通站點眾多，這為地攤聚集提供了便利條件。金沙江路地鐵站作為重要的交通樞紐，有多條地鐵線路在此交匯，每日客流量巨大。據(jù)統(tǒng)計，該地鐵站每日客流量可達數(shù)萬人次，乘客在進出站的過程中，會產(chǎn)生臨時性的消費需求，如購買飲料、小吃、手機配件等。地攤的便利性正好滿足了他們的這一需求，乘客可以在短暫的停留時間內(nèi)，在地攤購買到所需的商品。在地鐵站出入口附近，經(jīng)常可以看到乘客購買飲料和小吃，以緩解旅途的疲勞；一些乘客也會在地攤購買手機配件，如充電器、手機殼等，以滿足手機使用的需求。周邊公交線路密集，有多條公交線路經(jīng)過學校周邊，方便了師生和周邊居民的出行。公交站點附近也成為地攤聚集的熱點區(qū)域，地攤經(jīng)營者利用公交站點人流量大的優(yōu)勢，在此擺攤經(jīng)營。在公交站點附近，常常可以看到售賣水果、小吃、日用品等商品的地攤。乘客在等車的過程中，會順便在地攤購買所需的商品，既節(jié)省了時間，又滿足了需求。交通便利不僅便于貨物運輸，降低了地攤經(jīng)營者的運輸成本，還使得顧客能夠更方便地到達地攤聚集區(qū)域，增加了地攤的客流量。地攤經(jīng)營者可以通過公共交通或者小型貨車，將貨物快速、便捷地運輸?shù)綌偽?，確保商品的及時供應(yīng)。顧客也可以通過地鐵、公交等公共交通工具，輕松到達學校周邊，享受地攤經(jīng)濟帶來的便利和實惠。交通便利還促進了人員的流動和交流，使得不同區(qū)域的消費者能夠匯聚于此，進一步擴大了地攤經(jīng)濟的市場范圍。3.4政策因素3.4.1政策寬松期在政策寬松期，政府對地攤經(jīng)濟的支持態(tài)度為華東師范大學周邊地攤聚集的發(fā)展提供了有力的政策保障和廣闊的發(fā)展空間。政府出臺的一系列鼓勵政策，如簡化地攤經(jīng)營的審批流程、降低經(jīng)營門檻、減免相關(guān)費用等，極大地激發(fā)了地攤經(jīng)營者的積極性，使得地攤聚集規(guī)模迅速擴大，活躍度顯著提升。在簡化審批流程方面，政府相關(guān)部門減少了繁瑣的手續(xù)和文件要求，縮短了審批時間，使得地攤經(jīng)營者能夠更快速地開展經(jīng)營活動。以往，地攤經(jīng)營者需要提交大量的申請材料，經(jīng)過多個部門的層層審批，整個過程耗時較長，這在一定程度上阻礙了地攤經(jīng)濟的發(fā)展。而在政策寬松期，政府通過優(yōu)化審批流程，實行一站式服務(wù)，地攤經(jīng)營者只需在一個窗口提交申請，即可完成所有審批手續(xù)，大大提高了辦事效率。一些地攤經(jīng)營者表示，以前辦理相關(guān)手續(xù)可能需要花費數(shù)周甚至數(shù)月的時間，而現(xiàn)在只需要幾天就能全部搞定，這使得他們能夠更快地出攤經(jīng)營。降低經(jīng)營門檻也是政策寬松期的重要舉措之一。政府放寬了對地攤經(jīng)營者的資質(zhì)要求，不再對其戶籍、學歷、經(jīng)營經(jīng)驗等方面設(shè)置過多限制，使得更多的人能夠參與到地攤經(jīng)營中來。這一政策的實施，吸引了大量的大學生、外來務(wù)工人員和本地居民加入地攤經(jīng)營隊伍，進一步豐富了地攤經(jīng)營主體的構(gòu)成。許多大學生利用課余時間擺攤，不僅鍛煉了自己的實踐能力，還增加了收入；外來務(wù)工人員則通過地攤經(jīng)營，在城市中找到了生存和發(fā)展的機會；本地居民也通過擺攤，豐富了自己的生活，增加了額外收入。減免相關(guān)費用為地攤經(jīng)營者減輕了經(jīng)濟負擔，提高了他們的經(jīng)營收益。政府減免了地攤經(jīng)營者的攤位費、管理費、衛(wèi)生費等費用，使得他們的經(jīng)營成本大幅降低。一些地攤經(jīng)營者表示，減免費用后，他們每月的經(jīng)營成本減少了數(shù)百元甚至上千元，這使得他們的利潤空間得到了顯著提升，經(jīng)營積極性也大大提高。在一些允許擺攤的區(qū)域，政府不再收取攤位費，這使得更多的地攤經(jīng)營者能夠在這里設(shè)攤經(jīng)營，地攤聚集規(guī)模進一步擴大。在政策寬松期，華東師范大學周邊地攤聚集規(guī)模迅速擴大，攤位數(shù)量明顯增加。在學校周邊的一些主要街道和區(qū)域，地攤數(shù)量比政策調(diào)整前增加了數(shù)倍，形成了較為壯觀的地攤市場。地攤的活躍度也顯著提升，經(jīng)營時間延長，經(jīng)營種類更加豐富多樣。地攤經(jīng)營者們積極創(chuàng)新經(jīng)營方式，推出各種優(yōu)惠活動和特色商品，吸引了大量的顧客。一些小吃攤推出了買一送一、打折優(yōu)惠等活動，吸引了眾多學生和周邊居民前來品嘗；一些飾品攤和服裝攤則推出了個性化定制服務(wù)，滿足了顧客對獨特商品的需求。3.4.2政策收緊期當政策進入收緊期，政府加強對地攤的管理，旨在維護城市的正常秩序和環(huán)境質(zhì)量，但這也給華東師范大學周邊的地攤聚集帶來了諸多挑戰(zhàn)。政策收緊主要體現(xiàn)在加強監(jiān)管力度和規(guī)范經(jīng)營行為等方面。政府加大了對地攤經(jīng)營的監(jiān)管力度，增加了執(zhí)法人員的巡查頻率，加強了對地攤經(jīng)營時間、地點、衛(wèi)生等方面的檢查。在經(jīng)營時間上，明確規(guī)定了地攤的出攤和收攤時間，要求地攤經(jīng)營者嚴格遵守，不得提前或延遲出攤收攤。在經(jīng)營地點上，劃定了專門的擺攤區(qū)域，嚴禁地攤經(jīng)營者在非規(guī)定區(qū)域擺攤經(jīng)營。對于違反規(guī)定的地攤經(jīng)營者，執(zhí)法人員將依法進行處罰，包括警告、罰款、沒收經(jīng)營工具等。在衛(wèi)生方面，要求地攤經(jīng)營者保持攤位周邊環(huán)境整潔，及時清理垃圾，確保食品安全。如果發(fā)現(xiàn)地攤經(jīng)營者存在衛(wèi)生問題，執(zhí)法人員將責令其限期整改，情節(jié)嚴重的將依法取締。規(guī)范經(jīng)營行為也是政策收緊的重要內(nèi)容。