濟南鐵路用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強濟南鐵路用地管理，維護鐵路用地的合法權(quán)益，保障鐵路運輸安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《鐵路運輸安全保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)濟南鐵路用地的規(guī)劃、使用、保護及相關(guān)管理活動。本辦法所稱鐵路用地，是指鐵路部門依法取得使用權(quán)的土地，包括鐵路線路用地、站場用地、生產(chǎn)生活設(shè)施用地等。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范鐵路用地管理行為。2.節(jié)約集約原則。合理規(guī)劃和利用鐵路用地，提高土地利用效率，避免浪費。3.安全保障原則。確保鐵路用地的使用和管理符合鐵路運輸安全要求，保障鐵路運輸安全。4.協(xié)調(diào)配合原則。鐵路部門與地方政府及相關(guān)部門密切配合，共同做好鐵路用地管理工作。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.鐵路部門應(yīng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和鐵路發(fā)展規(guī)劃，編制鐵路用地專項規(guī)劃。鐵路用地專項規(guī)劃應(yīng)明確鐵路用地的功能布局、規(guī)模、發(fā)展方向等內(nèi)容，并與城市規(guī)劃相銜接。2.在編制鐵路用地專項規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求地方政府及相關(guān)部門、沿線單位和居民的意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃審批1.鐵路用地專項規(guī)劃編制完成后，經(jīng)鐵路部門審核同意后，報市規(guī)劃主管部門審批。市規(guī)劃主管部門在審批過程中，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進行論證，并征求社會公眾意見。2.經(jīng)批準的鐵路用地專項規(guī)劃是鐵路用地管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按照原審批程序進行。（三）規(guī)劃實施1.鐵路部門應(yīng)按照批準的鐵路用地專項規(guī)劃，組織實施鐵路用地的開發(fā)建設(shè)和使用管理。2.地方政府及相關(guān)部門應(yīng)按照鐵路用地專項規(guī)劃，做好鐵路用地周邊的配套設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治工作，保障鐵路用地的正常使用。三、用地管理（一）用地取得1.鐵路部門依法通過劃撥、出讓等方式取得鐵路用地使用權(quán)。在取得鐵路用地使用權(quán)過程中，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.鐵路用地使用權(quán)人應(yīng)按照土地出讓合同或劃撥決定書的約定，及時開發(fā)利用土地，不得閑置土地。（二）用地使用1.鐵路用地使用權(quán)人應(yīng)按照批準的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。確需改變土地用途的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.鐵路部門應(yīng)加強對鐵路用地的日常管理，建立健全土地使用檔案，記錄土地使用情況。3.鐵路用地范圍內(nèi)的土地及地上附著物，由鐵路部門依法享有所有權(quán)和使用權(quán)。任何單位和個人不得侵占、破壞鐵路用地及地上附著物。（三）用地變更1.鐵路用地使用權(quán)人因鐵路建設(shè)、改造等原因需要變更土地用途、面積、界址等內(nèi)容的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。2.鐵路用地變更涉及土地征收、拆遷等事項的，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并給予被征收人合理補償。四、保護管理（一）安全保護1.鐵路部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置安全警示標志，劃定安全保護區(qū)。安全保護區(qū)的范圍應(yīng)符合鐵路運輸安全保護的要求。2.在鐵路用地安全保護區(qū)內(nèi)，禁止從事下列危害鐵路安全的行為：建造建筑物、構(gòu)筑物；取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)；堆放、懸掛物品；焚燒物品；放養(yǎng)牲畜；其他危害鐵路安全的行為。3.鐵路部門應(yīng)加強對鐵路用地安全保護區(qū)的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理危害鐵路安全的行為。（二）環(huán)境保護1.鐵路部門應(yīng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，加強對鐵路用地的環(huán)境保護工作。在鐵路建設(shè)、運營過程中，應(yīng)采取有效措施，減少對周邊環(huán)境的污染和破壞。2.鐵路用地范圍內(nèi)的噪聲、廢氣、廢水等污染物排放應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標準。鐵路部門應(yīng)定期對鐵路用地的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，確保環(huán)境質(zhì)量達標。3.鐵路部門應(yīng)加強對鐵路用地內(nèi)綠化工作的管理，提高鐵路用地的綠化率，改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境。（三）文物保護1.鐵路建設(shè)和運營過程中，如發(fā)現(xiàn)地下文物，應(yīng)立即停止施工，并及時報告文物保護部門。文物保護部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行處理。2.鐵路部門應(yīng)配合文物保護部門做好鐵路用地范圍內(nèi)文物的保護工作，不得擅自拆除、遷移、損毀文物。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市國土資源部門、市規(guī)劃主管部門、市交通運輸部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責，加強對鐵路用地管理工作的監(jiān)督檢查。鐵路部門應(yīng)配合相關(guān)部門做好監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.鐵路用地規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.鐵路用地的取得、使用、變更情況；3.鐵路用地的安全保護、環(huán)境保護、文物保護情況；4.鐵路用地管理相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.相關(guān)部門有權(quán)依法進入鐵路用地現(xiàn)場進行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；2.對違反鐵路用地管理規(guī)定的行為，相關(guān)部門有權(quán)責令其限期改正，并依法給予行政處罰；3.對涉嫌犯罪的行為，應(yīng)依法移送司法機關(guān)處理。六、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為及處罰1.未經(jīng)批準擅自改變鐵路用地用途的，由市國土資源部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法收回土地使用權(quán)。2.在鐵路用地安全保護區(qū)內(nèi)從事危害鐵路安全行為的，由鐵路部門責令改正，對單位并處以罰款，對個人并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.鐵路用地使用權(quán)人閑置土地的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。（二）行政復(fù)議與行政訴訟當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或