無錫房屋安全管理辦法總則目的與依據(jù)為加強無錫房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于無錫市行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入使用的各類房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的安全管理活動?；驹瓌t房屋安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、屬地管理、綜合治理的原則。堅持政府監(jiān)管與社會參與相結(jié)合，強化房屋所有權(quán)人、使用人、管理人的安全責(zé)任，確保房屋使用安全。管理職責(zé)無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)全市房屋安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理的具體工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)房屋安全隱患排查、整治等工作，協(xié)助相關(guān)部門做好房屋安全管理工作。房屋規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃要求房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)。規(guī)劃部門在審批房屋建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)充分考慮房屋的安全性，對可能影響房屋安全的因素進行評估，并提出相應(yīng)的安全要求。設(shè)計規(guī)范房屋設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，滿足房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、抗震設(shè)防等要求。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對房屋設(shè)計的安全性負責(zé)，按照規(guī)范要求進行設(shè)計，并在設(shè)計文件中注明房屋的合理使用年限、結(jié)構(gòu)形式、抗震設(shè)防烈度等重要信息。施工質(zhì)量房屋建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進行施工，確保施工質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強對施工過程的監(jiān)督管理，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)理。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，對施工質(zhì)量負責(zé)，在工程竣工時提交質(zhì)量合格文件。竣工驗收房屋建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格后15日內(nèi)，將竣工驗收報告等相關(guān)資料報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對竣工驗收情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。房屋使用安全管理所有權(quán)人責(zé)任房屋所有權(quán)人是房屋安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行房屋安全管理責(zé)任，保障房屋的使用安全。所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進行檢查、維護和修繕，及時消除安全隱患。不得擅自改變房屋的結(jié)構(gòu)和用途，不得將危險房屋出租給他人使用。使用人責(zé)任房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋的設(shè)計用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋的使用性質(zhì)和結(jié)構(gòu)。發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時告知所有權(quán)人或者管理人，并配合做好安全隱患排查、整治等工作。管理人責(zé)任房屋管理人應(yīng)當(dāng)按照約定履行房屋安全管理職責(zé)，對房屋進行日常檢查、維護和管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋的安全管理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好房屋安全隱患排查、整治等工作。安全檢查房屋所有權(quán)人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進行安全檢查。一般情況下，每年至少進行一次全面的安全檢查；對存在安全隱患的房屋，應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括房屋的結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全、燃氣安全等方面。檢查人員應(yīng)當(dāng)做好檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行整改。隱患整治房屋所有權(quán)人、使用人、管理人在安全檢查中發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整治。對于一般安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時進行維修、加固等處理；對于重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并組織人員撤離，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，及時向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘查，制定整治方案，督促責(zé)任單位限期整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)組織驗收，確保房屋安全隱患消除。危險房屋治理對經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照鑒定機構(gòu)的處理建議及時進行治理。治理方式包括修繕加固、拆除重建等。在危險房屋治理期間，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護措施，確保人員和財產(chǎn)安全。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對危險房屋治理情況進行跟蹤監(jiān)督，對治理不力的，依法予以處理。房屋安全鑒定管理鑒定機構(gòu)資質(zhì)從事房屋安全鑒定的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事鑒定業(yè)務(wù)。鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和檢測設(shè)備，建立健全質(zhì)量管理體系，確保鑒定報告的真實性和準(zhǔn)確性。鑒定程序房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：1.委托鑒定：房屋所有權(quán)人、使用人、管理人或者其他利害關(guān)系人可以向依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)提出鑒定申請，提交相關(guān)資料，并與鑒定機構(gòu)簽訂委托鑒定合同。2.現(xiàn)場勘查：鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對房屋進行現(xiàn)場勘查，收集相關(guān)資料，進行檢測、分析和評估。3.出具報告：鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場勘查和檢測結(jié)果，出具房屋安全鑒定報告。鑒定報告應(yīng)當(dāng)明確房屋的安全狀況，提出處理建議。4.鑒定檔案管理：鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立鑒定檔案，妥善保管鑒定資料和報告。鑒定檔案應(yīng)當(dāng)包括委托鑒定合同、現(xiàn)場勘查記錄、檢測報告、鑒定報告等。鑒定報告使用房屋安全鑒定報告是房屋安全狀況的重要依據(jù)。房屋所有權(quán)人、使用人、管理人在進行房屋交易、租賃、抵押、改造等活動時，應(yīng)當(dāng)提供房屋安全鑒定報告。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理房屋相關(guān)手續(xù)時，也應(yīng)當(dāng)查驗房屋安全鑒定報告。房屋安全應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定房屋安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。房屋所有權(quán)人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況制定本單位的房屋安全應(yīng)急預(yù)案，并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。應(yīng)急演練住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展房屋安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。房屋所有權(quán)人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)按照要求參加應(yīng)急演練，熟悉應(yīng)急處置程序和措施。應(yīng)急處置發(fā)生房屋安全事故或者緊急情況時，房屋所有權(quán)人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，組織人員疏散，保護現(xiàn)場，并及時向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其他有關(guān)部門報告。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其他有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。法律責(zé)任違反本辦法的處罰房屋所有權(quán)人、使用人、管理人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定對房屋進行安全檢查、維護和修繕的；2.擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途的；3.將危險房屋出租給他人使用的；4.未按照規(guī)定進行房屋安全鑒定的；5.未按照鑒定機構(gòu)的處理建議對危險房屋進行治理的。鑒定機構(gòu)違規(guī)處罰房屋安全鑒定機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：1.超出資質(zhì)等級范圍從事鑒定業(yè)務(wù)的；2.出具虛假鑒定報告的；3.未按