政府要求地攤經(jīng)營者必須辦理相關(guān)的營業(yè)執(zhí)照和許可證，確保合法經(jīng)營。對于無證經(jīng)營的地攤經(jīng)營者，執(zhí)法人員將堅決予以取締。加強了對地攤商品質(zhì)量的監(jiān)管，要求地攤經(jīng)營者所售商品必須符合質(zhì)量標準，嚴禁銷售假冒偽劣商品。如果發(fā)現(xiàn)地攤經(jīng)營者銷售假冒偽劣商品，執(zhí)法人員將依法進行查處，沒收違法所得，并對其進行罰款。面對政策收緊帶來的挑戰(zhàn)，地攤經(jīng)營者們紛紛調(diào)整經(jīng)營策略。一些地攤經(jīng)營者選擇在規(guī)定的時間和地點經(jīng)營，遵守相關(guān)的管理規(guī)定，以避免受到處罰。他們合理安排經(jīng)營時間，在規(guī)定的出攤時間內(nèi)提前做好準備，確保能夠準時出攤；在規(guī)定的擺攤區(qū)域內(nèi)，精心選擇攤位位置，以吸引更多的顧客。一些小吃攤經(jīng)營者嚴格控制食品的制作過程，確保食品衛(wèi)生安全，按照規(guī)定的時間出攤收攤，積極配合執(zhí)法人員的檢查。另一些地攤經(jīng)營者則通過提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平來提升競爭力。他們注重商品的品質(zhì)，選擇優(yōu)質(zhì)的原材料和進貨渠道，確保所售商品的質(zhì)量可靠。在服務(wù)方面，他們熱情周到地接待顧客，提供良好的購物體驗。一些飾品攤經(jīng)營者注重飾品的品質(zhì)和設(shè)計，引入更多時尚、獨特的飾品，滿足顧客對美的追求；同時，他們熱情地為顧客介紹飾品的特點和搭配方法，提供個性化的服務(wù)，贏得了顧客的好評。還有一些地攤經(jīng)營者選擇聯(lián)合經(jīng)營，共同應(yīng)對政策挑戰(zhàn)。他們通過成立地攤經(jīng)營者協(xié)會或合作小組，加強彼此之間的溝通和協(xié)作，共同維護自身的權(quán)益。在地攤經(jīng)營者協(xié)會的組織下，他們可以統(tǒng)一與政府部門溝通協(xié)商，反映自己的訴求和意見；也可以共同開展宣傳活動，提高地攤經(jīng)濟的知名度和影響力；還可以通過聯(lián)合采購等方式，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益。四、華東師范大學周邊地攤聚集帶來的影響4.1積極影響4.1.1經(jīng)濟活力提升地攤經(jīng)濟的繁榮有力地拉動了消費，成為推動經(jīng)濟增長的重要力量。華東師范大學周邊地攤所售商品種類豐富，涵蓋了日常生活的各個方面，從琳瑯滿目的小吃美食到時尚新穎的服飾飾品，從實用的文具用品到各類生活用品，應(yīng)有盡有。這些商品以其價格實惠、款式多樣的特點，吸引了大量學生、周邊居民以及過往人員前來消費。學生們在課余時間常常會在地攤購買心儀的小吃、飾品或文具，滿足自己的生活和學習需求；周邊居民在下班途中也會順手在地攤購買新鮮的蔬菜、水果等食材，為晚餐做準備；過往人員在短暫停留時，也會被地攤的特色商品所吸引，產(chǎn)生消費行為。據(jù)調(diào)查，在華東師范大學周邊地攤聚集區(qū)域，平均每天的客流量可達數(shù)千人次，人均消費金額在20-50元左右，周末和節(jié)假日的客流量和消費金額更是顯著增加。地攤經(jīng)濟的發(fā)展不僅滿足了不同消費者的個性化需求，還激發(fā)了消費者的購買欲望，促進了消費市場的活躍，為經(jīng)濟增長注入了新的活力。地攤的頻繁交易促進了資金在市場中的快速流動，形成了良好的經(jīng)濟循環(huán)。地攤經(jīng)營者通過銷售商品獲得收入，他們會將這部分收入用于購買原材料、支付生活費用等，從而使資金在不同行業(yè)和人群之間流轉(zhuǎn)。小吃攤攤主會用收入購買食材、調(diào)料等原材料，這使得資金流向了農(nóng)產(chǎn)品市場和食品加工行業(yè)；飾品攤攤主會用收入采購新的飾品，帶動了飾品制造業(yè)和批發(fā)業(yè)的發(fā)展。地攤經(jīng)營者還會將一部分收入用于日常生活消費，如租房、餐飲、購物等，進一步促進了周邊服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這種資金的快速流動，增強了市場的活力，提高了經(jīng)濟運行的效率，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。地攤經(jīng)濟為眾多人群提供了靈活多樣的就業(yè)機會，在緩解就業(yè)壓力方面發(fā)揮了重要作用。地攤經(jīng)營的門檻較低，無需大量的資金投入和復(fù)雜的技術(shù)要求，使得許多人能夠輕松參與其中。大學生可以利用課余時間擺攤，鍛煉自己的實踐能力，同時賺取一定的收入，減輕家庭的經(jīng)濟負擔；外來務(wù)工人員可以通過擺攤在城市中找到立足之地，實現(xiàn)就業(yè)增收；本地居民也可以將擺攤作為一種副業(yè)，增加額外收入。據(jù)統(tǒng)計，華東師范大學周邊地攤聚集區(qū)域直接帶動的就業(yè)人數(shù)可達數(shù)百人，這些地攤經(jīng)營者來自不同的背景和階層，地攤經(jīng)濟為他們提供了實現(xiàn)自我價值和經(jīng)濟獨立的平臺，有效緩解了社會就業(yè)壓力，促進了社會的穩(wěn)定和和諧。4.1.2生活便利性增強地攤經(jīng)濟為學生和周邊居民的生活購物提供了極大的便利。地攤分布在學校周邊的各個角落，位置十分靈活，學生和居民無需花費大量時間前往商場或超市，就能在附近的地攤購買到所需的商品。在課間休息或課后，學生們可以迅速來到地攤購買文具、小吃等物品，節(jié)省了時間和精力；周邊居民在日常生活中，也能隨時隨地在地攤購買到新鮮的蔬菜、水果、日用品等，滿足日常需求。地攤上的商品價格相對較為親民，對于經(jīng)濟條件有限的學生和居民來說，能夠以較低的成本滿足生活需求。