昆明水域流轉(zhuǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強昆明水域流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范水域流轉(zhuǎn)行為，保障水域資源合理利用和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)水域（包括河流、湖泊、水庫、池塘等）的流轉(zhuǎn)活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則充分考慮水域生態(tài)功能，確保在水域流轉(zhuǎn)過程中，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，避免對水生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。2.依法依規(guī)原則水域流轉(zhuǎn)活動必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，確保流轉(zhuǎn)行為合法合規(guī)。3.公開公平公正原則建立公開透明的水域流轉(zhuǎn)機制，保障各方合法權(quán)益，防止不正當(dāng)競爭和利益輸送。4.合理利用原則促進(jìn)水域資源的合理開發(fā)利用，提高水域利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。二、水域流轉(zhuǎn)的定義與類型（一）定義本辦法所稱水域流轉(zhuǎn)，是指水域所有權(quán)、使用權(quán)在不同主體之間的轉(zhuǎn)移行為，包括但不限于出讓、出租、承包、轉(zhuǎn)包等形式。（二）類型1.國有水域流轉(zhuǎn)國有水域的流轉(zhuǎn)需按照國家相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，確保國有資產(chǎn)的安全和保值增值。2.集體所有水域流轉(zhuǎn)集體所有水域流轉(zhuǎn)應(yīng)充分尊重農(nóng)民集體意愿，保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.混合所有制水域流轉(zhuǎn)對于既有國有成分又有集體成分的混合所有制水域，在流轉(zhuǎn)過程中要明確各方權(quán)益，妥善處理相關(guān)關(guān)系。三、流轉(zhuǎn)程序（一）申請與受理1.流轉(zhuǎn)方應(yīng)向所在地縣級以上水行政主管部門提交水域流轉(zhuǎn)申請書，并附具相關(guān)證明材料，如水域權(quán)屬證明、流轉(zhuǎn)方案等。2.水行政主管部門收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的予以受理，并出具受理通知書；對不符合條件的，應(yīng)書面告知理由。（二）調(diào)查與評估1.水行政主管部門受理申請后，應(yīng)組織相關(guān)人員對擬流轉(zhuǎn)水域進(jìn)行實地調(diào)查，包括水域面積、水質(zhì)、水生態(tài)狀況、周邊環(huán)境等。2.委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對水域流轉(zhuǎn)價值進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為確定流轉(zhuǎn)價格的參考依據(jù)。（三）流轉(zhuǎn)方案制定與審核1.流轉(zhuǎn)方應(yīng)根據(jù)調(diào)查評估情況，制定水域流轉(zhuǎn)方案，明確流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格、用途限制、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。2.流轉(zhuǎn)方案應(yīng)報水行政主管部門審核，水行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門對流轉(zhuǎn)方案的合法性、合理性、可行性進(jìn)行審查，提出審核意見。（四）公示與公開競價1.經(jīng)審核通過的流轉(zhuǎn)方案應(yīng)在擬流轉(zhuǎn)水域所在地進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，如有異議，水行政主管部門應(yīng)及時調(diào)查處理。2.公示無異議后，可采用公開競價等方式確定受讓方。公開競價應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，確保公平公正。（五）合同簽訂與備案1.流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)在公開競價結(jié)束后，按照流轉(zhuǎn)方案簽訂水域流轉(zhuǎn)合同。合同應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)費用支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.流轉(zhuǎn)合同簽訂后，應(yīng)報水行政主管部門備案。水行政主管部門應(yīng)建立水域流轉(zhuǎn)合同檔案，加強合同管理。四、流轉(zhuǎn)后的管理（一）用途監(jiān)管1.受讓方應(yīng)按照水域流轉(zhuǎn)合同約定的用途使用水域，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門及相關(guān)部門批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.水行政主管部門應(yīng)加強對水域用途的監(jiān)管，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）水質(zhì)保護(hù)1.受讓方應(yīng)采取有效措施保護(hù)水域水質(zhì)，防止水污染。不得向水域排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾等污染物。2.水行政主管部門應(yīng)加強對水域水質(zhì)的監(jiān)測，建立水質(zhì)監(jiān)測檔案，及時掌握水質(zhì)變化情況。對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水域，應(yīng)責(zé)令受讓方限期治理。（三）水生態(tài)保護(hù)1.受讓方在水域開發(fā)利用過程中，應(yīng)注重水生態(tài)保護(hù)，避免對水生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。不得擅自填堵、圍墾水域，不得破壞水生生物棲息地。2.水行政主管部門應(yīng)加強對水生態(tài)保護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，鼓勵受讓方采取生態(tài)友好型的開發(fā)利用方式，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和改善。（四）安全管理1.受讓方應(yīng)加強水域安全管理，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，配備相應(yīng)的安全設(shè)施和人員，確保水域使用安全。2.水行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門加強對水域安全的監(jiān)督檢查，督促受讓方落實安全管理措施，及時消除安全隱患。五、法律責(zé)任（一）流轉(zhuǎn)方責(zé)任1.流轉(zhuǎn)方隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請水域流轉(zhuǎn)的，水行政主管部門不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告；已取得流轉(zhuǎn)的，撤銷流轉(zhuǎn)，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.流轉(zhuǎn)方擅自改變水域用途的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法收回水域使用權(quán)，并可處以罰款。（二）受讓方責(zé)任1.受讓方未按照水域流轉(zhuǎn)合同約定的用途使用水域的，水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法解除流轉(zhuǎn)合同，收回水域使用權(quán)，并可處以罰款。2.受讓方破壞水域水質(zhì)、水生態(tài)或者造成水域安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）相關(guān)部門工作人員責(zé)任水行政主管部門及相關(guān)部門工作人員在水域流轉(zhuǎn)管理工作中玩忽