中關(guān)村園區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)中關(guān)村園區(qū)的管理，促進(jìn)園區(qū)的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，提升園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中關(guān)村園區(qū)的實(shí)際情況，制定本管理辦法。本辦法旨在營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，規(guī)范園區(qū)內(nèi)各類主體的行為，保障園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，培育新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。（二）適用范圍本辦法適用于中關(guān)村園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及其他相關(guān)組織和個(gè)人。園區(qū)范圍涵蓋[具體區(qū)域范圍]，包括但不限于各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等功能區(qū)域。（三）基本原則1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)各主體開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)園區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行管理職能，確保園區(qū)管理活動(dòng)合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，保障各方合法權(quán)益。3.服務(wù)至上原則樹立服務(wù)意識(shí)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)和各類主體提供全方位、高效便捷的服務(wù)，幫助解決發(fā)展中的困難和問題，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。4.協(xié)同發(fā)展原則促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等之間的協(xié)同創(chuàng)新、資源共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展格局。二、園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.中關(guān)村園區(qū)應(yīng)依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)劃要求，結(jié)合自身發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特色，編制園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等。2.園區(qū)規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求意見，組織專家論證，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審批。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如需調(diào)整，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）土地利用與管理1.園區(qū)土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理安排土地用途，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。2.加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)辦公樓等，提高土地利用效率。對(duì)閑置土地和低效利用土地，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。3.土地出讓或劃撥應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，明確土地使用條件、期限和違約責(zé)任等。土地使用者應(yīng)按照合同約定開發(fā)建設(shè)和使用土地，不得擅自改變用途。（三）建設(shè)工程管理1.園區(qū)內(nèi)建設(shè)工程應(yīng)符合規(guī)劃要求和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，簽訂合同，并對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范施工秩序，控制施工噪聲、粉塵等污染，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。工程竣工后，應(yīng)按照規(guī)定組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理（一）產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)1.制定和完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2.設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才引進(jìn)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。專項(xiàng)資金應(yīng)制定明確的使用管理辦法，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。3.鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，對(duì)符合條件的企業(yè)給予研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼等政策支持。支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家和地方各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（二）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入1.建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制，對(duì)擬入駐園區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)方向、技術(shù)水平、市場(chǎng)前景、環(huán)保要求、安全生產(chǎn)等方面。2.明確產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先引進(jìn)具有核心技術(shù)、高附加值、低能耗、低污染的項(xiàng)目。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)入駐。3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審核、決策等程序。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提交真實(shí)、完整的申報(bào)材料，審核部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目質(zhì)量。（三）產(chǎn)業(yè)集群培育1.圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引上下游企業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。通過完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2.支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)開展聯(lián)合創(chuàng)新、技術(shù)交流、市場(chǎng)拓展等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)之間的合作與發(fā)展。鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，發(fā)揮其在行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息共享等方面的作用。3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、金融服務(wù)等一站式服務(wù)，滿足企業(yè)發(fā)展需求。四、企業(yè)服務(wù)與管理（一）企業(yè)設(shè)立與注冊(cè)1.簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立和注冊(cè)手續(xù)，推行一站式服務(wù)。設(shè)立專門的企業(yè)服務(wù)窗口，為企業(yè)提供政策咨詢、名稱核準(zhǔn)、注冊(cè)登記、稅務(wù)辦理等全程代辦服務(wù)。2.優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)登記流程，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示，提高注冊(cè)登記效率。對(duì)符合條件的企業(yè)，實(shí)行當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)、當(dāng)場(chǎng)發(fā)照。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記信息的互聯(lián)互通，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)和時(shí)間成本。（二）企業(yè)扶持與培育1.建立企業(yè)梯度培育體系，對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期企業(yè)實(shí)施分類扶持政策。針對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)孵化、資金支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)；對(duì)成長(zhǎng)期企業(yè)，支持其技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、人才引進(jìn)等；對(duì)成熟期企業(yè)，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)，開展并購(gòu)重組、上市融資等。2.加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。3.幫助企業(yè)解決融資難題，建立多元化的融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)園區(qū)企業(yè)的信貸支持，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)。支持企業(yè)上市融資，對(duì)成功上市的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）企業(yè)日常管理1.建立企業(yè)信息管理系統(tǒng)，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的基本信息、經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況、科技創(chuàng)新等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。2.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，排查治理安全隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。3.加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，落實(shí)環(huán)保措施，減少污染物排放。對(duì)違反環(huán)保規(guī)定的企業(yè)，依法予以查處。五、科技創(chuàng)新管理（一）創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)1.支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，如重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)給予資金支持和政策扶持。2.加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)的開放共享，鼓勵(lì)平臺(tái)向園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。建立科技創(chuàng)新平臺(tái)績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)運(yùn)行效果好、服務(wù)能力強(qiáng)的平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)園區(qū)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員到園區(qū)企業(yè)兼職或創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)和科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、代理、評(píng)估、交易等一站式服務(wù)。2.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴機(jī)制，及時(shí)受理和處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。3.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，鼓勵(lì)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利許可轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等活動(dòng)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效顯著的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）科技人才管理1.實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，制定吸引和培養(yǎng)科技人才的政策措施。加大人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才、急需緊缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。對(duì)引進(jìn)的人才給予住房、子女教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠政策。2.加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)企業(yè)開展內(nèi)部培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高企業(yè)員工的素質(zhì)和技能。對(duì)在科技創(chuàng)新方面做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。3.完善科技人才服務(wù)保障機(jī)制，建立人才公寓、人才驛站等服務(wù)設(shè)施，為人才提供良好的生活和工作環(huán)境。加強(qiáng)人才交流與合作，舉辦各類人才活動(dòng)，搭建人才交流平臺(tái)。六、公共服務(wù)管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、通信、能源、供水、排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套。確?；A(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行，為園區(qū)企業(yè)和居民提供良好的生產(chǎn)生活條件。2.建立基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理機(jī)制，明確維護(hù)責(zé)任主體，加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，確?；A(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過特許經(jīng)營(yíng)、PPP等模式，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率。（二）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)1.建設(shè)和完善園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，提供科技服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等一站式服務(wù)。整合各類資源，為園區(qū)企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。2.加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)管理，建立服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。鼓勵(lì)公共服務(wù)平臺(tái)開展創(chuàng)新服務(wù)模式和業(yè)務(wù)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和功能。3.支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織在園區(qū)公共服務(wù)中發(fā)揮作用，引導(dǎo)社會(huì)組織開展行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息咨詢、培訓(xùn)交流等活動(dòng)，為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。（三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理1.加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展。加大綠化美化力度，建設(shè)生態(tài)景觀，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，降低能源資源消耗。2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染物排放的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。對(duì)超