旅游執(zhí)法大隊(duì)管理辦法總則目的與宗旨為加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范旅游執(zhí)法行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本旅游執(zhí)法大隊(duì)全體工作人員及參與旅游執(zhí)法相關(guān)工作的各類人員。基本原則1.合法公正原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果公正公平。2.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，方便旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者，及時(shí)處理各類旅游違法行為。3.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過(guò)程中注重對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守法律法規(guī)，對(duì)違法行為依法予以處罰。機(jī)構(gòu)與職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置旅游執(zhí)法大隊(duì)設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)一名，副大隊(duì)長(zhǎng)若干名，下設(shè)綜合辦公室、執(zhí)法一隊(duì)、執(zhí)法二隊(duì)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。職責(zé)分工1.大隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)旅游執(zhí)法大隊(duì)的日常管理工作。組織制定和實(shí)施旅游執(zhí)法工作計(jì)劃、方案。協(xié)調(diào)與其他部門的工作關(guān)系，保障執(zhí)法工作順利開(kāi)展。對(duì)重大旅游違法案件進(jìn)行決策和指導(dǎo)。2.副大隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助大隊(duì)長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的執(zhí)法工作。組織實(shí)施具體的執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。參與重大旅游違法案件的調(diào)查處理。3.綜合辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)大隊(duì)的行政管理工作，包括文件收發(fā)、檔案管理、后勤保障等。組織協(xié)調(diào)各類會(huì)議和活動(dòng)。負(fù)責(zé)執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和信息報(bào)送工作。協(xié)助處理投訴舉報(bào)和信訪工作。4.執(zhí)法一隊(duì)職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游市場(chǎng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類旅游違法行為。對(duì)旅游景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游等旅游經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。受理和調(diào)查處理旅游投訴舉報(bào)案件。5.執(zhí)法二隊(duì)職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)旅游購(gòu)物場(chǎng)所、旅游餐飲場(chǎng)所等旅游相關(guān)場(chǎng)所的執(zhí)法檢查。打擊旅游市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺詐宰客等違法行為。配合相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。執(zhí)法人員管理人員錄用1.旅游執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)和旅游業(yè)務(wù)知識(shí)，通過(guò)公開(kāi)招聘、考試考核等程序擇優(yōu)錄用。2.錄用人員應(yīng)符合國(guó)家公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員錄用的相關(guān)規(guī)定，身體健康，品行良好。培訓(xùn)與考核1.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。2.建立執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與績(jī)效工資、職務(wù)晉升等掛鉤。紀(jì)律與監(jiān)督1.執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法紀(jì)律，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。2.設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話和郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)投訴，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違紀(jì)行為依法嚴(yán)肅處理。執(zhí)法程序立案1.執(zhí)法人員在日常巡查或接到投訴舉報(bào)等情況下，發(fā)現(xiàn)旅游違法行為線索，經(jīng)初步核實(shí)后，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)填寫立案審批表，報(bào)大隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)立案。2.立案應(yīng)明確案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容。調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)展開(kāi)調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等。2.調(diào)查取證過(guò)程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.執(zhí)法人員可以依法采取詢問(wèn)、檢查、抽樣取證、查封扣押等措施進(jìn)行調(diào)查取證，但應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求。案件審理1.調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)將案件調(diào)查情況和處理建議報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行案件審理。2.案件審理應(yīng)全面審查案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、程序是否合法、處罰是否適當(dāng)?shù)取?.對(duì)重大、復(fù)雜案件，應(yīng)組織集體討論決定。告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)依法組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。處罰決定1.根據(jù)案件審理結(jié)果和當(dāng)事人的陳述申辯或聽(tīng)證情況，作出行政處罰決定。2.行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。3.對(duì)逾期不履行行政處罰決定的，依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法案件的審核把關(guān)，確保執(zhí)法質(zhì)量。外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)匯報(bào)執(zhí)法工作情況，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門的工作要求。2.接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)多種渠道向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法工作信息，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。投訴舉報(bào)處理受理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話和郵箱，安排專人負(fù)責(zé)受理旅游投訴舉報(bào)案件。2.對(duì)接到的投訴舉報(bào)，應(yīng)詳細(xì)記錄投訴舉報(bào)內(nèi)容、投訴舉報(bào)人基本情況等信息，并及時(shí)進(jìn)行登記。處理1.根據(jù)投訴舉報(bào)內(nèi)容，及時(shí)安排執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)案件，依法予以處理，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)不屬于本大隊(duì)職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門反映。反饋與歸檔1.處理結(jié)果反饋應(yīng)明確、詳細(xì)，告知投訴舉報(bào)人處理情況和結(jié)果。2.對(duì)投訴舉報(bào)案件的相關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔，以備查閱。應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案制定制定旅游執(zhí)法應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，提高執(zhí)法人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。突發(fā)事件處置在旅游市場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。與相關(guān)部門協(xié)作與旅游行政管理部門協(xié)作1.加強(qiáng)與旅游行政管理部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和政策法規(guī)變化，共同做好旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作。2.配合旅游行政管理部門開(kāi)展旅游行業(yè)管理工作，協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)旅游政策措施。與其他執(zhí)法部門協(xié)作1.建立與公安、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。2.在查處旅游違法行為過(guò)程中，需要其他部門協(xié)助的，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門提出協(xié)助請(qǐng)求，共同做好案件調(diào)查處理工作。信息化建設(shè)執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)建立旅游執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件的網(wǎng)上受理、立案、調(diào)查取證、審理、處罰、送達(dá)、執(zhí)行等全過(guò)程信息化管理，提高執(zhí)法工作效率和透明度。信息資源共享加強(qiáng)與旅游行政管理部門、其他執(zhí)法部門及相關(guān)企業(yè)的信息資源共享，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)信息的互聯(lián)互通，為執(zhí)法工作提供有力支持。經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源旅游執(zhí)法大隊(duì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、罰沒(méi)收入等。經(jīng)費(fèi)使用1.經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和本大隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度使用，確保?？顚Ｓ?。2.經(jīng)費(fèi)主要用于執(zhí)法人員工資福利、辦公設(shè)備