一支普通的中性筆在地攤的價格可能比商場便宜1-2元，一斤新鮮的蔬菜在地攤的價格也會比超市略低，這使得居民在購物時能夠節(jié)省開支，提高生活質(zhì)量。地攤上豐富多樣的小吃和餐飲服務(wù)，為學生和周邊居民提供了便捷的飲食選擇。在繁忙的學習和工作之余，人們往往希望能夠快速享受到美味的食物。地攤上的小吃種類繁多，口味獨特，能夠滿足不同人的口味需求。從各地特色的煎餅果子、手抓餅，到香辣可口的燒烤、麻辣燙，再到清爽解暑的冷飲、水果撈等，應(yīng)有盡有。這些小吃不僅價格實惠，而且制作速度快，能夠讓消費者在短時間內(nèi)品嘗到美食。對于學生來說，在課間或課后到地攤購買一份小吃，既能解決饑餓問題，又能享受美食帶來的愉悅；對于周邊居民來說，在下班回家的路上在地攤購買晚餐，或者在閑暇時與家人朋友一起品嘗小吃，都為生活增添了便利和樂趣。4.1.3校園文化與社區(qū)氛圍營造地攤文化與校園文化的相互融合，為校園生活增添了獨特的魅力。地攤上的商品往往具有時尚、個性、創(chuàng)意的特點，與學生追求潮流、展現(xiàn)個性的心理相契合。學生們在購買地攤商品的過程中，不僅能夠滿足自己的物質(zhì)需求，還能感受到一種獨特的文化氛圍。地攤上的飾品、服裝等商品常常帶有流行元素和創(chuàng)意設(shè)計，學生們佩戴或穿著這些商品，能夠展示自己的個性和品味，形成獨特的校園時尚文化。地攤文化還為校園帶來了更多的活力和交流機會。學生們在地攤聚集區(qū)域與攤主交流、與同學分享購物心得，增進了彼此之間的了解和友誼，豐富了校園生活的內(nèi)涵。地攤聚集區(qū)域成為了社區(qū)居民交流互動的重要場所，促進了社區(qū)文化的繁榮發(fā)展。在傍晚時分，周邊居民會來到地攤聚集區(qū)域，一邊購物、品嘗美食，一邊與鄰居、朋友聊天交流。地攤聚集區(qū)域的熱鬧氛圍，吸引了居民們走出家門，參與到社區(qū)生活中來。在這里，人們不僅可以滿足生活需求，還能感受到社區(qū)的溫暖和活力。居民們在交流中分享生活經(jīng)驗、傳遞信息，增進了彼此之間的感情和聯(lián)系，形成了和諧融洽的社區(qū)氛圍。地攤經(jīng)濟還為社區(qū)文化活動的開展提供了平臺。一些社區(qū)會在地攤聚集區(qū)域舉辦文化節(jié)、美食節(jié)等活動，將地攤經(jīng)濟與社區(qū)文化相結(jié)合，豐富了居民的精神文化生活，提升了社區(qū)的凝聚力和歸屬感。4.2消極影響4.2.1交通擁堵地攤聚集對華東師范大學周邊的交通狀況產(chǎn)生了顯著的負面影響，導致交通擁堵問題日益嚴重。在學校的主要出入口，如正門和后門附近，地攤隨意擺放，占據(jù)了大量的人行道和部分車行道空間，使得原本就不寬敞的道路變得更加狹窄。以棗陽路為例，每到晚上地攤經(jīng)營的高峰期，道路兩側(cè)擺滿了攤位，原本雙向2車道的道路只剩下約3米寬的路面供車輛通行。車輛在這段“人車共享”的道路上行駛極為緩慢，常常需要花費數(shù)分鐘才能通過短短幾十米的路段。出租車司機李師傅就曾無奈地表示：“要不是乘客要求，我才不愿開到這里來呢?！钡財偩奂粌H影響了車輛的正常通行，還導致了人車混行的混亂局面。學生、居民和過往行人在攤位間穿梭，與車輛爭道，增加了交通事故的風險。在上下學時間段，學校門口人流量劇增，再加上地攤的阻礙，交通擁堵情況更加嚴重，給師生和周邊居民的出行帶來了極大的不便。4.2.2環(huán)境衛(wèi)生問題地攤經(jīng)營所產(chǎn)生的大量垃圾和油污，給華東師范大學周邊的環(huán)境衛(wèi)生帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。在餐飲類地攤集中的區(qū)域，如學校正門和后門附近，地面上隨處可見丟棄的一次性餐具、食品包裝袋、竹簽等垃圾，這些垃圾不僅影響了環(huán)境美觀，還容易滋生細菌和蚊蟲，傳播疾病。燒烤攤、麻辣燙攤等在經(jīng)營過程中會產(chǎn)生大量的油污，這些油污滴落在地面上，難以清理，使得地面變得油膩不堪，不僅影響了行人的行走安全，還對周邊的土壤和水體造成了污染。在一些小吃攤集中的街道，夜晚經(jīng)營結(jié)束后，地面上滿是垃圾和油污，散發(fā)出難聞的氣味，嚴重影響了周邊居民的生活質(zhì)量。垃圾清理和環(huán)境衛(wèi)生治理工作面臨著諸多困難。一方面，地攤經(jīng)營的時間通常較晚，垃圾產(chǎn)生的時間也相對集中在夜間，而環(huán)衛(wèi)部門的工作時間有限，難以在短時間內(nèi)對大量垃圾進行及時清理。另一方面，地攤經(jīng)營者的環(huán)保意識參差不齊，部分攤主沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，不主動清理攤位周邊的垃圾，甚至隨意丟棄垃圾，增加了環(huán)境衛(wèi)生治理的難度。此外，由于地攤經(jīng)營區(qū)域的流動性和臨時性，缺乏固定的垃圾收集設(shè)施和衛(wèi)生管理制度，也給垃圾清理和環(huán)境衛(wèi)生治理工作帶來了不便。4.2.3食品安全隱患華東師范大學周邊存在大量無證餐飲地攤，這些地攤在食材和加工環(huán)節(jié)存在諸多食品安全風險。在食材方面，為了降低成本，一些地攤經(jīng)營者往往從不具備合法資質(zhì)的供應(yīng)商處采購原材料，導致食材來源不明、質(zhì)量不可靠。這些食材可能存在農(nóng)藥殘留、重金屬超標等問題，對消費者的身體健康構(gòu)成潛在威脅。一些小吃攤使用的蔬菜可能沒有經(jīng)過嚴格的清洗和檢測，存在農(nóng)藥殘留；使用的肉類可能來源不明，存在安全隱患。在加工環(huán)節(jié)，很多無證餐飲地攤在露天或者衛(wèi)生條件極差的場所進行食品加工，缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)備和消毒措施，容易受到灰塵、細菌等污染。為了追求口感和色澤，部分攤主在食品加工過程中還會過量使用添加劑，甚至使用違禁添加劑，對人體健康造成損害。一些燒烤攤在露天環(huán)境下進行烤制，食物容易受到灰塵和細菌的污染；一些小吃攤為了讓食物更加美味，會過量添加味精、香精等添加劑，對消費者的健康產(chǎn)生不良影響。