水利規(guī)劃設(shè)計管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強水利規(guī)劃設(shè)計管理，規(guī)范水利規(guī)劃設(shè)計行為，提高水利規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織承擔(dān)的各類水利規(guī)劃設(shè)計項目，包括但不限于流域綜合規(guī)劃、區(qū)域水利規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源規(guī)劃、灌溉排水規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等。（三）基本原則1.堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，充分考慮水資源的合理利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。2.遵循國家法律法規(guī)和政策要求，符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保規(guī)劃設(shè)計的合法性、科學(xué)性和實用性。3.實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則，明確公司/組織內(nèi)部各部門在水利規(guī)劃設(shè)計管理中的職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好規(guī)劃設(shè)計工作。4.注重調(diào)查研究，廣泛收集基礎(chǔ)資料，深入分析論證，保證規(guī)劃設(shè)計成果的真實性、可靠性和前瞻性。二、規(guī)劃設(shè)計項目前期管理（一）項目立項1.根據(jù)國家和地方水利發(fā)展規(guī)劃以及公司/組織業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提出水利規(guī)劃設(shè)計項目立項申請。2.立項申請應(yīng)包括項目背景、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容，并附相關(guān)基礎(chǔ)資料。3.公司/組織對立項申請進(jìn)行審核，必要時組織專家進(jìn)行論證，經(jīng)批準(zhǔn)后列入年度規(guī)劃設(shè)計項目計劃。（二）項目委托1.對于列入年度規(guī)劃設(shè)計項目計劃的項目，按照規(guī)定的程序進(jìn)行項目委托。2.項目委托應(yīng)明確項目名稱、委托單位、受托單位、項目內(nèi)容、技術(shù)要求、完成時間、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容，并簽訂委托合同。3.受托單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件和技術(shù)能力，具有良好的信譽和業(yè)績。（三）資料收集與分析1.受托單位應(yīng)按照項目要求，開展資料收集工作，包括自然地理、水資源、水利工程、社會經(jīng)濟等方面的資料。2.對收集到的資料進(jìn)行整理、分析和評價，確保資料的真實性、完整性和可靠性。3.根據(jù)資料分析結(jié)果，開展必要的現(xiàn)場查勘和調(diào)研工作，進(jìn)一步掌握項目區(qū)實際情況。（四）設(shè)計大綱編制1.受托單位應(yīng)根據(jù)項目委托要求和資料分析結(jié)果，編制設(shè)計大綱。2.設(shè)計大綱應(yīng)包括項目概述、設(shè)計依據(jù)、設(shè)計原則、設(shè)計范圍、設(shè)計內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果、進(jìn)度安排、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。3.設(shè)計大綱經(jīng)委托單位審核同意后，作為指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計工作的依據(jù)。三、規(guī)劃設(shè)計過程管理（一）設(shè)計方案論證1.受托單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計大綱，開展規(guī)劃設(shè)計方案的編制工作，提出多個可行的設(shè)計方案。2.組織內(nèi)部專家或邀請外部專家對設(shè)計方案進(jìn)行論證，從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等方面進(jìn)行綜合評價，提出優(yōu)化建議。3.根據(jù)專家論證意見，對設(shè)計方案進(jìn)行修改完善，形成推薦方案。（二）設(shè)計文件編制1.受托單位應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制規(guī)劃設(shè)計文件，包括規(guī)劃文本、說明書、附圖、附表等。2.設(shè)計文件應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖表清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，符合項目委托要求和相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。3.設(shè)計文件編制過程中，應(yīng)加強質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計文件審核制度，確保設(shè)計文件質(zhì)量。（三）設(shè)計文件審核1.受托單位完成設(shè)計文件初稿后，應(yīng)提交委托單位進(jìn)行內(nèi)部審核。2.委托單位組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計文件進(jìn)行審核，重點審核設(shè)計文件的合規(guī)性、科學(xué)性、合理性和可行性。3.受托單位根據(jù)審核意見，對設(shè)計文件進(jìn)行修改完善，形成送審稿。4.送審稿經(jīng)委托單位審核通過后，報上級主管部門或相關(guān)部門審批。（四）設(shè)計變更管理1.在規(guī)劃設(shè)計過程中，如因特殊情況需要對設(shè)計文件進(jìn)行變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.設(shè)計變更申請應(yīng)包括變更原因、變更內(nèi)容、變更對項目的影響等內(nèi)容，并附相關(guān)說明和圖紙。