水利發(fā)電基金管理辦法一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)水利發(fā)電基金的管理，規(guī)范基金的征收、使用和監(jiān)督，保障水利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合水利發(fā)電行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水利發(fā)電業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)電企業(yè)”）水利發(fā)電基金的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定征收、使用水利發(fā)電基金，確保基金管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t水利發(fā)電基金專項(xiàng)用于水利事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用，保證基金使用的針對(duì)性和有效性。3.公平合理原則根據(jù)發(fā)電企業(yè)的發(fā)電量等合理因素確定征收標(biāo)準(zhǔn)，確保征收過程公平公正，避免不合理負(fù)擔(dān)。4.公開透明原則基金的征收、使用和監(jiān)督等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，提高基金管理的透明度。二、基金征收（一）征收對(duì)象凡在我國(guó)境內(nèi)從事水利發(fā)電的各類發(fā)電企業(yè)，包括水電廠、抽水蓄能電站等，均為水利發(fā)電基金的征收對(duì)象。（二）征收標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)不同類型的水利發(fā)電項(xiàng)目，按照發(fā)電量實(shí)行差別征收標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同水利部根據(jù)水利事業(yè)發(fā)展需要、發(fā)電企業(yè)承受能力等因素適時(shí)調(diào)整并公布。2.例如，對(duì)于常規(guī)水電項(xiàng)目，每千瓦時(shí)征收[X]元；對(duì)于抽水蓄能電站，在滿足一定條件下，每千瓦時(shí)征收[X]元（具體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化）。（三）征收方式1.發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和方式，在每月（或其他規(guī)定周期）向電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)發(fā)電量，并繳納水利發(fā)電基金。2.電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)代收水利發(fā)電基金，在向發(fā)電企業(yè)支付電費(fèi)時(shí)，按照規(guī)定比例代扣代繳，并及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。（四）征收期限水利發(fā)電基金自[具體起始日期]起開始征收，征收期限根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定執(zhí)行。三、基金使用（一）使用范圍1.水資源保護(hù)與治理支持江河湖泊等水域的污染防治、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，改善水資源環(huán)境質(zhì)量。開展水資源監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，提高水資源監(jiān)測(cè)能力和水平。2.水利工程建設(shè)與維護(hù)用于新建、擴(kuò)建、改建水利樞紐、水庫(kù)、灌區(qū)等水利工程，提高水利設(shè)施的防洪、灌溉、供水等綜合效益。對(duì)現(xiàn)有水利工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程安全運(yùn)行，延長(zhǎng)工程使用壽命。3.農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與改造，保障農(nóng)村居民飲用水質(zhì)量和安全。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。4.水利科技創(chuàng)新與推廣鼓勵(lì)水利科研機(jī)構(gòu)開展水資源高效利用、水利工程新技術(shù)等方面的研究，推動(dòng)水利科技進(jìn)步。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的水利技術(shù)和設(shè)備，提高水利行業(yè)整體技術(shù)水平。5.其他水利相關(guān)領(lǐng)域用于與水利事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的其他項(xiàng)目，如水利信息化建設(shè)、水利人才培養(yǎng)等，以促進(jìn)水利事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）使用計(jì)劃編制1.每年年初，由水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等相關(guān)部門，根據(jù)水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，編制水利發(fā)電基金年度使用計(jì)劃。2.使用計(jì)劃應(yīng)明確基金使用的項(xiàng)目名稱、資金額度、實(shí)施單位、預(yù)期效益等內(nèi)容，并按照輕重緩急進(jìn)行排序。（三）資金撥付1.財(cái)政部根據(jù)批準(zhǔn)的水利發(fā)電基金年度使用計(jì)劃，將基金撥付到水利部或相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門。2.水利部或省級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定的程序和要求，將資金及時(shí)撥付給具體的項(xiàng)目實(shí)施單位。對(duì)于重大水利項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分期撥付資金。（四）使用監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的使用計(jì)劃使用資金，確保?？顚Ｓ?，并建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)資金使用情況進(jìn)行單獨(dú)核算。2.各級(jí)財(cái)政部門、水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利發(fā)電基金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用效益等進(jìn)行評(píng)估和審計(jì)。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，對(duì)違規(guī)使用資金的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四、基金管理與監(jiān)督（一）管理職責(zé)1.財(cái)政部負(fù)責(zé)水利發(fā)電基金的征收管理、資金撥付和監(jiān)督檢查等工作，制定相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，確?；鸢踩?、規(guī)范運(yùn)行。2.水利部負(fù)責(zé)水利發(fā)電基金使用計(jì)劃的編制、項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等工作，會(huì)同有關(guān)部門做好基金征收政策的研究和制定，推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展。3.國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將水利發(fā)電基金相關(guān)政策納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)水利發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)與基金征收使用之間的關(guān)系，促進(jìn)水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)按照規(guī)定代收水利發(fā)電基金，并及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，協(xié)助做好相關(guān)征收管理工作。（二）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全水利發(fā)電基金監(jiān)督檢查制度，財(cái)政、水利、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。2.定期對(duì)基金征收、使用和管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、基金上繳情況、資金使用合規(guī)性等。3.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開基金征收、使用和監(jiān)督等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和投訴舉報(bào)。對(duì)公眾反映的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。（三）信息公開1.財(cái)政部、水利部等部門應(yīng)定期向社會(huì)公布水利發(fā)電基金的征收情況、使用計(jì)劃、資金撥付情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展等信息，提高信息透明度。2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)在企業(yè)網(wǎng)站或其他顯著位置公開本企業(yè)水利發(fā)電基金的繳納情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）違規(guī)處理1.發(fā)電企業(yè)如有違反本辦法規(guī)定，不按時(shí)足額繳納水利發(fā)電基金的，由財(cái)政部門責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納金額[X]‰的滯納金；拒不繳納的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.對(duì)于違反基金使用規(guī)定，擅自改變資金用途、截留挪用基金等行為，由財(cái)政部門會(huì)同水利部門責(zé)令改正，追回已撥付的資金，沒收違法所得，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。3.各級(jí)財(cái)政、水利等部門工作人員在基金管理工作中，如有濫用職權(quán)、玩忽職守、