由于無證餐飲地攤沒有取得相關(guān)的營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，缺乏有效的監(jiān)管和追溯體系，一旦出現(xiàn)食品安全問題，消費者的權(quán)益難以得到保障。五、華東師范大學周邊地攤治理的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)5.1治理現(xiàn)狀5.1.1管理部門與職責在華東師范大學周邊地攤治理工作中，多個管理部門協(xié)同參與，各自承擔著明確且重要的職責。城管部門作為地攤治理的主要力量，承擔著維護城市市容市貌和規(guī)范地攤經(jīng)營秩序的關(guān)鍵職責。他們負責對地攤的占道經(jīng)營行為進行嚴格管理，確保道路暢通，保障行人、車輛的正常通行。在學校周邊的主要道路和出入口，城管執(zhí)法人員會定期巡查，及時制止地攤隨意擺放、占用機動車道或人行道的行為，對違規(guī)攤主進行勸導和教育，情節(jié)嚴重的依法進行處罰。城管部門還負責對地攤經(jīng)營過程中的環(huán)境衛(wèi)生問題進行監(jiān)督和管理，督促攤主保持攤位周邊環(huán)境整潔，及時清理垃圾，維護城市的環(huán)境衛(wèi)生。市場監(jiān)管部門在保障地攤商品質(zhì)量和食品安全方面發(fā)揮著不可或缺的作用。他們對地攤上銷售的各類商品進行質(zhì)量抽檢，嚴格查處銷售假冒偽劣商品的行為，維護消費者的合法權(quán)益。針對地攤上的食品經(jīng)營攤位，市場監(jiān)管部門加強對食品原材料采購、加工制作、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要求攤主嚴格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品的安全和衛(wèi)生。對無證經(jīng)營的食品攤位，市場監(jiān)管部門堅決予以取締，從源頭上保障消費者的飲食安全。衛(wèi)生部門主要負責對地攤經(jīng)營區(qū)域的公共衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督和管理，尤其是餐飲類地攤的衛(wèi)生條件。他們對餐飲地攤的從業(yè)人員健康狀況進行檢查，要求攤主必須持有有效的健康證上崗，防止傳染性疾病通過食品傳播。衛(wèi)生部門還會對餐飲攤位的餐具消毒、食品加工環(huán)境等進行檢查，確保符合衛(wèi)生標準，為消費者提供一個安全、衛(wèi)生的消費環(huán)境。環(huán)保部門則重點關(guān)注地攤經(jīng)營對周邊環(huán)境的影響，特別是餐飲地攤產(chǎn)生的油煙、污水等污染物的排放問題。他們會對餐飲地攤的油煙凈化設(shè)備安裝和使用情況進行檢查，要求攤主安裝符合標準的油煙凈化設(shè)備，并確保設(shè)備正常運行，減少油煙對大氣環(huán)境的污染。環(huán)保部門還會對地攤產(chǎn)生的污水排放進行監(jiān)管，要求攤主采取有效的污水收集和處理措施，避免污水直接排入城市下水道或周邊環(huán)境，保護城市的水環(huán)境。這些管理部門在職責分工上既有明確的界限，又相互協(xié)作、相互配合。在日常治理工作中，各部門會定期召開聯(lián)席會議，溝通地攤治理工作中的問題和進展情況，共同商討解決方案。在開展聯(lián)合執(zhí)法行動時，城管部門負責維護現(xiàn)場秩序，市場監(jiān)管部門負責檢查商品質(zhì)量和食品安全，衛(wèi)生部門負責監(jiān)督公共衛(wèi)生，環(huán)保部門負責檢查環(huán)境污染問題，各部門各司其職，形成強大的治理合力，共同推進華東師范大學周邊地攤治理工作的有序開展。5.1.2現(xiàn)有管理措施與手段為了實現(xiàn)對華東師范大學周邊地攤的有效治理，相關(guān)管理部門采取了一系列多樣化的管理措施與手段。日常巡查是管理部門最常用的手段之一。城管、市場監(jiān)管等部門安排執(zhí)法人員定期對地攤聚集區(qū)域進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。城管執(zhí)法人員每天會多次巡查學校周邊的道路和人行道，查看地攤是否存在占道經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等問題。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，執(zhí)法人員會立即上前制止，并對攤主進行教育和勸導，要求其遵守相關(guān)規(guī)定。市場監(jiān)管部門的執(zhí)法人員則會重點檢查地攤商品的質(zhì)量和食品安全，查看食品攤位的衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證是否齊全，食品原材料是否新鮮、安全，對不符合要求的攤位責令限期整改。對于嚴重影響城市秩序和環(huán)境的違規(guī)地攤，管理部門會采取取締措施。如果地攤經(jīng)營者多次違反規(guī)定，拒不整改，或者其經(jīng)營行為存在重大安全隱患，如在易燃易爆場所附近擺攤、使用不合格的燃氣設(shè)備等，管理部門將依法對其進行取締。在取締過程中，執(zhí)法人員會按照法定程序進行操作，向攤主出示相關(guān)證件和法律文書，告知其違法事實和處理依據(jù)，并對其經(jīng)營工具和商品進行暫扣或沒收。管理部門也會注重人性化執(zhí)法，在取締違規(guī)地攤的同時，積極引導攤主尋找合法、合規(guī)的經(jīng)營場所，幫助他們解決實際困難。在一些特定區(qū)域和時間段，管理部門允許地攤在符合一定條件的前提下進行經(jīng)營，并對其發(fā)放許可證。管理部門會在學校周邊劃定專門的地攤經(jīng)營區(qū)域，明確規(guī)定經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)則。