山東省消防管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)消防管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)等單位和個(gè)人的消防管理活動(dòng)。法律、法規(guī)對(duì)消防管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則消防管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。（四）職責(zé)分工1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作。公安派出所按照規(guī)定實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查，開(kāi)展消防宣傳教育。3.其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防相關(guān)工作。4.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)單位）是本單位消防安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。二、消防規(guī)劃與建設(shè)（一）消防規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防安全的需要，編制消防規(guī)劃。2.消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內(nèi)容。（二）公共消防設(shè)施建設(shè)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃，組織建設(shè)消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施。2.公共消防設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃同步建設(shè)消防供水、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施。3.任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用公共消防設(shè)施。（三）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查1.按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。2.依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)，通過(guò)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案，或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)備案的建設(shè)工程按照一定比例進(jìn)行抽查。三、單位消防安全管理（一）消防安全責(zé)任制度1.單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2.單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。3.單位應(yīng)當(dāng)明確各崗位的消防安全職責(zé)，確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。（二）消防安全管理措施1.單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。2.單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。3.單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。4.單位應(yīng)當(dāng)組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、期限和責(zé)任人。在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。（三）消防安全教育與培訓(xùn)1.單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)，提高職工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。新上崗和進(jìn)入新崗位的職工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。（四）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練1.消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練。其他單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織演練。2.單位演練應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：檢驗(yàn)預(yù)案。發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問(wèn)題，進(jìn)行修訂完善。鍛煉隊(duì)伍。熟悉滅火和應(yīng)急疏散的程序和方法，提高協(xié)同配合能力。增強(qiáng)意識(shí)。使職工熟悉消防設(shè)施和器材的使用方法，提高疏散逃生技能。四、消防設(shè)施與器材管理（一）消防設(shè)施管理1.消防設(shè)施包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。2.單位應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。設(shè)有消防設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)與具有資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)，確保消防設(shè)施完好有效。3.消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，依法對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。（二）消防器材管理1.消防器材包括滅火器、消火栓、消防水帶、消防水槍、滅火器具等。2.單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置消防器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更換，確保其性能良好。3.個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防器材。五、火災(zāi)預(yù)防（一）用火、用電、用氣管理1.單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，安全用火、用電、用氣。2.禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。3.電氣線路、燃?xì)夤艿赖陌惭b、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。對(duì)電氣線路、燃?xì)夤艿缿?yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。（二）易燃易爆危險(xiǎn)物品管理1.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施和器材，并制定嚴(yán)格的安全管理制度。3.運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，確保運(yùn)輸安全。（三）人員密集場(chǎng)所管理1.人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，在顯著位置設(shè)置疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。2.人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備應(yīng)急救援器材，制定應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。3.人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。六、火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援（一）火災(zāi)報(bào)警與撲救1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。2.發(fā)生火災(zāi)時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)立即組織力量撲救火災(zāi)，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。3.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援。（二）應(yīng)急救援1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)，制定具體的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。3.單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。（三）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與調(diào)查1.火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失?；馂?zāi)事故調(diào)查的具體辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)單位遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安派出所可以對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況。2.消防設(shè)施、器材的配置、維護(hù)、保養(yǎng)情況。3.疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道的暢通情況。4.用火、用電、用氣的安全情況。5.易燃易爆危險(xiǎn)物品的管理情況。6.人員密集場(chǎng)所的消防安全管理情況。7.單位的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況。8.其他依法需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查方式與程序1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，采取實(shí)地檢查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。3.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人限期整改。八、法律責(zé)任（一）違反消防管理規(guī)定的處罰1.單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的。損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的。占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的。埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的。占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的。2.個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。有前款第一項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。3.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元