大中型水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)大中型水庫管理，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理等活動(dòng)。（三）基本原則大中型水庫管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、可持續(xù)利用的原則，確保水庫工程安全、供水安全、防洪安全和生態(tài)安全。二、管理職責(zé)（一）水行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本地區(qū)大中型水庫管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。2.組織編制大中型水庫的規(guī)劃、建設(shè)方案，并按規(guī)定程序?qū)徟?.負(fù)責(zé)大中型水庫工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收。4.協(xié)調(diào)解決大中型水庫管理中的重大問題。（二）水庫管理單位職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)大中型水庫的日常運(yùn)行管理，包括工程巡查、維護(hù)、調(diào)度等。2.制定水庫管理制度和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)水庫水資源的合理開發(fā)利用，保障供水安全。4.做好水庫的水質(zhì)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作。5.配合有關(guān)部門做好水庫的防汛抗旱、水政執(zhí)法等工作。（三）其他部門職責(zé)發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好大中型水庫管理的相關(guān)工作。三、工程建設(shè)與管理（一）工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.大中型水庫工程規(guī)劃應(yīng)符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，充分考慮防洪、供水、灌溉、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益。2.工程設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。3.工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)經(jīng)有權(quán)部門審批，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施。（二）工程建設(shè)管理1.大中型水庫工程建設(shè)應(yīng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織實(shí)施，確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。4.監(jiān)理單位應(yīng)依法對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5.工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收制度。（三）工程驗(yàn)收管理1.大中型水庫工程建設(shè)完成后，應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收應(yīng)具備相應(yīng)的條件，驗(yàn)收資料應(yīng)齊全、真實(shí)、有效。3.工程驗(yàn)收合格后方可交付使用，并辦理相關(guān)的移交手續(xù)。（四）工程運(yùn)行管理1.水庫管理單位應(yīng)建立健全工程運(yùn)行管理制度，明確崗位職責(zé)和工作流程。2.加強(qiáng)工程巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患。巡查應(yīng)包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、閘門等部位，巡查周期應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。3.做好工程維護(hù)工作，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。4.嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，科學(xué)合理調(diào)度水庫水位，保障水庫安全運(yùn)行和綜合效益的發(fā)揮。5.加強(qiáng)水庫信息化建設(shè)，提高水庫管理的現(xiàn)代化水平。四、水資源管理（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水庫水資源保護(hù)，劃定水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。2.嚴(yán)格控制水庫周邊地區(qū)的污染源，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水庫。3.加強(qiáng)水庫水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4.開展水庫生態(tài)修復(fù)工作，保護(hù)水庫生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性。（二）水資源利用1.合理開發(fā)利用水庫水資源，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水。2.加強(qiáng)水庫水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，根據(jù)水資源狀況和用水需求，科學(xué)制定供水計(jì)劃。3.鼓勵(lì)節(jié)約用水，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。（三）水價(jià)管理1.按照國家有關(guān)規(guī)定，合理制定水庫供水價(jià)格，充分體現(xiàn)水資源的價(jià)值。2.水價(jià)應(yīng)根據(jù)供水成本、水資源稀缺程度、市場(chǎng)需求等因素進(jìn)行調(diào)整。3.加強(qiáng)水價(jià)監(jiān)管，確保水價(jià)政策的執(zhí)行到位。五、防汛抗旱管理（一）防汛責(zé)任制1.建立健全防汛責(zé)任制，明確各級(jí)政府、有關(guān)部門和水庫管理單位的防汛職責(zé)。2.水庫管理單位應(yīng)落實(shí)防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人，簽訂防汛責(zé)任書。3.防汛責(zé)任人應(yīng)熟悉防汛工作任務(wù)，掌握水庫工程狀況，嚴(yán)格履行防汛職責(zé)。（二）防汛預(yù)案1.水庫管理單位應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，編制水庫防汛應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)水行政主管部門備案。2.防汛應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括工程概況、防汛組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、洪水調(diào)度方案、搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。3.定期組織防汛演練，提高防汛應(yīng)急處置能力。（三）防汛物資與設(shè)施1.儲(chǔ)備足夠的防汛物資，包括搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、防汛袋、砂石料等，并定期進(jìn)行檢查和更新。2.完善防汛設(shè)施，包括通訊設(shè)備、預(yù)警設(shè)施、搶險(xiǎn)道路等，確保防汛工作的順利開展。（四）抗旱管理1.加強(qiáng)水庫抗旱管理，制定抗旱預(yù)案，合理調(diào)配水庫水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。2.做好抗旱水源的儲(chǔ)備和管理，提高抗旱應(yīng)急能力。3.加強(qiáng)與氣象、農(nóng)業(yè)等部門的溝通協(xié)作，及時(shí)掌握旱情信息，科學(xué)指導(dǎo)抗旱工作。六、安全管理（一）安全責(zé)任制1.建立健全水庫安全責(zé)任制，明確水庫管理單位的安全管理職責(zé)。2.水庫管理單位應(yīng)制定安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和操作技能。（二）安全檢查與隱患排查1.定期開展水庫安全檢查，包括日常巡查、年度檢查、專項(xiàng)檢查等。安全檢查應(yīng)覆蓋水庫工程設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行、人員管理等各個(gè)方面。2.建立隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。（三）安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立水庫安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)整理分析，為水庫安全運(yùn)行提供依據(jù)。2.定期對(duì)水庫進(jìn)行安全評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整管理措施，確保水庫安全。（四）應(yīng)急處置1.制定水庫安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故報(bào)告、應(yīng)急處置程序和措施。2.發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，最大限度地減少損失。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況，并配合做好事故調(diào)查處理工作。七、信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.制定大中型水庫信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和技術(shù)要求。2.信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與水庫工程建設(shè)和管理實(shí)際相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高水庫管理的效率和水平。（二）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立水庫工程管理信息系統(tǒng)，包括工程檔案管理、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)度決策、安全管理等子系統(tǒng)。2.加強(qiáng)水庫水資源信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)時(shí)掌握水庫水位、水質(zhì)、水量等信息。3.推進(jìn)水庫視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫重點(diǎn)部位的實(shí)時(shí)監(jiān)控。（三）信息資源共享與應(yīng)用1.建立信息資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水庫管理信息與相關(guān)部門的互聯(lián)互通。2.充分利用信息化手段，為水庫調(diào)度決策、水資源管理、防汛抗旱等工作提供科學(xué)依據(jù)。3.加強(qiáng)信息安全管理，保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和信息安全。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)大中型水庫工程的。2.水庫管理單位未履行管理職責(zé)，導(dǎo)致水庫工程設(shè)施損壞、運(yùn)行故障或發(fā)生安全事故的。3.違反水資源保護(hù)規(guī)定，造成水庫水質(zhì)污染的。4.不執(zhí)行水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，擅自超汛限水位運(yùn)行的。5.破壞水庫防汛抗旱設(shè)