陜西考古管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強陜西考古工作的管理，規(guī)范考古行為，保護文化遺產(chǎn)，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合陜西實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等活動及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則，確保陜西豐富的歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護和科學(xué)利用。2.依法依規(guī)原則，嚴格按照國家和地方有關(guān)文物保護的法律法規(guī)開展考古工作。3.科學(xué)嚴謹原則，運用先進的考古技術(shù)和方法，保證考古工作的科學(xué)性和準確性。二、考古工作規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃制定1.陜西省文物行政部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)全省文物資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制定陜西考古工作中長期規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確考古工作的目標(biāo)、任務(wù)、重點區(qū)域和保障措施等，為全省考古工作提供指導(dǎo)。（二）年度計劃1.考古發(fā)掘單位應(yīng)根據(jù)考古工作規(guī)劃，結(jié)合自身實際情況，編制年度考古工作計劃，并報陜西省文物行政部門備案。2.年度計劃應(yīng)包括發(fā)掘項目名稱、地點、范圍、目的、工作方案、預(yù)期成果等內(nèi)容。三、考古調(diào)查與勘探（一）調(diào)查勘探申請1.因基本建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)等工程需要進行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)在工程立項前，向陜西省文物行政部門提交考古調(diào)查、勘探申請。2.申請應(yīng)包括工程概況、擬進行考古調(diào)查、勘探的范圍、理由等材料。（二）調(diào)查勘探實施1.陜西省文物行政部門在收到申請后，應(yīng)及時組織專業(yè)考古機構(gòu)進行考古調(diào)查、勘探。2.考古調(diào)查、勘探工作應(yīng)嚴格按照國家和行業(yè)標(biāo)準進行，確保工作質(zhì)量。3.考古機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成調(diào)查、勘探任務(wù)，并向陜西省文物行政部門提交考古調(diào)查、勘探報告。（三）調(diào)查勘探結(jié)果處理1.經(jīng)考古調(diào)查、勘探，發(fā)現(xiàn)文物的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)陜西省文物行政部門的要求，調(diào)整工程建設(shè)方案，確保文物安全。2.發(fā)現(xiàn)重要文物或具有重大價值的考古遺址的，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，并采取保護措施，同時報告陜西省文物行政部門。四、考古發(fā)掘（一）發(fā)掘申請1.考古發(fā)掘項目實行審批制度?？脊虐l(fā)掘單位應(yīng)在考古調(diào)查、勘探工作結(jié)束后，向陜西省文物行政部門提交考古發(fā)掘申請。2.申請應(yīng)包括考古調(diào)查、勘探報告、發(fā)掘工作計劃、文物保護預(yù)案等材料。（二）發(fā)掘?qū)徟?.陜西省文物行政部門應(yīng)組織專家對考古發(fā)掘申請進行審核，并根據(jù)審核意見作出是否批準的決定。2.對涉及全國重點文物保護單位的考古發(fā)掘項目，陜西省文物行政部門應(yīng)在審核后報國家文物局審批。（三）發(fā)掘?qū)嵤?.考古發(fā)掘單位應(yīng)嚴格按照批準的發(fā)掘計劃進行發(fā)掘工作，不得擅自改變發(fā)掘范圍、內(nèi)容和方法。2.發(fā)掘過程中應(yīng)做好文物保護工作，采取有效的保護措施，確保文物安全。3.考古發(fā)掘單位應(yīng)及時整理發(fā)掘資料，編寫考古發(fā)掘報告，并在規(guī)定時間內(nèi)提交陜西省文物行政部門。（四）出土文物管理1.考古發(fā)掘出土的文物屬于國家所有，任何單位和個人不得侵占、買賣或非法轉(zhuǎn)讓。2.考古發(fā)掘單位應(yīng)按照規(guī)定對出土文物進行登記、造冊、保管，并及時移交陜西省文物行政部門指定的文物收藏單位收藏。五、考古資料管理（一）資料收集1.考古發(fā)掘單位應(yīng)在考古工作過程中，及時收集各類考古資料，包括文字記錄、繪圖、攝影、錄像、標(biāo)本等。2.資料應(yīng)真實、準確、完整，能夠全面反映考古工作的過程和成果。（二）資料整理與歸檔1.考古發(fā)掘單位應(yīng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準，對收集的考古資料進行整理、分類、編號和歸檔。2.歸檔資料應(yīng)包括考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘報告，出土文物清單，文物保護記錄等。（三）資料利用與共享1.考古資料應(yīng)依法向社會公開，為學(xué)術(shù)研究、文化教育、公眾參觀等提供服務(wù)。2.陜西省文物行政部門應(yīng)建立考古資料共享平臺，促進考古資料的交流與利用。六、考古工作監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體陜西省文物行政部門負責(zé)對全省考古工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.考古工作是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準的要求。2.考古發(fā)掘單位的資質(zhì)和人員配備情況。3.考古工作規(guī)劃和年度計劃的執(zhí)行情況。4.考古資料的收集、整理、歸檔和利用情況。5.出土文物的管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.實地檢查與資料審查相結(jié)合。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，陜西省文物行政部門應(yīng)及時下達整改通知書，要求考古發(fā)掘單位限期整改。2.對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，依法予以處罰。七、考古工作保障措施（一）經(jīng)費保障1.陜西省財政應(yīng)加大對考古工作的投入，保障考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘、資料整理等工作的經(jīng)費需求。2.鼓勵社會力量通過捐贈、資助等方式支持考古工作。（二）人員保障1.加強考古專業(yè)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進一批高素質(zhì)的考古專業(yè)人才。2.定期組織考古人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）技術(shù)保障1.加大對考古技術(shù)研發(fā)的投入，推廣應(yīng)用先進的考古技術(shù)和方法。2.建立考古技術(shù)支撐體系，提高考古工作的科學(xué)性和準確性。八、法律責(zé)任（一）對建設(shè)單位的處罰1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)考古調(diào)查、勘探擅自進行工程建設(shè)的，由陜西省文物行政部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成文物破壞的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.建設(shè)單位未按照陜西省文物行政部門的要求調(diào)整工程建設(shè)方案，導(dǎo)致文物受到損害的，依法予以處罰。（二）對考古發(fā)掘單位的處罰1.考古發(fā)掘單位違反本辦法規(guī)定，擅自進行考古發(fā)掘的，由陜西省文物行政部門責(zé)令停止發(fā)掘，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷考古發(fā)掘資質(zhì)證書。2.考古發(fā)掘單位未按照批準的發(fā)掘計劃進行發(fā)掘，或者未及時整理、提交考古發(fā)掘資料的，由陜西省文物行政部門責(zé)令改正，并處以罰款。3.考古發(fā)掘單位違反文物保護規(guī)定，造成文物損壞或丟失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）對其他單位和個人的處罰1.任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，侵占、買賣或