攤主需要向管理部門提出申請，提交相關(guān)材料，如身份證、健康證、攤位租賃合同等，經(jīng)審核通過后，方可獲得許可證。獲得許可證的攤主必須嚴格按照規(guī)定的時間、地點和經(jīng)營范圍進行經(jīng)營，遵守環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面的要求，接受管理部門的監(jiān)督和檢查。這種許可證管理措施既滿足了地攤經(jīng)營者的經(jīng)營需求，又便于管理部門對地攤進行規(guī)范化管理。此外，管理部門還通過宣傳教育、建立投訴舉報機制等方式，加強對地攤的管理。通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等形式，向地攤經(jīng)營者宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，提高他們的法律意識和規(guī)范經(jīng)營意識。鼓勵市民對地攤經(jīng)營中的違規(guī)行為進行投訴舉報，管理部門設(shè)立了專門的投訴舉報電話和郵箱，對市民反映的問題及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。5.2治理挑戰(zhàn)5.2.1管理難度大地攤的流動性強，這使得管理部門難以對其進行有效的監(jiān)管。地攤經(jīng)營者往往根據(jù)人流量、市場需求以及管理部門的執(zhí)法情況，隨時改變經(jīng)營地點。他們可能在一天內(nèi)變換多個攤位位置，甚至在不同的街道、區(qū)域之間流動經(jīng)營。這種流動性使得管理部門難以建立長期穩(wěn)定的監(jiān)管機制，增加了監(jiān)管的難度和成本。在華東師范大學周邊，城管執(zhí)法人員在對某一區(qū)域的地攤進行整治后，攤主們可能很快就轉(zhuǎn)移到其他地方繼續(xù)經(jīng)營，導致整治效果難以持久。地攤分布較為分散，遍及學校周邊的各個角落，包括人行道、公共建筑出入口、交通站點附近等。這些分散的地攤增加了管理部門的巡查難度，使得管理部門難以全面覆蓋所有地攤，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。在一些小巷子、隱蔽的角落，地攤經(jīng)營可能處于管理的空白地帶，這些地攤往往存在更多的違規(guī)行為，如占道經(jīng)營、售賣假冒偽劣商品等，給城市管理帶來了隱患。地攤的經(jīng)營時間不規(guī)律，部分地攤在白天經(jīng)營，部分地攤則在晚上甚至深夜經(jīng)營。這種不規(guī)律的經(jīng)營時間與管理部門的正常工作時間存在沖突，導致管理部門難以在所有時間段對地攤進行有效管理。在晚上和周末，管理部門的執(zhí)法人員數(shù)量相對較少，而此時正是地攤經(jīng)營的高峰期，違規(guī)行為更容易發(fā)生。一些小吃攤在晚上會超出規(guī)定的經(jīng)營時間，且在經(jīng)營過程中產(chǎn)生大量垃圾和噪音，影響周邊居民的休息，但由于管理部門在此時的監(jiān)管力量薄弱，難以對這些違規(guī)行為進行及時制止和處理。5.2.2利益平衡難在華東師范大學周邊地攤治理中，保障攤主生計是一個重要的考量因素。許多攤主依賴地攤經(jīng)營維持生活，他們大多是低收入群體，如外來務(wù)工人員、下崗職工等，地攤經(jīng)營是他們主要的收入來源。一旦對地攤進行過于嚴格的限制或取締，這些攤主將失去經(jīng)濟來源，生活陷入困境。在政策制定和執(zhí)行過程中，需要充分考慮攤主的生計問題，為他們提供合理的經(jīng)營空間和政策支持。滿足居民需求也是地攤治理中不可忽視的方面。地攤經(jīng)濟為居民提供了便利的購物和餐飲選擇，豐富了居民的生活。居民可以在地攤購買到價格實惠、種類多樣的商品，品嘗到各種特色小吃。在治理地攤時，需要確保居民的這些需求能夠得到滿足，不能因為治理而影響居民的生活便利性。如果過度限制地攤經(jīng)營，可能會導致居民不得不花費更多的時間和金錢去其他地方購物和消費，給居民生活帶來不便。維護城市秩序是城市管理的重要目標，地攤治理必須在這一框架下進行。地攤聚集可能會導致交通擁堵、環(huán)境衛(wèi)生惡化、噪音污染等問題，影響城市的正常秩序和形象。在治理過程中，需要采取有效措施解決這些問題，確保城市的整潔、有序和美觀。劃定專門的擺攤區(qū)域，加強對地攤經(jīng)營的時間、衛(wèi)生等方面的管理，以維護城市的良好秩序。在保障攤主生計、滿足居民需求和維護城市秩序之間尋求平衡是一項極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。不同利益主體之間的訴求存在差異，甚至相互沖突，需要管理部門在制定政策和執(zhí)行過程中，充分考慮各方利益，通過合理的規(guī)劃、有效的管理和積極的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各方利益的最大化。在劃定擺攤區(qū)域時，既要考慮攤主的經(jīng)營需求，選擇人流量較大的地方，又要確保不影響交通秩序和居民生活；在管理地攤衛(wèi)生時，要在保障城市環(huán)境衛(wèi)生的前提下，為攤主提供合理的垃圾處理方式和設(shè)施，降低他們的經(jīng)營成本。5.2.3執(zhí)法沖突在華東師范大學周邊地攤執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員與攤主之間的沖突時有發(fā)生。沖突的原因主要包括執(zhí)法方式和理念的差異以及攤主對執(zhí)法的不理解和抵觸情緒。部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，仍然采用傳統(tǒng)的強制執(zhí)法方式，過于注重執(zhí)法的權(quán)威性和嚴肅性，而忽視了與攤主的溝通和交流。這種執(zhí)法方式容易引起攤主的反感和抵觸情緒，導致沖突的發(fā)生。