市快遞安全管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市快遞安全管理，保障快遞服務(wù)安全、準(zhǔn)確、及時，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱快遞企業(yè)）、從業(yè)人員以及相關(guān)部門對快遞安全的監(jiān)督管理活動。基本原則快遞安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持保障安全與促進(jìn)發(fā)展并重，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任與強(qiáng)化政府監(jiān)管相結(jié)合，確?？爝f服務(wù)安全、有序進(jìn)行。職責(zé)分工1.郵政管理部門：負(fù)責(zé)本市快遞行業(yè)安全監(jiān)督管理工作，依法制定和實(shí)施快遞安全監(jiān)督管理制度，對快遞企業(yè)及其經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違反快遞安全管理規(guī)定的行為。2.公安部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督快遞企業(yè)落實(shí)治安、消防等安全防范措施，依法查處涉及快遞安全的違法犯罪行為。3.國家安全部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督快遞企業(yè)防范和應(yīng)對涉及國家安全的風(fēng)險，依法查處危害國家安全的違法犯罪行為。4.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好與快遞安全管理相關(guān)的工作。快遞企業(yè)安全主體責(zé)任安全管理制度建設(shè)1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全職責(zé)，確保安全責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位。2.制定安全操作規(guī)程，涵蓋收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等各個環(huán)節(jié)，規(guī)范員工操作行為，防止因操作不當(dāng)引發(fā)安全事故。3.建立安全檢查制度，定期對營業(yè)場所、處理場所、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.完善應(yīng)急管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。從業(yè)人員安全管理1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識等，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識和技能。2.加強(qiáng)對從業(yè)人員的日常管理，建立從業(yè)人員檔案，記錄其基本信息、培訓(xùn)情況、獎懲情況等，對違反安全管理規(guī)定的從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.為從業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)服、防護(hù)手套等，保障從業(yè)人員在工作過程中的人身安全。寄遞安全保障1.收寄驗(yàn)視制度快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收寄環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，對寄件人交寄的物品進(jìn)行當(dāng)面驗(yàn)視，檢查是否屬于禁止寄遞物品或者限制寄遞物品。驗(yàn)視內(nèi)容包括物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量等，確保所寄物品符合安全要求。對于不能確定安全性的物品，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出具相關(guān)部門的安全證明，否則不予收寄。2.實(shí)名收寄制度全面落實(shí)實(shí)名收寄制度，寄件人應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)、登記，并在快遞運(yùn)單上如實(shí)記錄寄件人姓名、地址、聯(lián)系方式以及收件人姓名、地址、聯(lián)系方式等信息。通過信息化手段實(shí)現(xiàn)實(shí)名收寄信息的采集、存儲和傳輸，確保實(shí)名收寄信息的真實(shí)性、完整性和可追溯性。3.過機(jī)安檢制度在處理場所對快件進(jìn)行全面過機(jī)安檢，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安檢設(shè)備，對快件進(jìn)行X光機(jī)檢查，防止禁寄物品、危險物品進(jìn)入寄遞渠道。配備專業(yè)的安檢人員，負(fù)責(zé)安檢設(shè)備的操作和快件圖像的判讀，對可疑快件進(jìn)行開箱驗(yàn)視。對于發(fā)現(xiàn)的違禁物品，應(yīng)當(dāng)立即報告郵政管理部門，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。數(shù)據(jù)安全與保密1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)對用戶信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等的保護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改或者丟失。2.采取必要的技術(shù)措施，保障數(shù)據(jù)存儲、傳輸和使用過程中的安全。對涉及用戶隱私的信息進(jìn)行加密處理，嚴(yán)格限制訪問權(quán)限，確保信息安全。3.加強(qiáng)對員工的數(shù)據(jù)安全和保密教育，簽訂保密協(xié)議，明確員工在數(shù)據(jù)保護(hù)方面的責(zé)任和義務(wù)，防止因員工違規(guī)操作導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全事故?？爝f服務(wù)安全規(guī)范營業(yè)場所安全1.快遞企業(yè)營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并保持完好有效。2.營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒用戶注意安全。在收寄、分揀等區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃分合理的功能區(qū)域，確保人員和快件的安全。3.營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，覆蓋收寄、分揀、存放等關(guān)鍵區(qū)域，視頻監(jiān)控資料保存期限不得少于30天，以便在需要時進(jìn)行查閱和追溯。