旅游客運包車管理辦法一、總則（一）目的為加強旅游客運包車管理，規(guī)范旅游客運包車經(jīng)營行為，保障旅游客運安全，維護旅游客運市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事旅游客運包車經(jīng)營活動的企業(yè)、車輛及從業(yè)人員。（三）基本原則旅游客運包車管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、公平競爭、規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。二、經(jīng)營許可（一）申請條件1.具有企業(yè)法人資格。2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，包括取得相應(yīng)準駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷、無重大以上交通責(zé)任事故記錄等。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。4.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營資金。5.有固定的辦公場所和必要的經(jīng)營設(shè)施。（二）申請材料1.《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》。2.企業(yè)章程文本。3.投資人、負責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。4.安全生產(chǎn)管理制度文本。5.擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復(fù)印件。6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。（三）許可程序1.申請人向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交規(guī)定的申請材料。2.縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.申請人持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。三、車輛管理（一）車輛要求1.旅游客運包車應(yīng)當(dāng)是按照國家規(guī)定購置的、經(jīng)檢測合格的車輛，車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達到二級以上。2.車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標準的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。3.車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、安全錘、急救箱等。4.車輛外觀應(yīng)當(dāng)符合旅游客運包車的標識要求，車身顏色、圖案等應(yīng)當(dāng)與旅游客運包車的經(jīng)營性質(zhì)相適應(yīng)。（二）車輛維護1.旅游客運包車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括車輛基本情況、維護和修理記錄、技術(shù)等級評定記錄、類型及等級評定記錄、行駛里程記錄等。2.車輛應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的維護周期和作業(yè)規(guī)范進行維護，確保車輛技術(shù)狀況良好。3.車輛維護分為日常維護、一級維護和二級維護。日常維護由駕駛員負責(zé)執(zhí)行，一級維護和二級維護由具有相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)負責(zé)執(zhí)行。4.車輛進行二級維護后，應(yīng)當(dāng)進行竣工質(zhì)量檢測，檢測合格后方可投入運營。（三）車輛更新與報廢1.旅游客運包車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營需要和車輛技術(shù)狀況，及時更新車輛。更新的車輛應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的車輛要求。2.車輛達到國家規(guī)定的報廢標準或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標準要求的，應(yīng)當(dāng)及時報廢，并辦理注銷手續(xù)。四、駕駛員管理（一）駕駛員條件1.取得相應(yīng)準駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷。2.年齡不超過60周歲。3.最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。4.無暴力犯罪記錄。5.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法律法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格。（二）駕駛員培訓(xùn)與教育1.旅游客運包車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、職業(yè)道德等。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)參加由道路運輸管理機構(gòu)組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時。3.鼓勵旅游客運包車經(jīng)營者開展駕駛員技能競賽、安全知識競賽等活動，提高駕駛員的業(yè)務(wù)水平和安全意識。（三）駕駛員考核與獎懲1.旅游客運包車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立駕駛員考核制度，對駕駛員的服務(wù)質(zhì)量、安全行車等情況進行考核。2.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與駕駛員的薪酬、晉升等掛鉤，對考核優(yōu)秀的駕駛員給予獎勵，對考核不合格的駕駛員進行批評教育、離崗培訓(xùn)等處理。3.駕駛員在一個考核周期內(nèi)累計計分達到20分的，應(yīng)當(dāng)參加由道路運輸管理機構(gòu)組織的不少于18個學(xué)時的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識的培訓(xùn)，并進行考試。考試合格的，清除計分；考試不合格的，繼續(xù)參加學(xué)習(xí)和考試。拒不參加學(xué)習(xí)，也不接受考試的，由道路運輸管理機構(gòu)公告其從業(yè)資格證停止使用。五、運營管理（一）包車合同1.旅游客運包車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與包車人簽訂包車合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。包車合同應(yīng)當(dāng)包括包車人姓名或者單位名稱、聯(lián)系方式、目的地、線路、時間、人數(shù)、車輛型號、座位數(shù)、運輸費用等內(nèi)容。2.包車合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，一式兩份，雙方各執(zhí)一份。3.旅游客運包車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照包車合同約定的時間、線路、人數(shù)等提供運輸服務(wù)，不得擅自變更運輸車輛、線路、時間等。（二）運營調(diào)度1.旅游客運包車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全運營調(diào)度制度，合理安排車輛運行，提高運營效率。2.運營調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)熟悉車輛運行情況和包車合同約定，及時調(diào)度車輛，確保包車人按時乘車。3.旅游客運包車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)包車合同約定的時間、線路等，提前做好車輛準備工作，確保車輛技術(shù)狀況良好、清潔衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備齊全有效。（三）安全檢查1.旅游客運包車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在每次出車前、行車途中和收車后，對車輛進行安全檢查，確保車輛安全設(shè)施設(shè)備齊全有效、車輛技術(shù)狀況良好。2.安全檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括車輛制動、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎、安全設(shè)施設(shè)備等。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更換，嚴禁車輛帶故障運行。3.駕駛員應(yīng)當(dāng)配合旅游客運包車經(jīng)營者做好安全檢查工作，如實報告車輛安全狀況。（四）應(yīng)急處置1.旅游客運包車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資儲備等內(nèi)容。2.旅游客運包車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員和其他從業(yè)人員進行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時，旅游客運包車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并及時向當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)和有關(guān)部門報告。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游客運包車的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營資質(zhì)情況，包括企業(yè)法人資格、經(jīng)營許可證、車輛道路運輸證、駕駛員從業(yè)資格證等。2.車輛技術(shù)狀況，包括車輛維護、檢測、安全設(shè)施設(shè)備配備等。3.駕駛員管理情況，包括駕駛員培訓(xùn)、考核、獎懲等。4.運營管理情況，包括包車合同簽訂、運營調(diào)度、安全檢查、應(yīng)急處置等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對旅游客運包車經(jīng)營者進行檢查，檢查周期不少于每年一次。2.不定期抽查，道路運輸管理機構(gòu)可以根據(jù)實際情況，不定期對旅游客運包車經(jīng)營者進行抽查。3.專項檢查，道路運輸管理機構(gòu)可以根據(jù)上級部門的部署或者本地區(qū)旅游客運包車市場的實際情況，開展專項檢查。（四）違法行為處理1.對違反本辦法規(guī)定的旅游客運包車經(jīng)營者，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。2.對違反本辦法規(guī)定的駕駛員，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其從業(yè)資格證。3.對違反本辦法規(guī)定的包車人，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，并處以罰款。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰1.未取得相應(yīng)的經(jīng)營許可，擅自從事旅游客運包車經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.未按照包車合同約定提供運輸服務(wù)的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。3.未按照規(guī)定維護和檢測運輸車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。4.未按照規(guī)定投保承運人責(zé)任險的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。5.聘用未取得從業(yè)資格證的人員，駕駛旅游客運包車從事經(jīng)營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。（二）對道路運輸管理機構(gòu)工作人員的處罰道路運輸管理機構(gòu)工作人員在旅游客運包車管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任1.不依照本辦法規(guī)定的條件