新疆統(tǒng)計執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強新疆統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實際，制定本辦法。統(tǒng)計工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要綜合性基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接關(guān)系到政府決策的科學(xué)性、準確性和有效性。通過加強統(tǒng)計執(zhí)法管理，確保統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行，對于維護統(tǒng)計秩序，提高統(tǒng)計公信力，具有至關(guān)重要的意義。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展統(tǒng)計活動的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個體工商戶等統(tǒng)計調(diào)查對象，以及從事統(tǒng)計工作的政府統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員。無論是政府部門進行的宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計，還是企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計，亦或是各類社會調(diào)查中的統(tǒng)計工作，均需遵循本辦法的規(guī)定。（三）基本原則1.依法統(tǒng)計原則嚴格依照統(tǒng)計法律法規(guī)開展統(tǒng)計執(zhí)法活動，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。任何單位和個人不得違反統(tǒng)計法律法規(guī)的規(guī)定干預(yù)統(tǒng)計工作，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得拒報、遲報統(tǒng)計資料。2.公正公開原則統(tǒng)計執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)當公正、公平，保障統(tǒng)計調(diào)查對象的合法權(quán)益。執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)當向社會公開，接受社會監(jiān)督。3.預(yù)防與查處相結(jié)合原則注重統(tǒng)計執(zhí)法的預(yù)防性，通過加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育，提高統(tǒng)計調(diào)查對象的法律意識，預(yù)防統(tǒng)計違法行為的發(fā)生。同時，加大對統(tǒng)計違法行為的查處力度，及時糾正和懲處違法行為，維護統(tǒng)計秩序。4.統(tǒng)一規(guī)范原則全區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法工作應(yīng)當遵循統(tǒng)一的標準和規(guī)范，確保執(zhí)法尺度一致，執(zhí)法行為規(guī)范。二、統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)與人員（一）機構(gòu)設(shè)置新疆維吾爾自治區(qū)人民政府統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)立專門的統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)，負責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當明確承擔(dān)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，配備必要的統(tǒng)計執(zhí)法人員?？h級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)計工作需要，在本部門內(nèi)設(shè)置統(tǒng)計執(zhí)法崗位，配備統(tǒng)計執(zhí)法人員，負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，并接受同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（二）人員條件統(tǒng)計執(zhí)法人員應(yīng)當具備下列條件：1.堅持原則，作風(fēng)正派，忠于職守，遵紀守法；2.熟悉統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識；3.具備相應(yīng)的法律知識和執(zhí)法技能，能夠熟練運用統(tǒng)計法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開展執(zhí)法工作；4.經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得統(tǒng)計執(zhí)法證。統(tǒng)計執(zhí)法證是統(tǒng)計執(zhí)法人員依法從事統(tǒng)計執(zhí)法活動的有效證件，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一頒發(fā)。統(tǒng)計執(zhí)法人員應(yīng)當持證上崗，亮證執(zhí)法。（三）職責(zé)分工自治區(qū)人民政府統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)的主要職責(zé)包括：1.組織實施全區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法檢查計劃，制定年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作方案；2.指導(dǎo)、監(jiān)督各地（州、市）、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；3.受理統(tǒng)計違法舉報，查處重大統(tǒng)計違法行為；4.組織開展統(tǒng)計執(zhí)法培訓(xùn)和統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育活動；5.負責(zé)統(tǒng)計執(zhí)法證件的管理和統(tǒng)計執(zhí)法人員的考核工作；6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)的職責(zé)，參照自治區(qū)人民政府統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)的職責(zé)，結(jié)合本地實際確定?？h級以上人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計執(zhí)法人員的職責(zé)，主要負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，包括對本部門及所屬單位統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，對本部門管理的統(tǒng)計調(diào)查對象統(tǒng)計違法行為的查處等。三、統(tǒng)計執(zhí)法檢查（一）檢查對象與內(nèi)容統(tǒng)計執(zhí)法檢查的對象包括：1.統(tǒng)計調(diào)查對象，即國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個體工商戶等，檢查其是否依法設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)或者配備統(tǒng)計人員，是否依法建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，是否如實提供統(tǒng)計資料，是否按時報送統(tǒng)計資料等。2.地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門及其負責(zé)人，檢查其是否依法履行統(tǒng)計職責(zé)，是否存在干預(yù)統(tǒng)計工作、偽造篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)等違法行為。統(tǒng)計執(zhí)法檢查的內(nèi)容主要包括：1.統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；2.統(tǒng)計調(diào)查制度的執(zhí)行情況，包括統(tǒng)計調(diào)查項目的審批、備案情況，統(tǒng)計調(diào)查表的領(lǐng)取、使用和報送情況等；3.統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、整理、匯總、報送等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，統(tǒng)計臺賬、原始記錄是否健全等；4.統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法履行職責(zé)情況，包括統(tǒng)計人員的配備、培訓(xùn)、考核等情況；5.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他檢查事項。（二）檢查方式與程序統(tǒng)計執(zhí)法檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式。統(tǒng)計執(zhí)法檢查按照下列程序進行：1.立案對于發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為線索，經(jīng)初步審查，認為有違法事實，需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當予以立案。立案應(yīng)當填寫《統(tǒng)計違法案件立案審批表》，報統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)負責(zé)人批準。2.調(diào)查取證立案后，應(yīng)當及時組織調(diào)查人員進行調(diào)查取證。調(diào)查人員不得少于二人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示統(tǒng)計執(zhí)法證。調(diào)查人員可以采取詢問、查閱、復(fù)制、登記保存等調(diào)查措施，收集有關(guān)證據(jù)。