稅務(wù)代理管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了規(guī)范稅務(wù)代理行為，發(fā)揮稅務(wù)代理在稅收征納活動中的作用，保證國家稅收法律、行政法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行，維護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。稅務(wù)代理是指稅務(wù)代理人在國家法律規(guī)定的代理范圍內(nèi)，以代理機(jī)構(gòu)的名義，接受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，代為辦理稅務(wù)事宜的各項行為的總稱。其宗旨在于通過專業(yè)的代理服務(wù)，提高稅收征管效率，保障稅收法律法規(guī)的準(zhǔn)確實施，同時為納稅人提供便利，維護(hù)其合法權(quán)益。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所，從事涉稅專業(yè)服務(wù)的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)、稅務(wù)代理公司、財稅類咨詢公司等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)）及其涉稅服務(wù)人員，以及委托稅務(wù)代理的納稅人、扣繳義務(wù)人。（三）基本原則1.依法代理原則涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其涉稅服務(wù)人員從事稅務(wù)代理活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家稅收法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，遵循涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范。不得違反稅收法律法規(guī)的規(guī)定，損害國家利益、社會公共利益和委托人的合法權(quán)益。2.自愿有償原則稅務(wù)代理應(yīng)當(dāng)遵循自愿委托原則，納稅人、扣繳義務(wù)人有委托或不委托稅務(wù)代理的選擇權(quán)，稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)也有接受或拒絕委托的選擇權(quán)。同時，稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取費用，實行有償服務(wù)。3.獨立公正原則稅務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展代理業(yè)務(wù)，不受任何機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的非法干預(yù)。在代理過程中，應(yīng)當(dāng)站在客觀、公正的立場上，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，維護(hù)國家稅收利益和委托人的合法權(quán)益。4.保守秘密原則稅務(wù)代理人對在代理業(yè)務(wù)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)委托人同意，不得泄露給第三方，確保委托人的信息安全。二、稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)及人員（一）稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立與審批1.設(shè)立條件設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理行政登記。稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：-有3名以上符合本辦法規(guī)定的發(fā)起人；-有固定的辦公場所和必要的設(shè)施；-有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；-有一定數(shù)量的專職從業(yè)人員，其中至少有5名以上取得《稅務(wù)師職業(yè)資格證書》并注冊登記的稅務(wù)師；-注冊資本（金）在10萬元以上；-法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。設(shè)立從事涉稅專業(yè)服務(wù)的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)、稅務(wù)代理公司、財稅類咨詢公司等機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件，并向有關(guān)部門辦理登記手續(xù)。2.審批程序申請設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向省稅務(wù)機(jī)關(guān)提交下列材料：-《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記表》；-稅務(wù)師事務(wù)所的名稱、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、人員情況、辦公場所、內(nèi)部管理制度等書面材料；-稅務(wù)師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人的身份證明、簡歷及有關(guān)資質(zhì)證明材料；-稅務(wù)師事務(wù)所從業(yè)人員情況表、稅務(wù)師職業(yè)資格證書和注冊稅務(wù)師證書復(fù)印件；-工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；-稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政登記決定。對符合行政登記條件的，予以行政登記，頒發(fā)《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記證書》；對不符合行政登記條件的，不予行政登記，并書面告知理由。（二）稅務(wù)代理人員資格1.稅務(wù)師職業(yè)資格國家設(shè)立稅務(wù)師水平評價類職業(yè)資格制度，面向社會提供稅務(wù)專業(yè)人員能力水平評價服務(wù)，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。取得稅務(wù)師職業(yè)資格證書的人員，方可從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)。2.