云南省城鎮(zhèn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)云南省城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)水平和居民生活品質(zhì)，保障城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的有序進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合云南省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建成區(qū)以及其他實(shí)行城鎮(zhèn)化管理區(qū)域的城鎮(zhèn)管理活動(dòng)。前款所稱其他實(shí)行城鎮(zhèn)化管理的區(qū)域，由縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公布。管理原則城鎮(zhèn)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法治理、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理的規(guī)范化、精細(xì)化、智能化。職責(zé)分工省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確城鎮(zhèn)管理主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)管理工作。發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好城鎮(zhèn)管理相關(guān)工作。城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制與實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，體現(xiàn)地方特色和民族文化，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用。城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。建設(shè)項(xiàng)目管理城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、用地、施工等審批手續(xù)，按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的公示牌，公布建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、規(guī)劃許可內(nèi)容等信息。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善城鎮(zhèn)道路、橋梁、供水、排水、供電、供氣、通信、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。城鎮(zhèn)容貌與環(huán)境衛(wèi)生管理城鎮(zhèn)容貌管理建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀，其造型、色彩和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)定期清洗、粉刷和修繕。任何單位和個(gè)人不得擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。戶外廣告與招牌管理設(shè)置戶外廣告、招牌等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。戶外廣告、招牌等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持安全、牢固、整潔、美觀，定期進(jìn)行維護(hù)和更新。禁止在樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼。環(huán)境衛(wèi)生管理縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)水平。從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸和處理垃圾。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料瓶等廢棄物。垃圾管理城鎮(zhèn)實(shí)行生活垃圾分類制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類管理辦法，明確分類標(biāo)準(zhǔn)、投放方式和處理要求。居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾投放到指定的收集容器或者收集點(diǎn)。餐飲服務(wù)單位和其他產(chǎn)生餐廚垃圾的單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾交由有資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸和處理。城鎮(zhèn)園林綠化管理園林綠化規(guī)劃與建設(shè)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃，合理布局公園、綠地、廣場(chǎng)等園林綠化設(shè)施。城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)園林綠化設(shè)施，其綠地率不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。園林綠化養(yǎng)護(hù)與管理城鎮(zhèn)園林綠化的產(chǎn)權(quán)單位或者管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)園林綠化設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，做好澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等工作，確保園林綠化植物生長(zhǎng)良好。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、破壞城鎮(zhèn)綠地。因建設(shè)等特殊需要臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)原狀。城鎮(zhèn)秩序管理道路交通秩序管理公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)道路交通秩序的管理，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線和交通信號(hào)燈，保障道路交通安全、暢通。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城鎮(zhèn)道路。因工程建設(shè)等需要占用、挖掘城鎮(zhèn)道路的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。市場(chǎng)秩序管理市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)市場(chǎng)秩序的管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售商品或者進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。噪聲與油煙污染管理生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)噪聲和油煙污染的監(jiān)管，依法查處噪聲和油煙污染違法行為。禁止在居民住宅區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。城鎮(zhèn)管理監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)管理主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鎮(zhèn)管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)管理工作的監(jiān)督檢查。城鎮(zhèn)管理執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法。投訴舉報(bào)處理縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理機(jī)制，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。考核評(píng)價(jià)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)城鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)相關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款：1.主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物外立面未定期清洗、粉刷和修繕的；2.在樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼的；3.未按照規(guī)定設(shè)置戶外廣告、招牌等設(shè)施的；4.未按照規(guī)定將生活垃圾投放到指定的收集容器或者收集點(diǎn)的。違反本辦法規(guī)定，擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由城鎮(zhèn)管理主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款。違反本辦法規(guī)定，占用、破壞城鎮(zhèn)綠地的，由城鎮(zhèn)管理主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處所占綠地面積每平方米五百元以上一千元以下罰款。城鎮(zhèn)管理主管部門和有關(guān)部門及其工作人員在城鎮(zhèn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則本辦法下列用語(yǔ)的含義：1.“主要街道和重點(diǎn)區(qū)域”，由縣級(jí)以上人