阜新財務管理辦法總則目的為了加強阜新地區(qū)各企事業(yè)單位、組織（以下統(tǒng)稱“單位”）的財務管理，規(guī)范財務行為，提高資金使用效益，保障單位的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合阜新地區(qū)實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于阜新地區(qū)所有企事業(yè)單位、社會團體及其他經(jīng)濟組織（以下簡稱“單位”）的財務管理活動?；驹瓌t1.合法性原則：單位的財務管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行會計核算和財務管理。2.效益性原則：單位應合理配置和有效利用資金，提高資金使用效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。3.穩(wěn)健性原則：單位應樹立風險意識，合理安排資金結構，確保財務狀況的穩(wěn)定和安全。4.透明性原則：單位應建立健全財務信息公開制度，及時、準確地披露財務信息，接受社會監(jiān)督。財務管理體制財務決策機制1.單位應建立健全財務決策制度，明確決策權限和程序。重大財務決策應經(jīng)過集體研究決定，并形成書面記錄。2.財務決策應充分考慮單位的發(fā)展戰(zhàn)略、財務狀況和市場環(huán)境等因素，確保決策的科學性和合理性。財務管理機構設置1.單位應根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務需要，設置獨立的財務管理機構或配備專職財務人員。2.財務管理機構應明確職責分工，建立健全內部管理制度，確保財務管理工作的規(guī)范、高效運行。財務人員管理1.財務人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，持有會計從業(yè)資格證書，并定期參加繼續(xù)教育和培訓。2.財務人員應嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，保守單位的財務機密，確保財務信息的安全。預算管理預算編制1.單位應根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結合財力狀況，編制年度預算。預算編制應堅持“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預算。2.預算編制應采用零基預算法，對各項收支進行全面、細致的分析和預測，確保預算的科學性和合理性。3.預算編制應廣泛征求各部門的意見和建議，經(jīng)單位領導班子集體研究決定后，報上級主管部門或財政部門審批。預算執(zhí)行1.單位應嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預算，不得隨意調整。如因特殊情況需要調整預算，應按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準。2.單位應建立健全預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.單位應加強對預算執(zhí)行的考核和評價，將預算執(zhí)行情況與部門和個人的績效考核掛鉤，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。預算績效管理1.單位應建立健全預算績效管理制度，對預算資金的使用效益進行全面、客觀的評價。2.預算績效管理應貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，建立績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結果應用的管理機制。3.單位應將預算績效評價結果作為下一年度預算編制的重要依據(jù)，提高預算資金的使用效益。收入管理收入分類單位的收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。收入確認與核算1.單位應按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，對各項收入進行準確的確認和核算。2.收入確認應遵循權責發(fā)生制原則，確保收入的真實性和準確性。3.單位應加強對收入的管理，嚴禁隱瞞、截留、挪用收入，確保收入及時、足額上繳財政專戶或國庫。收費管理1.單位應嚴格按照國家規(guī)定的收費項目和標準收費，不得擅自設立收費項目、提高收費標準或擴大收費范圍。2.單位應使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，嚴禁使用自制票據(jù)或其他非法票據(jù)收費。3.單位應建立健全收費管理制度，加強對收費的監(jiān)督和檢查，確保收費行為的規(guī)范、合法。支出管理支出分類單位的支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和其他支出等。支出審批與核算1.單位應建立健全支出審批制度，明確審批權限和程序。各項支出應按照規(guī)定的審批權限和程序進行審批，未經(jīng)審批的支出不得報銷。2.支出核算應嚴格按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進行，確保支出的真實性、合法性和合理性。3.單位應加強對支出的管理，嚴格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，降低行政運行成本。政府采購管理1.單位應嚴格執(zhí)行政府采購制度，凡屬于政府采購目錄范圍內的貨物、工程和服務，應按照規(guī)定的程序進行政府采購。2.單位應加強對政府采購活動的管理，建立健全內部監(jiān)督機制，確保政府采購活動的公開、公平、公正。3.單位應及時辦理政府采購資金的支付手續(xù)，確保政府采購合同的順利履行。資產管理資產分類單位的資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。流動資產1.單位應加強對現(xiàn)金、銀行存款等流動資產的管理，建立健全內部控制制度，確保資金的安全。2.單位應定期對流動資產進行清查盤點，做到賬實相符。對盤盈、盤虧的流動資產，應及時查明原因，按照規(guī)定的程序進行處理。固定資產1.單位應建立健全固定資產管理制度，加強對固定資產的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。2.單位應定期對固定資產進行清查盤點，做到賬卡相符、賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產，應及時查明原因，按照規(guī)定的程序進行處理。3.單位應加強對固定資產的維護和保養(yǎng)，提高固定資產的使用效率和使用壽命。無形資產1.單位應加強對無形資產的管理，建立健全無形資產管理制度，明確無形資產的取得、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定。2.單位應定期對無形資產進行評估和核算，確保無形資產的價值得到準確反映。3.單位應加強對無形資產的保護，防止無形資產的流失和侵權。對外投資1.單位應嚴格控制對外投資，對外投資應符合國家有關規(guī)定和單位的發(fā)展戰(zhàn)略。2.單位應建立健全對外投資管理制度，加強對對外投資項目的可行性研究和風險評估，確保對外投資的安全和效益。3.單位應加強對對外投資的監(jiān)管，定期對投資項目的經(jīng)營情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。負債管理負債分類單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項等。負債管理原則1.單位應嚴格控制負債規(guī)模，合理安排負債結構，確保負債的安全性和合理性。2.單位應建立健全負債管理制度，加強對負債的核算和管理，及時償還到期債務。3.單位應加強對負債的風險評估和預警，防范債務風險的發(fā)生。債務償還1.單位應按照合同約定及時償還到期債務，不得拖欠或違約。2.單位應建立健全債務償還機制，合理安排資金，確保債務償還的資金來源。3.單位應加強對債務償還情況的監(jiān)督和檢查，確保債務償還工作的順利進行。財務報告與財務分析財務報告1.單位應按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，定期編制財務報告。財務報告應包括資產負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等主表和相關附表。2.財務報告應真實、準確、完整地反映單位的財務狀況和經(jīng)營成果，不得隱瞞、虛報或篡改財務信息。3.單位應及時將財務報告報送上級主管部門或財政部門，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。財務分析1.單位應建立健全財務分析制度，定期對財務狀況和經(jīng)營成果進行分析和評價。財務分析應包括償債能力分析、盈利能力分析、營運能力分析等方面。2.財務分析應采用科學的方法和指標，對財務數(shù)據(jù)進行深入、細致的分析和研究，為單位的決策提供依據(jù)。3.單位應根據(jù)財務分析結果，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決，不斷提高財務管理水平和經(jīng)濟效益。財務監(jiān)督內部監(jiān)督1.單位應建立健全內部監(jiān)督制度，加強對財務管理工作的日常監(jiān)督和檢查。內部監(jiān)督應包括對預算執(zhí)行、收支管理、資產管理等方面的監(jiān)督。2.單位應設立內部審計機構或配備內部審計人員，定期對單位的財務收支和經(jīng)濟活動進行審計和監(jiān)督。內部審計應獨立、客觀、公正地開展工作，確保內部監(jiān)督的有效性。外部監(jiān)督1.單位應接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，如實提供財務資料和相關信息，不得拒絕、阻撓或隱瞞。2.單位應積極配合外部監(jiān)督檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行整改，并將整改情況及時反饋給相關部門。責任追究1