涉稅服務(wù)人員職業(yè)道德涉稅服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，勤勉盡責(zé)，廉潔自律。不得有下列行為：-執(zhí)業(yè)期間買賣委托人股票、債券；-索取、收受委托合同約定以外的酬金或者其他財物，或者利用執(zhí)業(yè)之便，謀取其他不正當(dāng)利益；-允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；-向稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員行賄或者指使、誘導(dǎo)委托人行賄；-其他違反職業(yè)道德的行為。三、稅務(wù)代理業(yè)務(wù)范圍（一）稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記和注銷稅務(wù)登記代理1.稅務(wù)登記代理稅務(wù)代理人可以接受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，代為辦理稅務(wù)登記事項。包括開業(yè)登記、變更登記、停業(yè)復(fù)業(yè)登記、注銷登記等。在辦理稅務(wù)登記時，稅務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，如實提供相關(guān)資料，確保登記信息的準(zhǔn)確無誤。2.變更稅務(wù)登記代理當(dāng)納稅人的稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化時，稅務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助納稅人辦理變更稅務(wù)登記手續(xù)。變更事項包括納稅人名稱、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營范圍、注冊資本等。稅務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)納稅人準(zhǔn)備好相關(guān)證明材料，按照規(guī)定的程序向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交申請，辦理變更登記。3.注銷稅務(wù)登記代理納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，稅務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，協(xié)助納稅人辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)。在辦理注銷稅務(wù)登記前，稅務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)納稅人完成稅款清算、發(fā)票繳銷等事項，確保納稅人在注銷前履行完所有納稅義務(wù)。（二）發(fā)票領(lǐng)購、代開與審查代理1.發(fā)票領(lǐng)購代理稅務(wù)代理人可以根據(jù)納稅人的實際經(jīng)營情況，代為辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。在領(lǐng)購發(fā)票時，稅務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)了解納稅人的發(fā)票使用量、發(fā)票種類等需求，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，準(zhǔn)備好相關(guān)資料，如稅務(wù)登記證副本、發(fā)票專用章等，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票。2.代開發(fā)票代理對于符合代開發(fā)票條件的納稅人，稅務(wù)代理人可以代為向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票。代開發(fā)票時，稅務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)確保納稅人提供的開票信息真實、準(zhǔn)確，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求填寫代開發(fā)票申請表，并提交相關(guān)證明材料，如合同、付款憑證等。3.發(fā)票審查代理稅務(wù)代理人可以接受納稅人的委托，對其發(fā)票使用情況進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括發(fā)票的真實性、合法性、完整性等。通過審查發(fā)票，稅務(wù)代理人可以幫助納稅人發(fā)現(xiàn)發(fā)票使用中存在的問題，及時糾正錯誤，避免稅務(wù)風(fēng)險。（三）納稅申報代理1.增值稅納稅申報代理稅務(wù)代理人根據(jù)納稅人提供的財務(wù)會計資料和相關(guān)業(yè)務(wù)信息，按照增值稅納稅申報的規(guī)定，計算應(yīng)納稅額，填寫增值稅納稅申報表及其附列資料，并在規(guī)定的申報期限內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報。在代理增值稅納稅申報時，稅務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握增值稅政策，確保申報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。2.企業(yè)所得稅納稅申報代理稅務(wù)代理人協(xié)助納稅人進(jìn)行企業(yè)所得稅年度納稅申報和匯算清繳。在代理過程中，稅務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)對納稅人的收入、成本、費用、資產(chǎn)等情況進(jìn)行審核，按照企業(yè)所得稅法及其實施條例的規(guī)定，計算應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納稅額，填寫企業(yè)所得稅年度納稅申報表及其附表，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送相關(guān)資料。3.其他稅種納稅申報代理除增值稅、企業(yè)所得稅外，稅務(wù)代理人還可以代理納稅人辦理其他稅種的納稅申報，如消費稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等。不同稅種的納稅申報規(guī)定和要求各不相同，稅務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)熟悉各類稅種的政策法規(guī)，為納稅人提供準(zhǔn)確的申報服務(wù)。（四）稅款繳納代理1.稅款計算與繳納稅務(wù)代理人根據(jù)納稅人的納稅申報情況，計算應(yīng)繳納的稅款，并指導(dǎo)納稅人按照規(guī)定的方式和期限繳納稅款。