天臺(tái)縣砂石管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)天臺(tái)縣砂石資源的管理，規(guī)范砂石開(kāi)采、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于天臺(tái)縣行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的規(guī)劃、勘查、開(kāi)采、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)?；驹瓌t砂石資源管理遵循科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)、規(guī)范管理、綜合利用的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。規(guī)劃與勘查規(guī)劃編制縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃，編制砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確砂石資源的可采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)范圍，以及開(kāi)采總量控制、開(kāi)采方式、環(huán)境保護(hù)等要求?？辈楣芾韽氖律笆Y源勘查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得勘查許可證，并按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查?？辈閱挝粦?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展勘查工作，編制勘查報(bào)告，并按照規(guī)定匯交勘查成果資料。開(kāi)采管理開(kāi)采許可開(kāi)采砂石資源，應(yīng)當(dāng)依法辦理采礦許可證。采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取采礦許可證。采礦許可證應(yīng)當(dāng)載明開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式、生產(chǎn)規(guī)模、礦區(qū)范圍、有效期限等內(nèi)容。開(kāi)采要求1.開(kāi)采方式：砂石開(kāi)采應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的開(kāi)采方式，嚴(yán)禁采用破壞性開(kāi)采方法。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率。2.安全生產(chǎn)：開(kāi)采單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保開(kāi)采作業(yè)安全。開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。3.環(huán)境保護(hù)：開(kāi)采單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少開(kāi)采活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。對(duì)開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境。開(kāi)采監(jiān)督縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)砂石開(kāi)采活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法開(kāi)采行為。開(kāi)采單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告開(kāi)采情況，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可從事砂石運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣交通運(yùn)輸部門(mén)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)范圍、車(chē)輛數(shù)量及要求、經(jīng)營(yíng)期限等內(nèi)容。運(yùn)輸要求1.車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)：砂石運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備密閉運(yùn)輸條件，防止砂石泄漏、飛揚(yáng)。2.運(yùn)輸路線：運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照指定的運(yùn)輸路線行駛，不得擅自改變。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。3.清潔運(yùn)輸：運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持車(chē)身整潔，定期進(jìn)行清洗，防止車(chē)輛帶泥上路。運(yùn)輸監(jiān)督縣交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)砂石運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法查處違法運(yùn)輸行為。對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的密閉裝置、運(yùn)輸路線等進(jìn)行檢查，確保運(yùn)輸過(guò)程符合環(huán)保要求。經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)許可從事砂石經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.場(chǎng)地要求：砂石經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，具備相應(yīng)的場(chǎng)地條件和設(shè)施設(shè)備，確保砂石堆放整齊、有序。2.計(jì)量管理：經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備合格的計(jì)量設(shè)備，對(duì)砂石進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，不得短斤少兩。3.價(jià)格管理：砂石價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理、透明，不得哄抬物價(jià)、惡意競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)營(yíng)監(jiān)督縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)砂石經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)量器具、價(jià)格執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序。加工管理加工許可從事砂石加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。加工單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行加工。加工要求1.環(huán)保要求：砂石加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少粉塵、噪聲等污染物排放。對(duì)加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢渣等廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)排放。2.安全生產(chǎn)：加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保加工設(shè)備安全運(yùn)行。加工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。加工監(jiān)督縣生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)砂石加工活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法加工行為。對(duì)加工企業(yè)的環(huán)保措施落實(shí)情況、安全生產(chǎn)情況等進(jìn)行檢查，保障環(huán)境安全和生產(chǎn)安全。監(jiān)督檢查部門(mén)職責(zé)縣自然資源和規(guī)劃、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)砂石管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查砂石資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的執(zhí)行情況，是否存在擅自改變規(guī)劃確定的可采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)范圍等行為。2.許可辦理情況：檢查采礦許可證、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)許可證件的辦理情況，是否存在無(wú)證開(kāi)采、無(wú)證運(yùn)輸、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為。3.開(kāi)采、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工規(guī)范執(zhí)行情況：檢查開(kāi)采、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工過(guò)程中的各項(xiàng)規(guī)范執(zhí)行情況，是否存在破壞生態(tài)環(huán)境、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、短斤少兩、哄抬物價(jià)等違法行為。檢查方式1.日常巡查：各部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展日常巡查工作，對(duì)砂石管理活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，各部門(mén)可以組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。3.聯(lián)合檢查：建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各部門(mén)定期開(kāi)展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，共同打擊違法違規(guī)行為。法律責(zé)任違法行為界定1.無(wú)證開(kāi)采：未取得采礦許可證擅自開(kāi)采砂石資源的行為。2.越界開(kāi)采：超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開(kāi)采砂石資源的行為。3.違法運(yùn)輸：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事砂石運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者運(yùn)輸車(chē)輛不符合規(guī)定要求、未按照指定路線行駛等違法行為。4.違法經(jīng)營(yíng)：未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事砂石經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合要求、計(jì)量器具不準(zhǔn)確、價(jià)格違法等違法行為。5.違法加工：未依法辦理相關(guān)手續(xù)從事砂石加工活動(dòng)，或者加工過(guò)程中違反環(huán)保、安全生產(chǎn)等規(guī)定的違法行為。6.破壞生態(tài)環(huán)境：在砂石開(kāi)采、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工過(guò)程中，造成生態(tài)環(huán)境破壞，未按照環(huán)保要求進(jìn)行治理的行為。處罰措施1.對(duì)無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等違法行為，由縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)采礦許可證。2.對(duì)違法運(yùn)輸、違法經(jīng)營(yíng)、違法加工等違法行為，由相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法予以處