在整治地攤占道經(jīng)營時，執(zhí)法人員可能會直接采取沒收經(jīng)營工具、罰款等措施，而沒有耐心地向攤主解釋相關(guān)規(guī)定和政策，也沒有給予攤主足夠的整改時間和指導，這使得攤主感到自己的權(quán)益受到了侵害，從而與執(zhí)法人員產(chǎn)生沖突。攤主對執(zhí)法的不理解和抵觸情緒也是導致沖突的重要原因。一些攤主由于缺乏法律意識和城市管理知識，對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為存在誤解，認為執(zhí)法人員是在故意刁難他們。一些攤主認為自己擺攤是為了生計，沒有對城市造成太大的影響，不理解為什么要對他們進行嚴格的管理和處罰。部分攤主存在僥幸心理，不愿意遵守相關(guān)規(guī)定，對執(zhí)法人員的勸導和教育置之不理，甚至采取暴力抗法的行為，進一步激化了矛盾。執(zhí)法沖突不僅會影響執(zhí)法工作的順利進行，還會損害政府的形象和公信力，破壞社會的和諧穩(wěn)定。解決執(zhí)法沖突面臨著諸多難點，需要從多個方面入手。一方面，需要加強對執(zhí)法人員的培訓，提高他們的執(zhí)法水平和溝通能力，引導他們采用更加人性化、規(guī)范化的執(zhí)法方式。在執(zhí)法過程中，要注重與攤主的溝通和交流，耐心解釋相關(guān)規(guī)定和政策，聽取攤主的意見和建議，幫助他們解決實際困難。另一方面，需要加強對攤主的宣傳教育，提高他們的法律意識和城市管理意識。通過開展法律知識講座、發(fā)放宣傳資料等方式，向攤主普及相關(guān)法律法規(guī)和政策，讓他們了解自己的權(quán)利和義務(wù)，認識到遵守規(guī)定的重要性。建立健全攤主與管理部門的溝通機制，搭建交流平臺，讓攤主能夠及時反映自己的訴求和問題，管理部門也能夠及時了解攤主的情況，制定更加合理的管理政策。六、國內(nèi)外地攤治理的經(jīng)驗借鑒6.1國外成功案例分析6.1.1韓國東大門市場韓國東大門市場作為韓國地攤經(jīng)濟的典型代表，以其獨特的規(guī)范化管理模式、鮮明的特色打造以及與周邊產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，成為全球地攤經(jīng)濟發(fā)展的成功典范。東大門市場在攤位規(guī)劃與管理方面，展現(xiàn)出高度的規(guī)范性和科學性。市場內(nèi)攤位布局合理，各類商品區(qū)域劃分明確，形成了服裝、飾品、化妝品、電子產(chǎn)品等多個專業(yè)區(qū)域。通過精確的空間規(guī)劃，確保了攤位分布的有序性，避免了攤位的混亂和無序競爭。市場制定了嚴格的經(jīng)營時間規(guī)定，明確規(guī)定了開市和閉市時間，保證了市場的運營秩序和消費者的購物體驗。對攤位的衛(wèi)生標準也有嚴格要求，攤主必須定期清理攤位周邊環(huán)境，保持攤位整潔，市場管理部門會定期進行檢查和監(jiān)督，對不符合衛(wèi)生標準的攤位進行處罰。東大門市場以其豐富多樣的商品種類和時尚潮流的特色，吸引了全球消費者的目光。這里匯聚了韓國乃至全球的時尚潮流商品，無論是引領(lǐng)時尚的服裝款式，還是獨具創(chuàng)意的飾品設(shè)計，都能在這里找到。市場內(nèi)的商品緊跟時尚潮流，更新速度極快，每周都有大量新款商品上架，滿足了消費者對時尚和個性化的追求。東大門市場還以其相對親民的價格優(yōu)勢，吸引了眾多消費者。與高端商場相比，這里的商品價格更為實惠，讓消費者能夠以較低的成本購買到時尚的商品。東大門市場與周邊產(chǎn)業(yè)形成了緊密的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，共同推動了區(qū)域經(jīng)濟的繁榮。市場周邊聚集了大量的服裝加工廠、物流企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)等，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。服裝加工廠能夠根據(jù)市場需求，快速生產(chǎn)出符合時尚潮流的服裝，為市場提供了充足的貨源；物流企業(yè)則負責將商品快速、準確地配送至全國各地，保障了市場的物流暢通；餐飲服務(wù)企業(yè)為市場內(nèi)的攤主和消費者提供了便利的餐飲服務(wù)，營造了良好的商業(yè)氛圍。這種協(xié)同發(fā)展模式，不僅提高了產(chǎn)業(yè)效率，降低了成本，還促進了區(qū)域經(jīng)濟的多元化發(fā)展。6.1.2泰國曼谷考山路泰國曼谷考山路作為著名的旅游夜市，在地攤文化保護、衛(wèi)生管理和游客服務(wù)方面積累了豐富的經(jīng)驗，為其他地區(qū)地攤經(jīng)濟的發(fā)展提供了有益的借鑒?？忌铰烦浞肿鹬睾捅Ｗo地攤文化，將其視為城市文化的重要組成部分。這里的地攤經(jīng)營歷史悠久，形成了獨特的文化氛圍。市場內(nèi)的攤位布置充滿了濃郁的泰國風情，色彩鮮艷的遮陽傘、富有民族特色的裝飾品，營造出獨特的購物環(huán)境。攤主們熱情好客，與游客互動頻繁，分享泰國的文化和美食，讓游客感受到濃厚的人文關(guān)懷?？忌铰愤€注重文化傳承，鼓勵攤主經(jīng)營具有泰國傳統(tǒng)特色的商品，如手工編織的飾品、木雕工藝品、泰式服裝等，這些商品不僅具有實用價值，更是泰國文化的載體，吸引了眾多游客前來購買和收藏。在衛(wèi)生管理方面，考山路采取了一系列有效的措施，確保市場的整潔和衛(wèi)生。市場管理部門配備了專業(yè)的清潔人員，定期對市場進行全面清掃，及時清理垃圾和雜物。加強了對餐飲攤位的衛(wèi)生監(jiān)管，要求攤主嚴格遵守食品安全標準，確保食品的衛(wèi)生和安全。對餐飲攤位的食材采購、加工制作、儲存等環(huán)節(jié)進行嚴格把控，要求攤主必須持有健康證上崗，定期對餐飲器具進行消毒，保障游客的飲食健康?？忌铰愤€設(shè)置了多個垃圾桶，并合理布局，方便攤主和游客投放垃圾，保持市場環(huán)境的整潔?？