水庫山塘報(bào)廢管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫山塘報(bào)廢管理，規(guī)范報(bào)廢程序，確保水利工程設(shè)施安全與水資源合理利用，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有水庫山塘的報(bào)廢管理。（三）基本原則1.安全第一原則確保水庫山塘報(bào)廢過程中不發(fā)生安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)廢管理，確保報(bào)廢程序合法合規(guī)。3.科學(xué)合理原則綜合考慮工程現(xiàn)狀、安全評(píng)估、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等因素，科學(xué)合理地確定水庫山塘是否報(bào)廢以及報(bào)廢方式。4.公開公正原則報(bào)廢過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公正公平。二、報(bào)廢條件（一）工程安全狀況1.水庫山塘存在嚴(yán)重安全隱患，經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，加固修復(fù)后仍無法滿足安全運(yùn)行要求。2.工程設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重，修復(fù)成本過高，已無修復(fù)價(jià)值。（二）功能喪失情況1.因水源枯竭、調(diào)蓄功能喪失等原因，已無法發(fā)揮原設(shè)計(jì)功能，且無替代方案。2.工程所在區(qū)域水資源條件發(fā)生重大變化，水庫山塘已不再具備存在的必要性。（三）經(jīng)濟(jì)合理性1.報(bào)廢后的效益大于繼續(xù)運(yùn)行的成本，包括維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、安全風(fēng)險(xiǎn)成本等。2.報(bào)廢后進(jìn)行土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)等可帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。三、報(bào)廢程序（一）申請(qǐng)1.水庫山塘管理單位或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）作為申請(qǐng)主體，向縣級(jí)水行政主管部門提交水庫山塘報(bào)廢申請(qǐng)報(bào)告。2.申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括水庫山塘基本情況、報(bào)廢原因、安全鑒定報(bào)告、初步報(bào)廢方案等內(nèi)容。（二）受理與審查1.縣級(jí)水行政主管部門收到申請(qǐng)報(bào)告后，進(jìn)行受理登記，并組織相關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。2.審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性，報(bào)廢條件的符合性等。（三）安全鑒定1.縣級(jí)水行政主管部門委托有資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水庫山塘進(jìn)行安全鑒定。2.安全鑒定應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，出具詳細(xì)的鑒定報(bào)告，明確水庫山塘的安全狀況和報(bào)廢建議。（四）方案編制1.根據(jù)安全鑒定報(bào)告和相關(guān)要求，申請(qǐng)主體或委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制水庫山塘報(bào)廢實(shí)施方案。2.報(bào)廢實(shí)施方案應(yīng)包括工程概況、報(bào)廢原因分析、報(bào)廢方式選擇、拆除工程設(shè)計(jì)、安全防護(hù)措施、生態(tài)修復(fù)方案、實(shí)施進(jìn)度安排、投資估算等內(nèi)容。（五）論證與審批1.縣級(jí)水行政主管部門組織召開水庫山塘報(bào)廢論證會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)專家、部門代表等對(duì)報(bào)廢實(shí)施方案進(jìn)行論證。2.論證通過后，報(bào)廢實(shí)施方案報(bào)縣級(jí)人民政府審批。（六）公告1.經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的水庫山塘報(bào)廢實(shí)施方案，在當(dāng)?shù)刂饕襟w和工程所在地進(jìn)行公告，公告期不少于[X]個(gè)工作日。2.公告內(nèi)容包括水庫山塘名稱、報(bào)廢原因、報(bào)廢實(shí)施方案、實(shí)施時(shí)間等，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。（七）實(shí)施1.公告無異議后，申請(qǐng)主體按照批準(zhǔn)的報(bào)廢實(shí)施方案組織實(shí)施水庫山塘報(bào)廢工程。2.實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)安全規(guī)定和環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量和施工安全。（八）驗(yàn)收1.水庫山塘報(bào)廢工程完成后，申請(qǐng)主體向縣級(jí)水行政主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣級(jí)水行政主管部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括拆除工程質(zhì)量、安全防護(hù)措施落實(shí)情況、生態(tài)修復(fù)效果等。3.驗(yàn)收合格后，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。四、報(bào)廢方式（一）拆除1.對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患且無保留價(jià)值的水庫山塘，可采取拆除方式。2.拆除應(yīng)徹底清除壩體、溢洪道、放水設(shè)施等工程設(shè)施，確保拆除后的場(chǎng)地安全穩(wěn)定。（二）填埋1.對(duì)于規(guī)模較小、功能喪失且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的水庫山塘，可采用填埋方式。