廣西儲備糖管理辦法總則目的與依據(jù)為加強廣西儲備糖管理，有效發(fā)揮儲備糖在調(diào)節(jié)市場供求、穩(wěn)定糖價、應對突發(fā)事件等方面的作用，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合廣西實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)儲備糖的計劃、儲存、輪換、動用及監(jiān)督管理等活動。基本原則儲備糖管理遵循“合理布局、規(guī)模適度、儲存安全、高效運作、保值增值”的原則，確保儲備糖數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，關鍵時刻調(diào)得動、用得上。職責分工管理部門職責廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“自治區(qū)發(fā)展改革委”）負責儲備糖管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導，會同有關部門編制儲備糖規(guī)劃、年度計劃，審核儲備糖儲存庫點等。自治區(qū)財政廳負責安排儲備糖所需資金，監(jiān)督資金使用情況，會同有關部門制定儲備糖財務管理辦法。自治區(qū)商務廳負責監(jiān)測糖市場運行情況，提出儲備糖動用建議，組織實施儲備糖的市場投放等工作。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西分行負責按照國家有關規(guī)定和信貸政策，及時足額安排儲備糖所需貸款，并對貸款使用情況進行監(jiān)督。承儲企業(yè)職責承儲企業(yè)負責儲備糖的儲存管理，嚴格執(zhí)行儲備糖管理的各項規(guī)章制度，確保儲備糖數(shù)量真實、質(zhì)量合格、儲存安全。具體職責包括：1.建立健全儲備糖管理制度，配備必要的管理人員和設施設備，加強對儲備糖的出入庫、保管、盤點等環(huán)節(jié)的管理。2.按照儲備糖計劃接收、儲存和輪換儲備糖，保證儲備糖入庫質(zhì)量符合國家標準，儲存期間質(zhì)量穩(wěn)定。3.定期對儲備糖進行盤點，如實上報儲備糖庫存數(shù)量、質(zhì)量等情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理儲備糖管理中的問題。4.配合有關部門做好儲備糖的監(jiān)督檢查、動用等工作，按照要求提供相關資料和信息。計劃管理規(guī)劃制定自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關部門根據(jù)國家儲備糖規(guī)劃和廣西糖市場供求狀況、宏觀調(diào)控需要等，編制廣西儲備糖規(guī)劃，明確儲備糖的規(guī)模、布局、品種結構等，報自治區(qū)人民政府批準后實施。年度計劃編制自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關部門根據(jù)儲備糖規(guī)劃，結合年度糖市場調(diào)控目標和實際情況，編制年度儲備糖計劃，包括儲備糖的收儲、輪換、動用等計劃，報自治區(qū)人民政府批準后下達執(zhí)行。計劃執(zhí)行承儲企業(yè)應當嚴格按照年度儲備糖計劃組織實施儲備糖的收儲、輪換、動用等工作，確保計劃執(zhí)行到位。因特殊情況需要調(diào)整年度儲備糖計劃的，應當報自治區(qū)發(fā)展改革委審核后，按程序報自治區(qū)人民政府批準。儲存管理庫點確定自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關部門按照布局合理、交通便利、設施完善、管理規(guī)范等原則，確定儲備糖承儲庫點。承儲庫點應當具備以下條件：1.具有獨立法人資格，經(jīng)營管理狀況良好，無不良記錄。2.倉儲設施符合國家和行業(yè)標準，具備必要的消防、安全、通風、防潮等設施設備，能夠保證儲備糖儲存安全。3.具有與儲備糖儲存規(guī)模相適應的倉儲能力，倉庫布局合理，便于管理和出入庫作業(yè)。4.配備專業(yè)的倉儲管理人員，具備完善的儲備糖管理制度和操作規(guī)程。入庫管理儲備糖入庫前，承儲企業(yè)應當對入庫糖的質(zhì)量、數(shù)量等進行嚴格檢驗，確保入庫糖符合國家標準和合同約定。入庫糖應當按照品種、等級、批次等分類存放，建立庫存臺賬，詳細記錄入庫時間、品種、數(shù)量、質(zhì)量等信息。儲存管理承儲企業(yè)應當加強儲備糖的日常儲存管理，定期對儲備糖進行巡查，檢查儲備糖的儲存狀況、質(zhì)量變化等情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。同時，應當做好儲備糖的防潮、防蟲、防火、防盜等工作，確保儲備糖儲存安全。質(zhì)量檢測承儲企業(yè)應當定期委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構對儲備糖進行質(zhì)量檢測，確保儲備糖質(zhì)量符合國家標準。質(zhì)量檢測機構應當按照國家有關規(guī)定和標準進行檢測，出具真實、準確的檢測報告。盤點管理承儲企業(yè)應當定期對儲備糖進行盤點，確保賬實相符。盤點工作應當做到全面、準確、及時，盤點結果應當如實上報自治區(qū)發(fā)展改革委等有關部門。每年至少進行一次全面盤點，并將盤點報告于次年[具體時間]前報自治區(qū)發(fā)展改革委。