高校報紙管理辦法總則目的與宗旨為加強高校報紙的管理，規(guī)范報紙出版發(fā)行工作，提高報紙質(zhì)量，發(fā)揮高校報紙在學校宣傳工作中的重要作用，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和新聞出版行業(yè)標準，結(jié)合高校實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本校出版發(fā)行的各類報紙，包括校報、學院報以及其他具有校內(nèi)宣傳性質(zhì)的報紙。管理原則高校報紙管理遵循正確導(dǎo)向、質(zhì)量第一、規(guī)范有序、服務(wù)師生的原則。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，傳播先進文化，弘揚正能量，為學校的改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的輿論氛圍。報紙出版單位管理設(shè)立與審批1.高校報紙出版單位的設(shè)立，需經(jīng)學校黨委宣傳部審核，并報學校黨委批準。2.申請設(shè)立報紙出版單位，應(yīng)當向?qū)W校黨委宣傳部提交以下材料：申請書，載明報紙出版單位的名稱、主辦單位、主管單位、出版范圍、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、住址、資格證明文件；報紙出版單位的章程；主管單位、主辦單位的有關(guān)資質(zhì)證明；法定代表人或者主要負責人的任職資格證明文件；資金來源、數(shù)額及其證明文件；辦公場所證明；報紙出版單位的主要編輯出版人員名單及其簡歷；國家規(guī)定的其他材料。人員管理1.報紙編輯出版人員應(yīng)當具備相應(yīng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。主編、副主編等主要負責人應(yīng)當具有較高的政治理論水平、豐富的新聞工作經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)能力。2.學校應(yīng)當加強對報紙編輯出版人員的培訓和考核，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。編輯出版人員應(yīng)當定期參加學校組織的業(yè)務(wù)培訓，積極參加各類新聞業(yè)務(wù)交流活動。3.報紙編輯出版人員應(yīng)當遵守新聞職業(yè)道德，堅持新聞?wù)鎸嵭栽瓌t，客觀、公正、全面地報道新聞事實，不得虛假報道、有償新聞、低俗新聞等。出版單位職責1.高校報紙出版單位應(yīng)當按照學校黨委的要求和宣傳工作的總體部署，制定年度工作計劃和報道方案，明確報道重點和選題方向，確保報紙宣傳工作的針對性和實效性。2.負責報紙的編輯、排版、印刷、發(fā)行等工作，嚴格執(zhí)行新聞出版行業(yè)標準和規(guī)范，確保報紙質(zhì)量。加強對報紙內(nèi)容的審核把關(guān)，建立健全內(nèi)容審核制度，對每一篇稿件進行嚴格審核，確保報紙內(nèi)容符合法律法規(guī)和學校宣傳工作要求。3.加強與校內(nèi)各部門、各學院的溝通與協(xié)作，及時了解學校工作動態(tài)和師生關(guān)注的熱點問題，組織采寫相關(guān)稿件，為學校中心工作服務(wù)。積極拓展新聞來源，豐富報道內(nèi)容，提高報紙的可讀性和吸引力。4.做好報紙的發(fā)行工作，確保報紙及時、準確地送達師生手中。加強對發(fā)行工作的管理，建立健全發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，提高發(fā)行效率。定期對報紙發(fā)行情況進行統(tǒng)計分析，為改進報紙出版工作提供依據(jù)。5.加強對報紙出版單位資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全、完整。合理使用資金，提高資金使用效益。定期對報紙出版單位的財務(wù)狀況進行審計，接受學校財務(wù)、審計等部門的監(jiān)督檢查。報紙內(nèi)容管理選題策劃1.報紙選題策劃應(yīng)當緊密圍繞學校中心工作、師生關(guān)注的熱點問題以及校園文化建設(shè)等方面展開。編輯部門應(yīng)當定期召開選題策劃會，廣泛征求意見，制定科學合理的選題計劃。2.選題策劃要注重時效性、針對性和創(chuàng)新性，突出學校特色和亮點。鼓勵編輯記者深入基層、深入師生，挖掘有價值的新聞線索，策劃具有影響力的報道選題。3.加強對選題策劃的審核把關(guān)，確保選題符合學校宣傳工作要求和新聞出版法律法規(guī)。對于涉及敏感問題、重大突發(fā)事件等選題，應(yīng)當按照學校有關(guān)規(guī)定進行嚴格審核。稿件采編1.稿件采編人員應(yīng)當堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，深入采訪，客觀真實地反映新聞事實。