上海僵尸車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市機(jī)動車停放秩序管理，規(guī)范對長期占用公共資源的僵尸車的處理，維護(hù)城市環(huán)境整潔、有序，保障道路交通安全暢通，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)道路、公共廣場、公共綠地、公共停車場（庫）及其他公共區(qū)域內(nèi)僵尸車的管理。（三）定義本辦法所稱僵尸車，是指長期無人使用、維護(hù)，外觀殘舊破損，車身灰塵遍布，輪胎干癟，零部件缺失，明顯喪失使用功能，在公共區(qū)域停放超過一定期限的機(jī)動車。（四）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對僵尸車進(jìn)行處置，確保管理工作合法合規(guī)。2.屬地管理原則。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)僵尸車的管理工作，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。3.部門協(xié)作原則。公安、交通、城管、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好僵尸車的發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、拖移、處置等工作。4.公眾參與原則。鼓勵市民積極參與僵尸車治理，對發(fā)現(xiàn)的僵尸車及時舉報，形成全社會共同治理的良好氛圍。二、職責(zé)分工（一）公安機(jī)關(guān)交通管理部門1.負(fù)責(zé)對道路上停放的僵尸車進(jìn)行巡查，依法認(rèn)定僵尸車，并將相關(guān)信息通報城管執(zhí)法部門。2.對阻礙僵尸車拖移等妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為，依法予以處理。3.配合城管執(zhí)法部門做好僵尸車的拖移工作，維護(hù)拖移現(xiàn)場秩序。（二）城市管理行政執(zhí)法部門1.負(fù)責(zé)對除道路以外的其他公共區(qū)域內(nèi)停放的僵尸車進(jìn)行巡查，依法認(rèn)定僵尸車，并組織實施拖移。2.對僵尸車進(jìn)行調(diào)查，核實車輛所有人信息，依法處理僵尸車。3.與公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立信息共享機(jī)制，及時通報僵尸車管理情況。（三）交通運輸管理部門1.負(fù)責(zé)對公共停車場（庫）內(nèi)停放的僵尸車進(jìn)行監(jiān)督管理，督促停車場（庫）經(jīng)營單位履行管理職責(zé)。2.配合相關(guān)部門做好僵尸車的拖移和處置工作。（四）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府1.組織本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居（村）委會開展僵尸車排查工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告僵尸車信息。2.協(xié)助相關(guān)部門做好僵尸車的拖移和處置工作，做好群眾的宣傳解釋工作。（五）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好僵尸車管理的相關(guān)工作。三、僵尸車的認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.車輛外觀嚴(yán)重破損，車身有明顯碰撞、刮擦痕跡，零部件缺失，無法正常行駛。2.車輛輪胎干癟、變形，輪轂銹蝕，無法正常支撐車身。3.車輛長期未進(jìn)行年檢，且連續(xù)三個月以上未在公共區(qū)域正常停放使用。4.車輛雖能啟動，但長期無人使用、維護(hù)，車身灰塵遍布，車內(nèi)物品雜亂，明顯喪失使用功能。（二）認(rèn)定程序1.巡查發(fā)現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等相關(guān)部門在日常巡查中發(fā)現(xiàn)疑似僵尸車的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拍照、錄像等證據(jù)收集，并記錄車輛停放位置、車輛特征等信息。2.初步判斷。巡查人員根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對疑似僵尸車進(jìn)行初步判斷，確定是否屬于僵尸車。3.信息核實。對初步判斷為僵尸車的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過車輛登記信息、聯(lián)系車主等方式，核實車輛所有人信息及車輛狀態(tài)。4.認(rèn)定告知。經(jīng)核實后，屬于僵尸車的，由相關(guān)部門制作《僵尸車認(rèn)定書》，告知車輛所有人或管理人自收到認(rèn)定書之日起一定期限內(nèi)（如7個工作日），將車輛自行移走，并說明逾期未移走將依法進(jìn)行拖移等處理措施?！督┦囌J(rèn)定書》可采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式送達(dá)車輛所有人或管理人。四、僵尸車的拖移（一）拖移實施主體公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路上僵尸車的拖移工作；城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)除道路以外的其他公共區(qū)域內(nèi)僵尸車的拖移工作。（二）拖移程序1.通知車主。相關(guān)部門在拖移僵尸車之前，應(yīng)當(dāng)再次通知車輛所有人或管理人限期自行移走車輛。通知方式可采用電話、短信、張貼公告等多種形式。2.制作記錄。拖移前，拖移實施部門應(yīng)當(dāng)對車輛外觀、車內(nèi)物品等情況進(jìn)行拍照、錄像，并制作詳細(xì)記錄。記錄內(nèi)容包括車輛品牌、型號、顏色、車牌號碼、車架號碼、發(fā)動機(jī)號碼、停放位置、拖移時間等信息。3.實施拖移。經(jīng)通知后，車輛所有人或管理人在規(guī)定期限內(nèi)未自行移走車輛的，拖移實施部門應(yīng)當(dāng)依法實施拖移。拖移過程中，應(yīng)當(dāng)確保車輛安全，避免造成車輛損壞。4.停放保管。僵尸車拖移后，應(yīng)當(dāng)停放至指定的停車場（庫）進(jìn)行保管。停車場（庫）經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好車輛的登記、保管等工作，確保車輛安全。（三）拖移費用僵尸車的拖移費用由車輛所有人或管理人承擔(dān)。拖移費用按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。五、僵尸車的處置（一）車輛核查拖移后的僵尸車，由城市管理行政執(zhí)法部門或公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行進(jìn)一步核查，核實車輛來源、所有權(quán)情況等信息。（二）公告通知相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站、媒體等平臺發(fā)布僵尸車處置公告，公告期限不少于一定期限（如30日）。公告內(nèi)容包括僵尸車的車輛信息、拖移時間、停放地點、處置方式及車輛所有人或管理人應(yīng)在公告期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)等事項。（三）分類處置1.對有使用價值的僵尸車，經(jīng)公告后，車輛所有人或管理人在規(guī)定期限內(nèi)前來接受處理的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要求其提供合法有效的車輛來源證明、身份證明等材料，經(jīng)核實無誤后，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，允許其將車輛領(lǐng)回。2.對無使用價值的僵尸車，經(jīng)公告后，車輛所有人或管理人在規(guī)定期限內(nèi)未前來接受處理的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行拆解、報廢等處置。拆解后的零部件按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，嚴(yán)禁非法買賣。3.對涉嫌被盜搶、拼裝、報廢等違法犯罪的僵尸車，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查處理。（四）處置記錄相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對僵尸車的處置過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括車輛核查情況、公告通知情況、處置方式、處置時間、處置結(jié)果等信息。記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。六、監(jiān)督管理（一）建立監(jiān)督檢查機(jī)制各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全僵尸車管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對本部門及下屬單位的僵尸車管理工作進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（二）加強(qiáng)信息公開各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、媒體等渠道，及時公開僵尸車管理工作的相關(guān)信息，包括僵尸車的發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、拖移、處置等情況，接受社會公眾的監(jiān)督。（三）投訴舉報處理設(shè)立僵尸車管理投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受市民對僵尸車的投訴舉報。對市民的投訴舉報，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