鄉(xiāng)政府鋪面管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)政府鋪面的規(guī)范化管理，合理利用國有資產(chǎn)，保障鋪面的安全、正常使用，維護鄉(xiāng)政府的合法權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄉(xiāng)政府所有的各類鋪面及其附屬設施。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。鄉(xiāng)政府對所有鋪面實行集中統(tǒng)一管理，確保管理工作的規(guī)范性和一致性。2.合理使用原則。鼓勵鋪面的合理使用，提高資產(chǎn)使用效益，促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展。3.公平公正原則。在鋪面租賃、使用等過程中，遵循公平、公正的原則，保障各方合法權(quán)益。4.依法依規(guī)原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，確保管理工作合法合規(guī)。二、鋪面產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記鄉(xiāng)政府負責對所屬鋪面的產(chǎn)權(quán)進行登記，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。登記內(nèi)容包括鋪面的地址、面積、用途、建筑結(jié)構(gòu)等基本信息，并建立詳細的產(chǎn)權(quán)檔案。產(chǎn)權(quán)登記應及時更新，確保信息的準確性和完整性。（二）產(chǎn)權(quán)變更1.因鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革、行政區(qū)劃調(diào)整等原因?qū)е落伱娈a(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，應按照相關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。變更手續(xù)包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移文件、相關(guān)部門審批文件等。2.鋪面產(chǎn)權(quán)變更涉及資產(chǎn)處置的，應按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進行評估、審批，并辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。三、鋪面租賃管理（一）租賃計劃制定1.每年年初，鄉(xiāng)政府相關(guān)部門應根據(jù)鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和鋪面實際情況，制定本年度的鋪面租賃計劃。租賃計劃應包括租賃鋪面的名稱、地址、面積、用途、租賃期限、租金標準等內(nèi)容。2.租賃計劃應報鄉(xiāng)政府批準后實施。在實施過程中，如因特殊情況需要調(diào)整租賃計劃的，應按照規(guī)定程序重新報批。（二）租賃信息發(fā)布1.鄉(xiāng)政府通過多種渠道發(fā)布鋪面租賃信息，包括鄉(xiāng)政府官網(wǎng)、政務公開欄、當?shù)孛襟w等。租賃信息應明確租賃鋪面的基本情況、租賃條件、租金標準、報名方式等內(nèi)容。2.鼓勵優(yōu)先面向本鄉(xiāng)居民、小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)布租賃信息，支持鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展。（三）租賃申請受理1.有意向租賃鋪面的單位或個人，應向鄉(xiāng)政府相關(guān)部門提交租賃申請。申請材料包括營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、租賃合同意向書等。2.鄉(xiāng)政府相關(guān)部門對租賃申請進行受理，并對申請人的資格和條件進行審查。審查內(nèi)容包括申請人的經(jīng)營狀況、信用記錄、租賃用途等。（四）租賃談判與簽約1.經(jīng)審查合格的申請人，鄉(xiāng)政府相關(guān)部門與其進行租賃談判。租賃談判應明確租賃期限、租金標準、租金支付方式、押金金額、違約責任等內(nèi)容。2.租賃雙方達成一致意見后，簽訂書面租賃合同。租賃合同應符合《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利和義務。3.租賃合同簽訂后，應報鄉(xiāng)政府備案。備案內(nèi)容包括租賃合同副本、租賃雙方身份證明等。（五）租金管理1.租金標準應根據(jù)鋪面的地理位置、面積、用途、市場行情等因素合理確定，并定期進行評估和調(diào)整。租金調(diào)整應提前通知承租人。2.租金收取方式可采用現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、支票等方式。承租人應按照租賃合同約定的時間和方式支付租金。鄉(xiāng)政府相關(guān)部門應建立租金收取臺賬，及時記錄租金收取情況。3.租金收入應按照國家有關(guān)規(guī)定納入鄉(xiāng)政府財務管理，實行收支兩條線管理。租金收入主要用于鄉(xiāng)政府的日常辦公經(jīng)費、基礎設施建設、公共服務等方面。（六）租賃期限與續(xù)租1.鋪面租賃期限一般不超過[X]年。租賃期滿后，承租人如需續(xù)租，應在租賃期滿前[X]個月向鄉(xiāng)政府提出書面續(xù)租申請。2.鄉(xiāng)政府相關(guān)部門對續(xù)租申請進行審查。