采訪過程中要尊重采訪對象，不得強迫采訪、誘導(dǎo)采訪或者歪曲事實。2.嚴格執(zhí)行稿件審核制度，稿件采寫完成后，應(yīng)當由編輯進行初審，主編進行復(fù)審，必要時提交學校黨委宣傳部進行終審。審核內(nèi)容包括稿件的政治觀點、事實準確性、語言表達、格式規(guī)范等方面。3.加強對新聞圖片、圖表、數(shù)據(jù)等的審核，確保其真實性、準確性和合法性。對于引用的新聞資料、數(shù)據(jù)等，應(yīng)當注明來源，避免侵權(quán)行為。4.建立健全稿件采編流程，明確各環(huán)節(jié)的職責和工作要求，確保稿件采編工作規(guī)范、有序進行。加強對稿件采編過程的管理，嚴格控制稿件采編時間，提高工作效率。內(nèi)容審核1.高校報紙實行“三審制”，即初審、復(fù)審和終審。初審由編輯負責，復(fù)審由主編負責，終審由學校黨委宣傳部負責人或?qū)W校黨委分管領(lǐng)導(dǎo)負責。2.初審主要對稿件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、語言等進行初步審核，提出修改意見；復(fù)審在初審的基礎(chǔ)上，對稿件的質(zhì)量、價值、導(dǎo)向等進行全面審核，決定稿件是否采用；終審對復(fù)審?fù)ㄟ^的稿件進行最終審核，簽發(fā)稿件付印。3.審核內(nèi)容包括：政治觀點是否正確，是否符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；事實是否準確，數(shù)據(jù)是否可靠，引用的資料是否權(quán)威；語言表達是否規(guī)范，邏輯是否嚴謹，文字是否通順；是否存在虛假報道、有償新聞、低俗新聞等違規(guī)行為；是否符合學校宣傳工作要求和報紙的定位、風格。4.建立內(nèi)容審核記錄制度，對每一篇稿件的審核情況進行詳細記錄，包括審核時間、審核人員、審核意見等。審核記錄應(yīng)當妥善保存，以備查閱。出版發(fā)行1.報紙出版單位應(yīng)當按照國家新聞出版行政管理部門規(guī)定的格式、版型和印刷要求，組織報紙的印刷工作。選擇具有資質(zhì)的印刷企業(yè)進行印刷，確保印刷質(zhì)量。2.加強對報紙發(fā)行工作的管理，建立健全發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，確保報紙及時、準確地送達師生手中。發(fā)行范圍應(yīng)當覆蓋學校全體師生員工，有條件的可以向校外相關(guān)單位和個人發(fā)行。3.報紙出版單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理報紙發(fā)行許可證，并在規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)行報紙。不得擅自擴大發(fā)行范圍，不得委托不具備資質(zhì)的單位或個人發(fā)行報紙。4.定期對報紙發(fā)行情況進行統(tǒng)計分析，了解讀者需求和反饋意見，為改進報紙出版工作提供依據(jù)。根據(jù)發(fā)行情況和讀者反饋，適時調(diào)整報紙的內(nèi)容、版面和發(fā)行策略。報紙質(zhì)量管理質(zhì)量標準1.高校報紙質(zhì)量應(yīng)當符合國家新聞出版行政管理部門制定的報紙出版質(zhì)量標準，包括內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印刷質(zhì)量和發(fā)行質(zhì)量等方面。2.內(nèi)容質(zhì)量要求：政治導(dǎo)向正確，宣傳黨的路線方針政策和學校中心工作及時、準確、全面；新聞報道真實、客觀、公正，具有較強的時效性和可讀性；欄目設(shè)置合理，版面編排美觀大方，標題制作準確生動；文字表述規(guī)范，語言通順，標點符號使用正確。3.編校質(zhì)量要求：差錯率符合國家新聞出版行政管理部門規(guī)定的標準；排版規(guī)范，格式統(tǒng)一，圖表清晰；校對認真，杜絕錯別字、語病、標點符號錯誤等編校差錯。4.印刷質(zhì)量要求：印刷清晰，墨色均勻，套印準確；紙張質(zhì)量符合要求，版面整潔，無破損、污漬等現(xiàn)象。5.發(fā)行質(zhì)量要求：發(fā)行及時，覆蓋面廣，投遞準確率高；建立讀者反饋機制，及時處理讀者意見和建議。質(zhì)量評估1.學校黨委宣傳部負責組織對高校報紙質(zhì)量進行定期評估，評估周期為每年一次。評估內(nèi)容包括內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印刷質(zhì)量和發(fā)行質(zhì)量等方面。2.質(zhì)量評估采用定量與定性相結(jié)合的方式進行。定量評估主要依據(jù)國家新聞出版行政管理部門規(guī)定的報紙編校質(zhì)量差錯率標準等進行；定性評估主要通過組織專家評審、讀者調(diào)查等方式，對報紙的內(nèi)容質(zhì)量、版面設(shè)計、可讀性等方面進行評價。3.