詢問當事人或者有關(guān)人員時，應(yīng)當制作《統(tǒng)計執(zhí)法檢查詢問筆錄》；查閱、復(fù)制有關(guān)資料時，應(yīng)當制作《統(tǒng)計執(zhí)法檢查調(diào)閱資料清單》；登記保存有關(guān)證據(jù)時，應(yīng)當制作《統(tǒng)計執(zhí)法檢查登記保存清單》。3.告知權(quán)利在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。當事人有權(quán)進行陳述和申辯。統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納。4.舉行聽證符合聽證條件的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當事人要求聽證的，應(yīng)當在統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)告知后三日內(nèi)提出。統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當在舉行聽證的七日前，通知當事人及有關(guān)人員聽證的時間、地點。聽證由統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)指定的非本案調(diào)查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。聽證應(yīng)當制作筆錄，筆錄應(yīng)當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。5.作出決定統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)調(diào)查取證的情況，對統(tǒng)計違法行為依法作出處理決定。對于事實清楚、證據(jù)確鑿、依法應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)當制作《統(tǒng)計行政處罰決定書》；對于依法不應(yīng)給予行政處罰或者免予行政處罰的，應(yīng)當制作《不予統(tǒng)計行政處罰決定書》；對于依法應(yīng)當追究黨紀政紀責(zé)任或者刑事責(zé)任的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門處理。6.送達執(zhí)行統(tǒng)計行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應(yīng)當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達當事人。當事人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）檢查頻次與范圍統(tǒng)計執(zhí)法檢查應(yīng)當根據(jù)統(tǒng)計工作的實際情況，合理確定檢查頻次和范圍。對于重點統(tǒng)計調(diào)查對象，應(yīng)當每年至少進行一次全面檢查；對于一般統(tǒng)計調(diào)查對象，可以根據(jù)實際情況進行定期抽查或者不定期檢查。統(tǒng)計執(zhí)法檢查的范圍應(yīng)當覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有統(tǒng)計調(diào)查對象，包括不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同性質(zhì)的單位和個體工商戶。同時，要加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的執(zhí)法檢查，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。四、統(tǒng)計違法行為與法律責(zé)任（一）違法行為界定統(tǒng)計違法行為包括：1.拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；2.提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；3.拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的；4.拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；5.轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；6.遲報統(tǒng)計資料，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的；7.作為統(tǒng)計調(diào)查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的行為，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。8.企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處二千元以上一萬元以下的罰款。9.個體工商戶有拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款。10.統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息的，依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報。11.違反國家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計資料毀損、滅失的，依法給予處分。12.地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負責(zé)人有自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為，或者強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他人員偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為，依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報。13.地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負責(zé)人對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；情節(jié)較重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。14.統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，依法給予處分。（二）法律責(zé)任追究對于統(tǒng)計違法行為，應(yīng)當依法追究法律責(zé)任。法律責(zé)任的形式包括行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。行政法律責(zé)任主要包括警告、罰款、通報、沒收違法所得、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等。對于統(tǒng)計違法行為，統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予相應(yīng)的行政處罰。民事法律責(zé)任主要是指統(tǒng)計違法行為給他人造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。刑事法律責(zé)任是指對于嚴重的統(tǒng)計違法行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計違法行為可能涉及的罪名包括提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、徇私舞弊不征、少征稅款罪等。統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)在查處統(tǒng)計違法行為時，應(yīng)當嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，準確認定違法行為，依法給予相應(yīng)的處罰。同時，要加強與司法機關(guān)的協(xié)作配合，對于涉嫌犯罪的統(tǒng)計違法行為，及時移送司法機關(guān)處理，確保法律的嚴肅性和權(quán)威性。五、統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當加強對下級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，定期對統(tǒng)計執(zhí)法工作進行考核評價，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當建立健全統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對統(tǒng)計執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為。統(tǒng)計執(zhí)法人員應(yīng)當嚴格遵守統(tǒng)計執(zhí)法紀律，不得泄露在執(zhí)法過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，不得利用職務(wù)之便謀取私利。統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當定期對統(tǒng)計執(zhí)法案件進行復(fù)查，檢查案件處理是否合法、公正、適當，確保統(tǒng)計執(zhí)法質(zhì)量。（二）外部監(jiān)督鼓勵社會公眾對統(tǒng)計違法行為進行舉報，統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，及時受理和處理舉報事項。對于查證屬實的舉報，應(yīng)當給予舉報人適當?shù)莫剟?。統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當自覺接受社會監(jiān)督，定期向社會公布統(tǒng)計執(zhí)法檢查情況和統(tǒng)計違法行為查處結(jié)果，提高統(tǒng)計執(zhí)法工作的透明度。同時，要積極配合人大、政協(xié)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，認真落實監(jiān)督意見和建議。（三）保障措施各級人民政府應(yīng)當保障統(tǒng)計執(zhí)法工作所需的經(jīng)費，將統(tǒng)計執(zhí)法經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保統(tǒng)計執(zhí)法工作的正常開展。統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當加強統(tǒng)計執(zhí)法裝備建設(shè)，配備必要的執(zhí)法交通工具、調(diào)查取證設(shè)備、