2.填埋前應(yīng)做好防滲處理，防止對(duì)地下水造成污染，填埋后應(yīng)進(jìn)行土地平整和生態(tài)修復(fù)。（三）其他方式根據(jù)水庫山塘的具體情況，經(jīng)論證后可采用其他合理的報(bào)廢方式，如改造成景觀湖、濕地等。五、安全保障措施（一）拆除安全措施1.拆除工程施工前，應(yīng)制定詳細(xì)的拆除施工方案，明確拆除順序、安全防護(hù)措施等。2.施工過程中應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，劃定施工區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。3.采用爆破拆除時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照爆破安全規(guī)程進(jìn)行操作，確保爆破安全。（二）填埋安全措施1.填埋過程中應(yīng)控制填土速度和高度，防止壩體失穩(wěn)。2.做好排水措施，防止積水對(duì)填埋體造成影響。3.填埋后應(yīng)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，確保填埋體穩(wěn)定。（三）生態(tài)修復(fù)安全措施1.生態(tài)修復(fù)工程應(yīng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保修復(fù)效果。2.施工過程中應(yīng)注意保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，避免造成新的生態(tài)破壞。六、生態(tài)修復(fù)（一）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則以生態(tài)修復(fù)為首要目標(biāo)，最大限度地恢復(fù)水庫山塘周邊的生態(tài)系統(tǒng)功能。2.因地制宜原則根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和生態(tài)特點(diǎn)，選擇合適的生態(tài)修復(fù)方式和植物品種。3.可持續(xù)發(fā)展原則確保生態(tài)修復(fù)工程具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性和可持續(xù)性。（二）修復(fù)內(nèi)容1.植被恢復(fù)在拆除或填埋后的場(chǎng)地種植適宜的草本植物、灌木和喬木，恢復(fù)植被覆蓋。2.濕地建設(shè)對(duì)于有條件的地區(qū)，可建設(shè)人工濕地，改善水質(zhì)，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。3.野生動(dòng)物棲息地保護(hù)保護(hù)和恢復(fù)水庫山塘周邊的野生動(dòng)物棲息地，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。（三）修復(fù)要求1.植被選擇應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥罈l件，具有較強(qiáng)的抗逆性和生態(tài)功能。2.濕地建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保濕地水質(zhì)凈化效果。3.野生動(dòng)物棲息地保護(hù)應(yīng)采取有效措施，防止人類活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)物造成干擾和傷害。七、資金管理（一）資金來源1.財(cái)政撥款由縣級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于水庫山塘報(bào)廢和生態(tài)修復(fù)。2.上級(jí)補(bǔ)助資金爭(zhēng)取上級(jí)水利部門的補(bǔ)助資金。3.其他資金通過社會(huì)捐贈(zèng)、土地出讓收益等渠道籌集的資金。（二）資金使用1.資金主要用于水庫山塘報(bào)廢工程費(fèi)用、安全鑒定費(fèi)用、方案編制費(fèi)用、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用、驗(yàn)收費(fèi)用等。2.嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行資金管理，確保資金?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用。（三）資金監(jiān)督1.建立健全資金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督。2.定期向社會(huì)公開資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.水庫山塘報(bào)廢申請(qǐng)報(bào)告、安全鑒定報(bào)告、報(bào)廢實(shí)施方案、論證報(bào)告、審批文件等相關(guān)資料。2.拆除工程施工資料、填埋工程施工資料、生態(tài)修復(fù)工程施工資料等。3.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金使用情況報(bào)告等。（二）檔案整理1.按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)各類檔案資料進(jìn)行分類整理、歸檔。2.檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案資料的完整性和真實(shí)性。（三）檔案利用1.建立檔案查閱制度，方便有關(guān)部門和人員查閱檔案資料。2.檔案資料可作為水利工程管理、決策等方面的參考依據(jù)。九、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)水庫山塘報(bào)廢管理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。2.縣級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)，做好水庫山塘報(bào)廢管理的相關(guān)工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水庫山塘報(bào)廢管理的具體實(shí)施工作。（二）監(jiān)督檢查1.各級(jí)水行政主管部門應(yīng)定期對(duì)水庫山塘報(bào)廢工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和安全。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行