如承租人在租賃期間無違約行為，且符合續(xù)租條件的，在同等條件下可優(yōu)先續(xù)租。續(xù)租期限和租金標準等可根據(jù)實際情況重新協(xié)商確定，并簽訂續(xù)租合同。（七）租賃終止1.租賃合同期滿或因不可抗力、政府征收等原因?qū)е伦赓U合同無法繼續(xù)履行的，租賃合同終止。2.租賃合同終止后，承租人應按照租賃合同約定的時間和方式騰空鋪面，并將鋪面及附屬設施完好無損地交還鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)政府相關(guān)部門對鋪面及附屬設施進行驗收。3.如承租人在租賃期間存在違約行為，鄉(xiāng)政府有權(quán)按照租賃合同約定扣除押金，并要求承租人承擔相應的違約責任。四、鋪面使用管理（一）使用用途管理1.承租人應按照租賃合同約定的用途使用鋪面，不得擅自改變鋪面用途。如需改變鋪面用途的，應提前向鄉(xiāng)政府提出書面申請，并經(jīng)鄉(xiāng)政府批準。2.改變鋪面用途涉及規(guī)劃、環(huán)保、消防等相關(guān)審批手續(xù)的，承租人應按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）安全管理1.鄉(xiāng)政府應與承租人簽訂安全責任書，明確雙方的安全責任。承租人應負責鋪面的日常安全管理，確保鋪面及附屬設施的安全使用。2.承租人應按照國家有關(guān)規(guī)定配備必要的消防設施和器材，并定期進行檢查和維護，確保消防設施和器材完好有效。3.承租人應遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)的規(guī)定，不得在鋪面內(nèi)從事違法違規(guī)活動。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.承租人應負責鋪面內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持鋪面整潔衛(wèi)生。不得在鋪面內(nèi)亂扔垃圾、亂堆雜物，不得污染周邊環(huán)境。2.鄉(xiāng)政府相關(guān)部門應定期對鋪面環(huán)境衛(wèi)生情況進行檢查，對不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的，責令承租人限期整改。（四）裝修管理1.承租人如需對鋪面進行裝修的，應提前向鄉(xiāng)政府提出書面申請，并提交裝修設計方案。裝修設計方案應符合國家有關(guān)規(guī)定和鋪面安全要求。2.鄉(xiāng)政府相關(guān)部門對裝修申請進行審查。審查通過后，承租人方可進行裝修。裝修過程中，承租人應遵守國家有關(guān)建筑施工管理的規(guī)定，確保施工安全。3.裝修完成后，承租人應向鄉(xiāng)政府相關(guān)部門申請驗收。驗收合格后方可繼續(xù)使用鋪面。五、鋪面維護與修繕管理（一）維護責任劃分1.鄉(xiāng)政府負責鋪面的主體結(jié)構(gòu)、公共部位及附屬設施的維護和修繕。2.承租人負責鋪面內(nèi)自用部位及設施的維護和修繕。如因承租人使用不當導致鋪面及附屬設施損壞的，承租人應承擔維修費用。（二）維護計劃制定1.鄉(xiāng)政府相關(guān)部門應根據(jù)鋪面實際情況，制定年度鋪面維護計劃。維護計劃應包括維護項目、維護內(nèi)容、維護時間、維護費用等內(nèi)容。2.維護計劃應報鄉(xiāng)政府批準后實施。在實施過程中，如因特殊情況需要調(diào)整維護計劃的，應按照規(guī)定程序重新報批。（三）修繕資金管理1.鋪面維護和修繕所需資金，按照鄉(xiāng)政府財務管理規(guī)定進行籌集和使用。維護和修繕資金應專款專用，不得挪作他用。2.對于較大規(guī)模的修繕項目，應按照國家有關(guān)規(guī)定進行招投標，選擇具有相應資質(zhì)的施工單位進行施工。施工過程中，應加強質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保修繕工程質(zhì)量。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)政府相關(guān)部門定期對鋪面的租賃、使用、維護等情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括租賃合同履行情況、鋪面使用用途、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、裝修管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采用實地檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令承租人限期整改。（二）考核評價1.建立鋪面管理考核評價機制，對鄉(xiāng)政府相關(guān)部門和承租人的鋪面管理工作進行考核評價。考核評價內(nèi)容包括管理工作成效、租賃收入完成情況、鋪面使用效益、安全管理情況等方面。2.考核評價結(jié)果作為對鄉(xiāng)政府相關(guān)部門和承租人獎懲的重要依據(jù)。對于管理工作成效顯著的部門和個人，給予表彰和獎勵；對于管理不善、存在違規(guī)行為的部門和個人，給予批評教育、責令整改，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究責任。七、法律責任（一）承租人違約責任1.承租人違反租賃合同約定的，應承擔相應的違約責任。違約責任包括支付違約金、賠償損失、解除租賃合同等。2.如承租人擅自改變鋪面用途、拖欠租金、損壞鋪面及附屬設施等，鄉(xiāng)政府有權(quán)按照租賃合同約定扣除押金，并要求承租人承擔相應的法律責任。（二）鄉(xiāng)政府責任追究1.鄉(xiāng)政府工作人員在鋪面管理工作中