忌铰分铝τ跒橛慰吞峁﹥?yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升游客的體驗感。市場內(nèi)設(shè)有多個游客服務(wù)中心，為游客提供信息咨詢、導游服務(wù)、投訴處理等一站式服務(wù)。服務(wù)中心的工作人員熱情周到，能夠用多種語言與游客交流，為游客提供準確的信息和幫助?？忌铰愤€注重游客的安全保障，加強了治安管理，配備了專業(yè)的安保人員，定期巡邏，確保游客的人身和財產(chǎn)安全。在交通管理方面，考山路合理規(guī)劃了交通線路，設(shè)置了專門的停車場，方便游客出行。6.2國內(nèi)先進城市經(jīng)驗6.2.1成都地攤經(jīng)濟治理模式成都在地攤經(jīng)濟治理方面進行了一系列創(chuàng)新實踐，為其他城市提供了可借鑒的成功經(jīng)驗。在劃定區(qū)域方面，成都實施了科學合理的規(guī)劃策略。通過綜合考量城市的功能布局、人口分布、交通狀況等因素，精準劃定了臨時占道攤點攤區(qū)。在居民小區(qū)周邊，根據(jù)居民的日常生活需求，設(shè)置了便民攤區(qū)，主要經(jīng)營蔬菜、水果、日用品等商品，方便居民購買生活必需品；在商業(yè)繁華地段，如商場、步行街附近，劃定了特色攤區(qū)，鼓勵攤主經(jīng)營具有創(chuàng)意、時尚的商品，與周邊商業(yè)形成互補。成都還在一些特定的文化旅游區(qū)域，如寬窄巷子、錦里古街等，設(shè)置了文化創(chuàng)意攤區(qū)，展示和銷售具有成都特色的手工藝品、民俗文化產(chǎn)品等，既豐富了游客的旅游體驗，又傳承和弘揚了成都的傳統(tǒng)文化。為了確保地攤經(jīng)濟的有序發(fā)展，成都制定了全面細致的規(guī)則。明確規(guī)定了擺攤的時間，根據(jù)不同區(qū)域的特點和需求，合理安排經(jīng)營時段。在居民區(qū)附近，擺攤時間通常避開居民的休息時間，如早上8點至晚上10點，避免噪音和交通擁堵對居民生活造成影響；在商業(yè)區(qū)域，經(jīng)營時間則相對靈活，可根據(jù)商業(yè)活動的需求適當延長，以滿足消費者的夜間消費需求。成都對攤位的擺放也做出了嚴格規(guī)定，要求攤主按照指定的位置和間距擺放攤位，確保通道暢通，不影響行人通行和消防安全。還制定了商品質(zhì)量和衛(wèi)生標準，要求攤主所售商品必須符合質(zhì)量要求，嚴禁銷售假冒偽劣商品；餐飲類攤位必須保持經(jīng)營區(qū)域的衛(wèi)生清潔，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，確保食品安全。成都注重為地攤經(jīng)營者提供全方位的服務(wù)，以支持地攤經(jīng)濟的發(fā)展。政府相關(guān)部門簡化了審批流程，實行一站式服務(wù)，攤主只需提交簡單的申請材料，即可快速辦理相關(guān)手續(xù)，大大縮短了辦理時間，提高了辦事效率。成都還為攤主提供了培訓和指導服務(wù)，定期組織開展經(jīng)營管理、市場營銷、食品安全等方面的培訓課程，幫助攤主提升經(jīng)營能力和服務(wù)水平。為了解決攤主的資金問題，成都推出了一系列金融支持政策，如提供小額貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等，緩解攤主的資金壓力，助力他們更好地開展經(jīng)營活動。6.2.2長沙五一廣場地攤管理策略長沙五一廣場作為城市的核心商圈和重要的旅游景點，在地攤管理方面采取了一系列行之有效的策略，取得了良好的效果。五一廣場注重品牌塑造，將地攤經(jīng)濟與城市文化相結(jié)合，打造出具有長沙特色的地攤文化品牌。在攤位設(shè)計上，融入了長沙的地域文化元素，如以長沙的標志性建筑、美食、民俗等為主題，設(shè)計具有特色的攤位裝飾，營造出濃厚的長沙文化氛圍。在商品選擇上，鼓勵攤主經(jīng)營具有長沙特色的商品，如臭豆腐、糖油粑粑、剁椒醬等特色美食，湘繡、菊花石雕、剪紙等傳統(tǒng)手工藝品，以及印有長沙城市標志和口號的文創(chuàng)產(chǎn)品等，讓游客和市民在購物的同時，能夠感受到長沙的獨特魅力。通過舉辦各類主題活動，如“長沙夜市文化節(jié)”“五一廣場美食狂歡節(jié)”等，進一步提升了五一廣場地攤文化的知名度和影響力。五一廣場積極策劃各類活動，吸引了大量的游客和市民，提升了地攤經(jīng)濟的活力。定期舉辦文藝演出、音樂表演、民俗展示等活動，為地攤經(jīng)營營造了熱鬧的氛圍。在周末和節(jié)假日，邀請知名樂隊、歌手進行現(xiàn)場表演，吸引了眾多年輕人前來觀看和消費；組織民間藝人進行湘繡、剪紙、捏面人等傳統(tǒng)技藝展示，讓游客和市民近距離感受傳統(tǒng)文化的魅力。五一廣場還開展了促銷活動，如打折優(yōu)惠、滿減活動、抽獎活動等，吸引消費者購買商品。在重要節(jié)日期間，推出節(jié)日專屬的促銷活動，如春節(jié)期間的年貨大集、情人節(jié)期間的情侶專屬優(yōu)惠等，激發(fā)了消費者的購買欲望，促進了地攤經(jīng)濟的繁榮。五一廣場高度重視治安管理，為地攤經(jīng)營和消費者提供了安全保障。加強了警力部署，增加了巡邏頻次，確保攤位聚集區(qū)域的治安穩(wěn)定。在五一廣場周邊設(shè)置了多個治安崗?fù)?，安排警察和保安人員24小時值班巡邏，及時處理各類治安問題。加強了對攤主和消費者的安全教育，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦安全知識講座等方式，提高他們的安全意識和自我保護能力。提醒攤主注意保管好自己的財物，防范盜竊和詐騙；提醒消費者注意人身安全，避免在人員密集場所發(fā)生擁擠踩踏事故。五一廣場還建立了完善的應(yīng)急處置機制，制定了應(yīng)急預(yù)案，針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，如火災(zāi)、斗毆、突發(fā)疾病等，能夠迅速響應(yīng)，及時采取措施進行處理，保障了五一廣場地攤經(jīng)營的安全有序。