在計算稅款時，稅務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確適用稅收法律法規(guī)，考慮各種稅收優(yōu)惠政策和扣除項目，確保納稅人繳納的稅款準(zhǔn)確無誤。2.稅款繳納方式稅務(wù)代理人可以協(xié)助納稅人選擇合適的稅款繳納方式，如銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上申報繳納、現(xiàn)金繳納等。對于采用銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納稅款的，稅務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)納稅人填寫正確的繳款書，確保款項及時足額繳入國庫。（五）稅務(wù)籌劃代理1.稅收政策研究與分析稅務(wù)代理人深入研究國家稅收政策法規(guī)，分析稅收政策對納稅人經(jīng)營活動的影響。通過對稅收政策的解讀和分析，為納稅人提供合理的稅務(wù)籌劃建議，幫助納稅人充分利用稅收優(yōu)惠政策，降低稅負(fù)。2.稅務(wù)籌劃方案制定根據(jù)納稅人的經(jīng)營目標(biāo)和財務(wù)狀況，稅務(wù)代理人制定個性化的稅務(wù)籌劃方案。稅務(wù)籌劃方案應(yīng)當(dāng)合法、合理、可行，充分考慮納稅人的實際情況和稅務(wù)風(fēng)險。在制定方案過程中，稅務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)與納稅人充分溝通，確保方案符合納稅人的利益需求。3.稅務(wù)籌劃方案實施與監(jiān)控稅務(wù)代理人協(xié)助納稅人實施稅務(wù)籌劃方案，并對方案的實施效果進(jìn)行監(jiān)控。在實施過程中，如發(fā)現(xiàn)問題或政策變化，及時調(diào)整籌劃方案，確保稅務(wù)籌劃目標(biāo)的實現(xiàn)。（六）稅務(wù)行政復(fù)議與訴訟代理1.稅務(wù)行政復(fù)議代理當(dāng)納稅人、扣繳義務(wù)人對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服時，稅務(wù)代理人可以接受委托，代為申請稅務(wù)行政復(fù)議。在代理稅務(wù)行政復(fù)議時，稅務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，收集相關(guān)證據(jù)材料，撰寫復(fù)議申請書，按照規(guī)定的程序向復(fù)議機(jī)關(guān)提交申請，并參與復(fù)議聽證等活動，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。2.稅務(wù)行政訴訟代理如果納稅人、扣繳義務(wù)人對稅務(wù)行政復(fù)議決定仍不服，稅務(wù)代理人可以繼續(xù)接受委托，代為提起稅務(wù)行政訴訟。在代理稅務(wù)行政訴訟時，稅務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)熟悉行政訴訟程序，準(zhǔn)備充分的證據(jù)材料，撰寫起訴狀，代表委托人參加庭審等訴訟活動，爭取有利的訴訟結(jié)果。四、稅務(wù)代理關(guān)系的建立與終止（一）稅務(wù)代理關(guān)系的建立1.委托代理意向納稅人、扣繳義務(wù)人有稅務(wù)代理需求時，應(yīng)當(dāng)向涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出委托代理意向。委托代理意向應(yīng)當(dāng)明確代理事項、代理期限、代理費用等內(nèi)容。2.簽訂委托代理協(xié)議書涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受委托后，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托代理協(xié)議書。委托代理協(xié)議書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：-委托人和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式；-代理事項、代理范圍、代理期限；-雙方的權(quán)利和義務(wù)；-代理費用及支付方式；-違約責(zé)任；-爭議解決方式等。委托代理協(xié)議書應(yīng)當(dāng)由雙方法定代表人或其授權(quán)代表簽字，并加蓋雙方單位公章。（二）稅務(wù)代理關(guān)系的終止1.自然終止稅務(wù)代理期限屆滿或代理事項完成，稅務(wù)代理關(guān)系自然終止。2.單方終止-委托人在代理期限內(nèi)可以單方終止代理行為，但應(yīng)當(dāng)提前通知稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)因此給稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)造成的損失。-稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)在代理期限內(nèi)有下列情形之一的，委托人可以單方終止代理行為：-未按照委托代理協(xié)議書的約定提供服務(wù)；-違反稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，造成委托人不應(yīng)有的損失；-稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)被注銷資格；-稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、解體或被解散。-稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)在代理期限內(nèi)有下列情形之一的，可以單方終止代理行為：-委托人死亡或解體、破產(chǎn)；-委托人自行實施或授意稅務(wù)代理人員實施違反國家法律、行政法規(guī)的行為，經(jīng)勸告仍不停止其違法活動；-委托人提供虛假的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)會計資料，造成代理錯誤。五、稅務(wù)代理業(yè)務(wù)實施（一）業(yè)務(wù)承接1.了解委托人情況涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在承接稅務(wù)代理業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)對委托人的基本情況進(jìn)行了解，包括委托人的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、納稅情況、信用狀況等。