處理場所安全1.快遞企業(yè)處理場所應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，具備完善的功能布局，包括分揀區(qū)、存儲區(qū)、辦公區(qū)等，確?？旒幚砹鞒添槙场踩?。2.處理場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄、防撞墊等，防止快件在處理過程中受到損壞。同時，應(yīng)當(dāng)保持通道暢通，嚴(yán)禁堆放雜物。3.配備符合要求的消防設(shè)施和器材，按照規(guī)定設(shè)置疏散通道和安全出口，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。運(yùn)輸安全1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛，定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛性能良好、安全設(shè)施齊全。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，實(shí)時監(jiān)控車輛行駛軌跡和狀態(tài)，確保運(yùn)輸過程安全可控。同時，應(yīng)當(dāng)建立車輛運(yùn)行記錄制度，記錄車輛行駛里程、運(yùn)輸貨物等信息。3.駕駛員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的駕駛證和從業(yè)資格證，遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁疲勞駕駛、超速行駛等違法行為。在運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止快件損壞、丟失。投遞安全1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投遞，確?？旒皶r、準(zhǔn)確送達(dá)收件人手中。在投遞過程中，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)快件安全，避免快件受到損壞、丟失或者延誤。2.投遞人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的工作服，佩戴工作證件，文明禮貌服務(wù)。在投遞時，應(yīng)當(dāng)與收件人當(dāng)面核對快件信息，確認(rèn)無誤后交付收件人簽收。對于代收貨款等特殊業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定操作。3.如遇收件人地址變更、拒收等情況，應(yīng)當(dāng)及時與寄件人溝通，并按照寄件人的要求進(jìn)行處理。同時，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄，確保信息可追溯。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查措施1.郵政管理部門有權(quán)依法對快遞企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。2.郵政管理部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)對快遞企業(yè)的安全狀況進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為監(jiān)管的重要依據(jù)。3.在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)快遞企業(yè)存在安全隱患的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取停業(yè)整頓等措施，確?？爝f服務(wù)安全。投訴舉報處理1.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理用戶對快遞服務(wù)安全問題的投訴舉報。2.對投訴舉報事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對于經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。3.鼓勵用戶對快遞服務(wù)安全問題進(jìn)行監(jiān)督，對提供有效線索的舉報人給予適當(dāng)獎勵，保護(hù)舉報人合法權(quán)益。信用管理1.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立快遞企業(yè)信用檔案，記錄快遞企業(yè)的安全管理情況、經(jīng)營行為、投訴舉報處理等信息。2.根據(jù)信用檔案記錄，對快遞企業(yè)進(jìn)行信用評價，分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四個等級。對信用等級較高的快遞企業(yè)給予一定的政策支持和便利措施；對信用等級較低的快遞企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。3.建立信用信息共享機(jī)制，將快遞企業(yè)的信用信息與其他相關(guān)部門共享，對失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其在市場準(zhǔn)入、融資信貸、政府項(xiàng)目招投標(biāo)等方面的活動。法律責(zé)任快遞企業(yè)違法責(zé)任1.快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未建立健全安全管理制度、未落實(shí)收寄驗(yàn)視制度、實(shí)名收寄制度、過機(jī)安檢制度等安全保障措施的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。2.快遞企業(yè)及其從業(yè)人員在快遞服務(wù)過程中發(fā)生安全事故，造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.快遞企業(yè)違反數(shù)據(jù)安全與保密規(guī)定，導(dǎo)致用戶信息泄露的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。從業(yè)人員違法責(zé)任1.快遞企業(yè)從業(yè)人員違反安全操作規(guī)程、未履行收寄驗(yàn)視等安全職責(zé)的，由快遞企業(yè)給予批評教育、警告；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退。2.快遞企業(yè)從業(yè)人員違反實(shí)名收寄規(guī)定，未如實(shí)登記寄件人身份信息的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1000元以下的罰款。3.快遞企業(yè)從業(yè)人員在快遞服務(wù)過程中故意或者重大過失造成快件丟失、損毀或者延誤的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他相關(guān)責(zé)任1.違反本辦