七、華東師范大學周邊地攤治理的優(yōu)化建議7.1規(guī)劃合理的經(jīng)營空間7.1.1劃定專門區(qū)域結(jié)合華東師范大學周邊的空間資源狀況，可在學校周邊劃定多個固定的地攤經(jīng)營區(qū)域，以實現(xiàn)地攤的集中化、規(guī)范化管理。在學校正門附近，利用學校對面的閑置空地，規(guī)劃出一片面積約500平方米的地攤經(jīng)營區(qū)域。這片區(qū)域地勢較為平坦，且與學校正門隔街相望，交通便利，人流量大。將該區(qū)域劃分為多個功能分區(qū)，如餐飲區(qū)、日用品區(qū)、文具區(qū)等，每個分區(qū)之間設(shè)置明顯的標識和通道，確保攤位布局合理，顧客行走順暢。餐飲區(qū)配備統(tǒng)一的餐飲攤位設(shè)施，包括操作間、餐桌椅等，以保障食品安全和環(huán)境衛(wèi)生。在攤位分配上，可采用抽簽或競拍的方式，確保公平公正，讓攤主能夠根據(jù)自身需求選擇合適的攤位。在學校后門棗陽路一側(cè)，劃出一段長約200米的人行道作為地攤經(jīng)營區(qū)域。棗陽路本身就是商業(yè)氛圍濃厚的街道，且靠近學生宿舍和生活區(qū)，消費群體集中。對該區(qū)域的地攤經(jīng)營進行統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)置固定的攤位位置，規(guī)定攤位的大小和擺放方式，確保不影響行人通行和交通秩序?？稍O(shè)置一些特色攤位，如創(chuàng)意手工藝品攤位、復(fù)古服飾攤位等，與周邊的商業(yè)形成差異化競爭，吸引更多的顧客。為了提高攤位的利用率，可根據(jù)不同的經(jīng)營時段，靈活調(diào)整攤位的使用方式。在白天，可安排一些經(jīng)營時間較短的攤位，如水果攤、小吃攤等；晚上則可安排經(jīng)營時間較長的攤位，如飾品攤、服裝攤等。在金沙江路地鐵站附近，利用地鐵站周邊的廣場或空曠區(qū)域，劃定約300平方米的地攤經(jīng)營區(qū)域。地鐵站每日人流量巨大，為地攤經(jīng)濟提供了廣闊的市場空間。將該區(qū)域劃分為多個小攤位，主要經(jīng)營與出行相關(guān)的商品，如飲料、小吃、手機配件、雨傘等。在攤位設(shè)置上，采用模塊化設(shè)計，便于根據(jù)人流量和市場需求進行靈活調(diào)整。在早晚高峰時段，可增加攤位數(shù)量，以滿足乘客的即時消費需求；在其他時段，則可適當減少攤位數(shù)量，保持廣場的整潔和暢通。7.1.2完善配套設(shè)施在劃定的地攤經(jīng)營區(qū)域，應(yīng)完善水電供應(yīng)設(shè)施。對于餐飲類地攤，確保每個攤位都有穩(wěn)定的水電供應(yīng)，以滿足食品加工和清洗的需求?？稍诓惋媴^(qū)鋪設(shè)專門的水電管道，設(shè)置水電接口，按照攤位數(shù)量合理分配水電用量，并安裝計量設(shè)備，以便對水電使用進行管理和計費。對于其他類型的地攤，也應(yīng)提供基本的照明用電，確保攤位在夜間能夠正常經(jīng)營。在攤位上方安裝統(tǒng)一的照明燈具，保證照明充足，營造良好的購物環(huán)境。垃圾處理設(shè)施的完善至關(guān)重要。在每個地攤經(jīng)營區(qū)域，合理設(shè)置垃圾桶，垃圾桶的數(shù)量應(yīng)根據(jù)攤位數(shù)量和人流量進行科學配置，確保垃圾能夠得到及時收集。垃圾桶的擺放位置應(yīng)醒目且方便攤主和顧客使用，避免垃圾隨意丟棄。建立定期的垃圾清理制度，安排專人定時清理垃圾，確保經(jīng)營區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。在餐飲區(qū)，設(shè)置專門的油污處理設(shè)施，對餐飲攤位產(chǎn)生的油污進行集中收集和處理，防止油污污染地面和環(huán)境。公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)也不容忽視。在每個地攤經(jīng)營區(qū)域，設(shè)置公共廁所，公共廁所的數(shù)量和布局應(yīng)滿足攤主和顧客的需求。公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒和維護，提供必要的衛(wèi)生用品，如手紙、洗手液等。加強對公共廁所的管理，制定相應(yīng)的管理制度，明確責任人和管理要求，確保公共廁所的正常使用。7.2加強日常監(jiān)管與服務(wù)7.2.1多部門協(xié)同監(jiān)管建立城管、市場監(jiān)管、衛(wèi)生等多部門聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同監(jiān)管機制，是加強華東師范大學周邊地攤監(jiān)管的關(guān)鍵舉措。各部門應(yīng)明確職責分工，密切配合，形成強大的監(jiān)管合力。城管部門作為維護城市秩序的主要力量，應(yīng)加強對地攤經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。加大對占道經(jīng)營行為的巡查力度，定期在學校周邊進行巡邏，及時發(fā)現(xiàn)并制止地攤占用機動車道、人行道等違規(guī)行為。對違規(guī)攤主進行勸導和教育，督促其遵守相關(guān)規(guī)定，確保道路暢通無阻，保障行人、車輛的正常通行。加強對地攤經(jīng)營區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的管理，要求攤主保持攤位周邊環(huán)境整潔，及時清理垃圾，定期對攤位進行消毒，維護良好的環(huán)境衛(wèi)生。市場監(jiān)管部門要重點加強對地攤商品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管。對地攤上銷售的各類商品進行質(zhì)量抽檢，加大對假冒偽劣商品的查處力度。建立健全商品質(zhì)量追溯體系