根據(jù)質(zhì)量評估結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的報紙出版單位和編輯出版人員進行表彰獎勵；對存在質(zhì)量問題的報紙出版單位，下達整改通知書，責令其限期整改。整改后仍不符合質(zhì)量標準的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。改進措施1.報紙出版單位應(yīng)當根據(jù)質(zhì)量評估結(jié)果和讀者反饋意見，制定切實可行的改進措施，不斷提高報紙質(zhì)量。改進措施應(yīng)當明確責任部門、責任人、整改期限和整改目標。2.加強對編輯出版人員的培訓和教育，提高其業(yè)務(wù)水平和質(zhì)量意識。定期組織編輯出版人員參加業(yè)務(wù)培訓和學習交流活動，邀請專家進行講座和指導(dǎo)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力。3.建立健全報紙質(zhì)量管理制度，完善質(zhì)量控制流程，加強對報紙出版全過程的質(zhì)量監(jiān)控。嚴格執(zhí)行稿件審核制度、校對制度、印刷質(zhì)量檢查制度等，確保報紙質(zhì)量。4.加大對報紙出版工作的投入，改善辦公條件和設(shè)備設(shè)施，提高編輯出版工作的信息化水平和工作效率。積極引進先進的采編設(shè)備和印刷技術(shù)，提升報紙的整體質(zhì)量。版權(quán)管理版權(quán)歸屬1.高校報紙上發(fā)表的作品，其版權(quán)歸作者所有。報紙出版單位享有在報紙上的首次發(fā)表權(quán)，并有權(quán)對作品進行編輯、修改、出版發(fā)行等。未經(jīng)作者書面許可，報紙出版單位不得將作品轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人使用。2.報紙出版單位應(yīng)當尊重作者的版權(quán)，按照國家有關(guān)規(guī)定支付稿酬。稿酬標準應(yīng)當符合國家新聞出版行政管理部門的規(guī)定，并在報紙上予以公布。版權(quán)保護1.加強對報紙版權(quán)的保護意識，采取有效措施防止作品被侵權(quán)。報紙出版單位應(yīng)當建立健全版權(quán)管理制度，明確版權(quán)管理職責，加強對報紙內(nèi)容的版權(quán)監(jiān)控。2.對于侵犯高校報紙版權(quán)的行為，報紙出版單位應(yīng)當及時采取法律措施進行維權(quán)?？梢酝ㄟ^協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式，維護自身的合法權(quán)益。3.鼓勵報紙出版單位開展版權(quán)合作與交流，與其他媒體、出版單位等建立良好的合作關(guān)系，共同推動版權(quán)保護工作。積極參與版權(quán)保護行業(yè)組織的活動，加強與同行的溝通與協(xié)作，共同營造良好的版權(quán)保護氛圍。版權(quán)使用1.報紙出版單位在使用作品時，應(yīng)當遵守國家有關(guān)版權(quán)法律法規(guī)的規(guī)定，與作者簽訂書面版權(quán)使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。版權(quán)使用合同應(yīng)當包括作品的使用范圍、使用期限、稿酬支付方式等內(nèi)容。2.如需轉(zhuǎn)載、摘編高校報紙上的作品，應(yīng)當事先取得報紙出版單位的書面許可，并按照規(guī)定支付稿酬。未經(jīng)許可，不得擅自轉(zhuǎn)載、摘編。3.報紙出版單位應(yīng)當妥善保管版權(quán)使用合同和相關(guān)證明材料，建立版權(quán)使用檔案，以備查閱。監(jiān)督與處罰監(jiān)督機制1.學校黨委宣傳部負責對高校報紙的出版發(fā)行工作進行監(jiān)督管理。建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對報紙出版單位的工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.加強對報紙內(nèi)容的日常監(jiān)測，通過多種渠道收集師生和社會各界對報紙的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對涉及敏感問題、重大突發(fā)事件等的報道，要進行重點跟蹤和監(jiān)督。3.鼓勵師生和社會各界對高校報紙的出版發(fā)行工作進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受群眾舉報。對舉報內(nèi)容進行認真核實，對違規(guī)行為依法依規(guī)進行處理。違規(guī)處罰1.高校報紙出版單位如有違反本辦法規(guī)定的行為，學校黨委宣傳部將視情節(jié)輕重，給予警告、責令改正、通報批評等處罰；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責任。2.對