電子煙管理辦法解析總則制定目的隨著電子煙行業(yè)的快速發(fā)展，其在生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了諸多問題，對(duì)消費(fèi)者健康和市場(chǎng)秩序帶來了一定影響。為了加強(qiáng)電子煙管理，規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障人民群眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，特制定本電子煙管理辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)電子煙產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、進(jìn)出口等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱電子煙，是指產(chǎn)生含煙堿（尼古丁，下同）的氣溶膠供人抽吸的電子傳送系統(tǒng)，包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等。管理原則電子煙管理應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、源頭管控、綜合治理的原則，保障電子煙市場(chǎng)健康有序發(fā)展。生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可從事電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與生產(chǎn)相適應(yīng)的資金；2.有生產(chǎn)所需技術(shù)和設(shè)備條件；3.符合國(guó)家電子煙產(chǎn)業(yè)政策要求；4.國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。產(chǎn)品質(zhì)量電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)原材料、生產(chǎn)過程和成品的質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電子煙產(chǎn)品。標(biāo)識(shí)要求電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在包裝上清晰標(biāo)注產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)、煙堿含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“吸煙有害健康”和“不適合未成年人使用”等警示語(yǔ)。原材料管理電子煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)購(gòu)買煙堿、霧化物等原材料。原材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的原材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。銷售管理銷售許可從事電子煙批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；從事電子煙零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得煙草專賣零售許可證。未取得相應(yīng)許可證的，不得從事電子煙銷售業(yè)務(wù)。銷售渠道電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通過煙草專賣批發(fā)企業(yè)銷售給電子煙零售經(jīng)營(yíng)者，不得通過其他渠道銷售。禁止向未成年人銷售電子煙產(chǎn)品。電子煙零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售電子煙的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。網(wǎng)絡(luò)銷售禁止通過網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙產(chǎn)品。任何單位或者個(gè)人不得通過網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙產(chǎn)品，包括自建網(wǎng)站、電商平臺(tái)、社交媒體等渠道。同時(shí)，禁止利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布電子煙廣告。促銷活動(dòng)禁止舉辦各種形式的電子煙展銷會(huì)、推介會(huì)、發(fā)布會(huì)等促銷活動(dòng)。電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得進(jìn)行虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為。運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可托運(yùn)或者自運(yùn)電子煙產(chǎn)品、煙堿、霧化物等，應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。運(yùn)輸要求運(yùn)輸電子煙產(chǎn)品、煙堿、霧化物等，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的運(yùn)輸工具，并采取必要的防護(hù)措施，確保貨物安全。在運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，不得超載、超限運(yùn)輸。進(jìn)出口管理進(jìn)出口許可從事電子煙產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。電子煙產(chǎn)品的進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)貿(mào)易政策和監(jiān)管要求。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口的電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。海關(guān)在查驗(yàn)進(jìn)口電子煙產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查其是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不予放行。稅收政策電子煙產(chǎn)品的進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)稅收政策繳納關(guān)稅、增值稅等稅費(fèi)。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)電子煙的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上地方煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電子煙的監(jiān)督管理工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理、海關(guān)等部門按照各自職責(zé)，做好電子煙的相關(guān)監(jiān)管工作。檢查措施煙草專賣行政主管部門可以依法對(duì)電子煙生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料；可以檢查與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所，查封、扣押與違法行為有關(guān)的煙草專賣品以及從事違法活動(dòng)的工具。投訴舉報(bào)任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。煙草專賣行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任生產(chǎn)環(huán)節(jié)法律責(zé)任未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)電子煙產(chǎn)品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，處以所生產(chǎn)電子煙產(chǎn)品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的電子煙產(chǎn)品公開銷毀。生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電子煙產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款。銷售環(huán)節(jié)法律責(zé)任未取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事電子煙批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)電子煙批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的電子煙產(chǎn)品價(jià)值百分之五十以上一倍以下的罰款。未取得煙草專賣零售許可證從事電子煙零售業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)電子煙零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。向未成年人銷售電子煙的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處五萬元以下的罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。網(wǎng)絡(luò)銷售法律責(zé)任通過網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法銷售金額一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布電子煙廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布，消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。運(yùn)輸環(huán)節(jié)法律責(zé)任無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸電子煙產(chǎn)品、煙堿、霧化物等的，由煙草專賣行政主管部門處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，可以按照市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的百分之七十收購(gòu)違法運(yùn)輸