江寧區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)江寧區(qū)儲(chǔ)備糧管理，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，保障糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于江寧區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任的原則，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。職責(zé)分工區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法律法規(guī)、方針政策及規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施儲(chǔ)備糧年度收購(gòu)、銷售、輪換及動(dòng)用計(jì)劃。3.負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)儲(chǔ)備糧的財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金等政策。5.負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧的庫(kù)存管理，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。財(cái)政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)安排儲(chǔ)備糧的財(cái)政補(bǔ)貼資金，并及時(shí)足額撥付到位。2.會(huì)同有關(guān)部門對(duì)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職責(zé)1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排儲(chǔ)備糧所需信貸資金，并加強(qiáng)信貸監(jiān)管。2.對(duì)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行專戶管理、專款專用，確保信貸資金安全。承儲(chǔ)企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法律法規(guī)、方針政策及本辦法的規(guī)定，履行儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)義務(wù)。2.按照儲(chǔ)備糧計(jì)劃組織收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換和銷售，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量符合要求。3.建立健全儲(chǔ)備糧管理制度，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。4.定期向區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門報(bào)告儲(chǔ)備糧的庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等情況。計(jì)劃管理儲(chǔ)備糧規(guī)模與布局1.根據(jù)本區(qū)糧食供求狀況、宏觀調(diào)控需要及財(cái)政承受能力，合理確定儲(chǔ)備糧規(guī)模，并優(yōu)化儲(chǔ)備糧布局。2.儲(chǔ)備糧布局應(yīng)當(dāng)充分考慮交通便利、儲(chǔ)存條件良好等因素，確保儲(chǔ)備糧調(diào)得動(dòng)、用得上。計(jì)劃制定與下達(dá)1.區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本區(qū)糧食市場(chǎng)供求狀況、宏觀調(diào)控需要及儲(chǔ)備糧庫(kù)存情況，編制儲(chǔ)備糧年度收購(gòu)、銷售、輪換及動(dòng)用計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。2.儲(chǔ)備糧年度收購(gòu)、銷售、輪換及動(dòng)用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、時(shí)間等內(nèi)容。計(jì)劃調(diào)整儲(chǔ)備糧年度收購(gòu)、銷售、輪換及動(dòng)用計(jì)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。收購(gòu)管理收購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照儲(chǔ)備糧收購(gòu)計(jì)劃，積極組織收購(gòu)，確保儲(chǔ)備糧按時(shí)、足額入庫(kù)。收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備糧收購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保入庫(kù)糧食質(zhì)量符合要求。收購(gòu)資金保障農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排儲(chǔ)備糧收購(gòu)所需信貸資金，確保收購(gòu)工作順利進(jìn)行。儲(chǔ)存管理倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存條件。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施完好，滿足儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存要求。庫(kù)存管理1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備糧庫(kù)存管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存糧食出入庫(kù)登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等制度，確保儲(chǔ)備糧庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。2.區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)備糧庫(kù)存進(jìn)行檢查，確保庫(kù)存賬實(shí)相符。糧情監(jiān)測(cè)與處置1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧情監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)儲(chǔ)備糧的溫度、濕度、蟲(chóng)害等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。2.發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糧出現(xiàn)發(fā)熱、霉變、蟲(chóng)害等問(wèn)題時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，并向區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門報(bào)告。安全生產(chǎn)管理1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)和操作技能。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全管理，配備必要的消防、防汛、防盜等設(shè)施設(shè)備，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。輪換管理輪換計(jì)劃制定區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備糧品質(zhì)情況、儲(chǔ)存年限等因素，制定儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，明確輪換品種、數(shù)量、時(shí)間等內(nèi)容。輪換方式儲(chǔ)備糧輪換可以采取同品種等量輪換、先銷后購(gòu)、先購(gòu)后銷等方式進(jìn)行。輪換質(zhì)量要求儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保輪換后的儲(chǔ)備糧質(zhì)量符合要求。輪換資金管理儲(chǔ)備糧輪換所需資金，由承儲(chǔ)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款解決。銷售管理銷售計(jì)劃執(zhí)行承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照儲(chǔ)備糧銷售計(jì)劃，積極組織銷售，確保儲(chǔ)備糧及時(shí)、足額出庫(kù)。銷售價(jià)格確定儲(chǔ)備糧銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)供求狀況、質(zhì)量等級(jí)等因素，按照公開(kāi)、公平、公正的原則確定。銷售資金結(jié)算儲(chǔ)備糧銷售資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額回籠，存入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專戶管理。動(dòng)用管理動(dòng)用條件出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用儲(chǔ)備糧：1.本區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；2.發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備糧；3.區(qū)政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備糧的其他情形。動(dòng)用審批1.動(dòng)用儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)由區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門會(huì)同有關(guān)部門提出動(dòng)用方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。2.動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、供應(yīng)地點(diǎn)、運(yùn)輸方式及動(dòng)用的必要性等內(nèi)容。動(dòng)用實(shí)施1.區(qū)政府批準(zhǔn)動(dòng)用儲(chǔ)備糧后，區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)組織承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施動(dòng)用，并及時(shí)將動(dòng)用情況向區(qū)政府報(bào)告。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)用方案組織儲(chǔ)備糧出庫(kù)，確保動(dòng)用任務(wù)順利完成。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲(chǔ)備糧計(jì)劃執(zhí)行情況；2.儲(chǔ)備糧庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全情況；3.儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換、動(dòng)用情況；4.儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況；5.儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)管理制度執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行檢查，確保儲(chǔ)備糧管理規(guī)范。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門可以會(huì)同有關(guān)部門對(duì)儲(chǔ)備糧管理中的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.日常巡查：區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門可以對(duì)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的承儲(chǔ)企業(yè)，區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格。法律責(zé)任承儲(chǔ)企業(yè)法律責(zé)任承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照儲(chǔ)備糧計(jì)劃組織收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換和銷售的；2.擅自變更儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的；3.虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備糧數(shù)量的；4.在儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好的；5.擅自串換儲(chǔ)備糧品種、變更儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)的；6.因管理不善，造成儲(chǔ)備糧重大損失的；7.拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。其他部門及人員法律責(zé)任糧食和物資儲(chǔ)備、財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.不及時(shí)下