通過了解委托人情況，評估代理業(yè)務(wù)的風(fēng)險和難度，為制定合理的代理方案提供依據(jù)。2.簽訂業(yè)務(wù)約定書在了解委托人情況后，涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂業(yè)務(wù)約定書。業(yè)務(wù)約定書應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保代理業(yè)務(wù)的順利開展。業(yè)務(wù)約定書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法及相關(guān)行業(yè)規(guī)范的要求。（二）業(yè)務(wù)計劃1.制定代理計劃稅務(wù)代理人員根據(jù)業(yè)務(wù)約定書的要求，制定詳細(xì)的代理計劃。代理計劃應(yīng)當(dāng)包括代理目標(biāo)、代理步驟、時間安排、人員分工等內(nèi)容。代理計劃應(yīng)當(dāng)具有可操作性，確保代理業(yè)務(wù)能夠按照預(yù)定的目標(biāo)和時間完成。2.計劃審批與調(diào)整代理計劃制定后，應(yīng)當(dāng)報涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。如在代理過程中發(fā)現(xiàn)實際情況與計劃不符，需要對代理計劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時報負(fù)責(zé)人審批，并告知委托人。（三）業(yè)務(wù)實施1.收集資料與調(diào)查核實稅務(wù)代理人員按照代理計劃的要求，收集委托人的相關(guān)資料，并進(jìn)行調(diào)查核實。收集的資料包括財務(wù)會計資料、納稅申報資料、合同協(xié)議等。在調(diào)查核實過程中，稅務(wù)代理人員應(yīng)當(dāng)保持謹(jǐn)慎、客觀的態(tài)度，確保資料的真實性和完整性。2.專業(yè)判斷與處理稅務(wù)代理人員運用專業(yè)知識和技能，對收集的資料進(jìn)行分析和判斷，提出處理意見和建議。在專業(yè)判斷過程中，應(yīng)當(dāng)遵循稅收法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合委托人的實際情況，為委托人提供合理、合法的稅務(wù)處理方案。3.工作記錄與檔案管理稅務(wù)代理人員在業(yè)務(wù)實施過程中，應(yīng)當(dāng)做好工作記錄。工作記錄應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)開展的過程、采取的措施、遇到的問題及解決方法等內(nèi)容。業(yè)務(wù)完成后，應(yīng)當(dāng)及時整理業(yè)務(wù)檔案，將工作記錄、相關(guān)資料等歸檔保存。業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行保管，以備查閱。六、稅務(wù)代理業(yè)務(wù)質(zhì)量控制（一）質(zhì)量控制制度1.制定質(zhì)量控制制度涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善的質(zhì)量控制制度，明確質(zhì)量控制的目標(biāo)、原則、范圍、程序和方法等內(nèi)容。質(zhì)量控制制度應(yīng)當(dāng)涵蓋業(yè)務(wù)承接、業(yè)務(wù)計劃、業(yè)務(wù)實施、業(yè)務(wù)報告等各個環(huán)節(jié)，確保稅務(wù)代理業(yè)務(wù)質(zhì)量的全面提升。2.質(zhì)量控制制度的執(zhí)行與監(jiān)督涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制制度，并定期對制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反質(zhì)量控制制度的行為，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）業(yè)務(wù)質(zhì)量復(fù)核1.復(fù)核人員與內(nèi)容涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)質(zhì)量復(fù)核制度，指定專人負(fù)責(zé)對稅務(wù)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核人員應(yīng)當(dāng)具備豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，對業(yè)務(wù)的合法性、合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行全面復(fù)核。復(fù)核內(nèi)容包括代理業(yè)務(wù)的程序是否合規(guī)、資料是否齊全、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、處理意見是否恰當(dāng)?shù)取?.復(fù)核記錄與反饋復(fù)核人員在復(fù)核過程中，應(yīng)當(dāng)做好復(fù)核記錄。復(fù)核記錄應(yīng)當(dāng)包括復(fù)核的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、提出的修改意見等。復(fù)核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時將復(fù)核意見反饋給業(yè)務(wù)承辦人員。業(yè)務(wù)承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)核意見進(jìn)行修改和完善，確保業(yè)務(wù)質(zhì)量。七、稅務(wù)代理行業(yè)監(jiān)管（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管1.行政登記管理稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政登記管理。對不符合設(shè)立條件的機(jī)構(gòu)，不予行政登記，并依法處理。加強(qiáng)對已登記機(jī)構(gòu)的后續(xù)管理，定期檢查其執(zhí)業(yè)情況，確保機(jī)構(gòu)規(guī)范運營。2.業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其涉稅服務(wù)人員的稅務(wù)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括業(yè)務(wù)開展是否符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求、是否存在