輪換管理輪換計劃儲備糖輪換應當根據(jù)儲備糖的儲存期限、質(zhì)量狀況等因素，按照有利于保證儲備糖質(zhì)量、降低成本、提高效益的原則，制定輪換計劃。輪換計劃應當報自治區(qū)發(fā)展改革委審核后實施。輪換方式儲備糖輪換可以采取同品種等量對沖輪換、先銷后購、先購后銷等方式。輪換應當遵循公開、公平、公正的原則，通過市場競爭方式選擇輪換交易對象，確保輪換工作順利進行。輪換期限儲備糖的輪換期限一般為[X]年，具體期限根據(jù)儲備糖的品種、質(zhì)量等情況確定。超過輪換期限的儲備糖應當及時進行輪換。輪換驗收儲備糖輪換完成后，承儲企業(yè)應當及時向自治區(qū)發(fā)展改革委等有關部門申請驗收。驗收內(nèi)容包括儲備糖的數(shù)量、質(zhì)量、儲存狀況等。驗收合格的，方可作為儲備糖繼續(xù)儲存；驗收不合格的，應當及時整改或重新組織輪換。動用管理動用條件出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用儲備糖：1.廣西糖市場供應短缺，價格大幅波動，影響居民生活和制糖企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。2.發(fā)生重大自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要動用儲備糖進行應急保障。3.自治區(qū)人民政府認為需要動用儲備糖的其他情形。動用程序1.自治區(qū)商務廳會同有關部門根據(jù)糖市場供求狀況和動用條件，提出儲備糖動用建議，報自治區(qū)人民政府批準。2.自治區(qū)人民政府批準儲備糖動用建議后，由自治區(qū)發(fā)展改革委下達動用指令。3.承儲企業(yè)接到動用指令后，應當按照指令要求及時組織儲備糖出庫，確保動用任務順利完成。4.儲備糖動用后，自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關部門及時組織補庫，恢復儲備規(guī)模。動用價格儲備糖動用價格按照國家有關規(guī)定和市場價格情況確定，原則上以成本加合理費用為基礎，兼顧市場供求關系等因素。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查部門自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、商務廳等有關部門按照各自職責，對儲備糖管理工作進行監(jiān)督檢查。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西分行應當加強對儲備糖貸款使用情況的監(jiān)督。監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括儲備糖的計劃執(zhí)行、儲存管理、質(zhì)量檢測、輪換動用、資金使用等情況。重點檢查儲備糖數(shù)量是否真實、質(zhì)量是否合格、儲存是否安全、輪換是否規(guī)范、動用是否及時等。檢查方式監(jiān)督檢查部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。承儲企業(yè)應當積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關資料和信息。問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應當及時下達整改通知書，責令承儲企業(yè)限期整改。承儲企業(yè)應當按照整改通知書要求，認真落實整改措施，按時完成整改任務。對整改不力或拒不整改的承儲企業(yè)，依法依規(guī)進行嚴肅處理。資金管理資金來源儲備糖所需資金由自治區(qū)財政廳負責安排，主要來源包括財政預算撥款、儲備糖輪換收入等。資金使用儲備糖資金應當?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑找?guī)定的用途使用，不得挪作他用。資金使用范圍包括儲備糖的收儲、儲存、輪換、動用等費用支出，以及貸款利息支出等。財務管理承儲企業(yè)應當建立健全儲備糖財務管理制度，加強財務管理，嚴格執(zhí)行財務會計制度和財經(jīng)紀律。儲備糖財務收支應當真實、準確、完整，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。法律責任對管理部門及工作人員的責任追究管理部門及工作人員在儲備糖管理工作中，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照規(guī)定編制儲備糖規(guī)劃、年度計劃的。2.未按照規(guī)定確定承儲庫點的。3.未按照規(guī)定對儲備糖管理工作進行監(jiān)督檢查的。4.其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。對承儲企業(yè)的責任追究承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由自治區(qū)發(fā)展改革委等有關部門責令改正，并處以[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消其承儲資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照規(guī)定接收、儲存、輪換、動用儲備糖的。