寧夏水工程管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)寧夏回族自治區(qū)水工程的管理和保護(hù)，保障水工程的安全與正常運(yùn)行，充分發(fā)揮水工程的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《寧夏回族自治區(qū)水工程管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)水工程，包括防洪、灌溉、排澇、供水、水力發(fā)電等工程及其附屬設(shè)施和配套工程。管理原則水工程管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則，實(shí)行科學(xué)管理，確保工程安全，充分發(fā)揮工程效益。管理職責(zé)自治區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)水工程的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水工程的管理和監(jiān)督工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好水工程管理的相關(guān)工作。水工程建設(shè)管理規(guī)劃與審批水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。新建、改建、擴(kuò)建水工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)與施工水工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。水工程建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。質(zhì)量與安全水工程建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量和安全管理。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。驗(yàn)收與交付水工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。水工程建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)向水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交工程檔案資料。水工程運(yùn)行管理管理主體與職責(zé)水工程的管理主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和職責(zé)，負(fù)責(zé)水工程的運(yùn)行管理和維護(hù)。國(guó)有水工程由水行政主管部門(mén)或者其委托的管理單位負(fù)責(zé)管理；集體所有的水工程由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其委托的管理單位負(fù)責(zé)管理；其他水工程由其產(chǎn)權(quán)所有者或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)管理。調(diào)度與運(yùn)用水工程的調(diào)度運(yùn)用應(yīng)當(dāng)遵循興利與除害相結(jié)合的原則，根據(jù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程現(xiàn)狀和流域（區(qū)域）水資源條件，按照水行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得違反調(diào)度指令，擅自操作水工程設(shè)施。監(jiān)測(cè)與檢查水工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水工程監(jiān)測(cè)和檢查制度，加強(qiáng)對(duì)水工程的水位、流量、水質(zhì)、滲流、位移等情況的監(jiān)測(cè)和檢查。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并向水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。維修與養(yǎng)護(hù)水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)水工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好、運(yùn)行安全。水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定予以保障。水費(fèi)征收與使用使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納水費(fèi)。水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水成本、費(fèi)用以及市場(chǎng)供求狀況等因素合理確定，并報(bào)經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)。水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于水工程的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)和更新改造，不得挪作他用。水工程保護(hù)管理保護(hù)范圍與標(biāo)志水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，劃定水工程的管理范圍和保護(hù)范圍，并設(shè)立明顯的標(biāo)志。在水工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。設(shè)施保護(hù)與安全水工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水工程設(shè)施的保護(hù)，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保工程設(shè)施的安全。任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞水工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和配套工程。水質(zhì)保護(hù)與監(jiān)管水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)水工程水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)管，建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)水工程的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。禁止向水工程水域排放未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水、生活污水和其他廢棄物。水域保護(hù)與管理水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)水工程水域的保護(hù)和管理，嚴(yán)格控制水域面積的減少和水域功能的退化。禁止在水工程水域內(nèi)圍墾造地、填占河道、設(shè)置阻水障礙物等。水工程安全管理安全責(zé)任制度水工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水工程安全責(zé)任制度，明確安全責(zé)任人，落實(shí)安全管理措施。水工程管理單位的主要負(fù)責(zé)人是水工程安全的第一責(zé)任人，對(duì)水工程的安全管理工作全面負(fù)責(zé)。安全檢查與隱患排查水工程管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水工程進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查和排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限和要求進(jìn)行整改。應(yīng)急預(yù)案與演練水工程管理單位應(yīng)當(dāng)制定水工程安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。在發(fā)生水工程安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。安全監(jiān)督與執(zhí)法水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水工程安全管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違反水工程安全管理規(guī)定的行為。水政監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任水工程建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照規(guī)定辦理水工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的；2.未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的；3.未按照規(guī)定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的；4.未按照規(guī)定建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度的；5.未按照規(guī)定對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)的；6.未按照規(guī)定進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的；7.未按照規(guī)定向水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交工程檔案資料的。管理單位責(zé)任水工程管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照規(guī)定建立健全水工程運(yùn)行管理和維護(hù)制度的；2.未按照規(guī)定進(jìn)行水工程調(diào)度運(yùn)用的；3.未按照規(guī)定進(jìn)行水工程監(jiān)測(cè)和檢查的；4.未按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)的；5.未按照規(guī)定征收和使用水費(fèi)的；6.未按照規(guī)定制定水工程安全應(yīng)急預(yù)案或者組織演練的。其他單位和個(gè)人責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，水行政主管部門(mén)可以代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：1.在水工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)的；2.侵占、毀壞水工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和配套工程的；