3.委托單位組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計變更申請進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行現(xiàn)場核實，經(jīng)批準(zhǔn)后實施變更。四、規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)1.明確水利規(guī)劃設(shè)計項目的質(zhì)量目標(biāo)，確保規(guī)劃設(shè)計成果符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足項目委托要求和相關(guān)方的期望。2.質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)具體、可衡量、可實現(xiàn)、有時限，并在規(guī)劃設(shè)計項目實施過程中進(jìn)行分解和落實。（二）質(zhì)量管理體系1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，制定質(zhì)量管理流程和質(zhì)量控制措施。2.質(zhì)量管理體系應(yīng)覆蓋規(guī)劃設(shè)計項目的全過程，包括項目前期管理、設(shè)計過程管理、設(shè)計文件審核、設(shè)計變更管理等環(huán)節(jié)。3.定期對質(zhì)量管理體系進(jìn)行評審和修訂，確保其有效性和適應(yīng)性。（三）質(zhì)量控制措施1.加強對規(guī)劃設(shè)計人員的質(zhì)量意識教育，提高其質(zhì)量責(zé)任感和業(yè)務(wù)水平。2.嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計文件審核制度，對設(shè)計文件進(jìn)行多層次、多環(huán)節(jié)的審核，確保設(shè)計文件質(zhì)量。3.建立質(zhì)量反饋機制，及時收集和處理相關(guān)方對規(guī)劃設(shè)計成果的意見和建議，對存在的質(zhì)量問題進(jìn)行整改。4.加強對規(guī)劃設(shè)計項目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期對項目質(zhì)量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（四）質(zhì)量考核與獎懲1.建立質(zhì)量考核制度，對規(guī)劃設(shè)計項目的質(zhì)量進(jìn)行量化考核。2.對質(zhì)量考核優(yōu)秀的項目和個人給予表彰和獎勵，對質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的項目和個人進(jìn)行批評教育和處罰。3.質(zhì)量考核結(jié)果作為項目驗收、人員績效評價、職稱評定等的重要依據(jù)。五、規(guī)劃設(shè)計進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計劃制定1.受托單位應(yīng)根據(jù)項目委托要求和合同約定，制定詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計進(jìn)度計劃，明確各階段工作任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任人。2.進(jìn)度計劃應(yīng)合理安排，充分考慮項目的復(fù)雜性和不確定性，預(yù)留一定的彈性時間。3.進(jìn)度計劃經(jīng)委托單位審核同意后，作為項目進(jìn)度控制的依據(jù)。（二）進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控1.建立進(jìn)度跟蹤機制，定期對規(guī)劃設(shè)計項目的進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握項目進(jìn)展情況。2.對比實際進(jìn)度與進(jìn)度計劃，分析偏差原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保項目按時完成。3.如因不可抗力或其他特殊原因?qū)е马椖窟M(jìn)度延誤，受托單位應(yīng)及時向委托單位報告，并提出調(diào)整進(jìn)度計劃的建議。（三）進(jìn)度協(xié)調(diào)與溝通1.加強委托單位與受托單位之間的溝通協(xié)調(diào)，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，確保項目順利進(jìn)行。2.建立定期溝通會議制度，通報項目進(jìn)度情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，明確下一步工作安排。3.加強與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，爭取各方支持，為項目實施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（四）進(jìn)度考核與獎懲1.建立進(jìn)度考核制度，對規(guī)劃設(shè)計項目的進(jìn)度進(jìn)行量化考核。2.對進(jìn)度考核優(yōu)秀的項目和個人給予表彰和獎勵，對進(jìn)度不達(dá)標(biāo)的項目和個人進(jìn)行批評教育和處罰。3.進(jìn)度考核結(jié)果作為項目驗收、人員績效評價、職稱評定等的重要依據(jù)。六、規(guī)劃設(shè)計經(jīng)費管理（一）經(jīng)費預(yù)算編制1.受托單位應(yīng)根據(jù)項目委托要求和實際工作需要，編制詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計經(jīng)費預(yù)算，包括直接費用和間接費用。2.直接費用應(yīng)包括資料費、調(diào)研費、設(shè)計費、評審費、印刷費等，間接費用應(yīng)包括管理費、利潤等。3.經(jīng)費預(yù)算應(yīng)合理、準(zhǔn)確，符合國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，并附詳細(xì)的費用計算依據(jù)和說明。（二）經(jīng)費使用管理1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費使用管理制度，按照經(jīng)費預(yù)算和合同約定使用經(jīng)費，確保經(jīng)費使用合法、合規(guī)、合理。2.建立經(jīng)費審批制度，明確經(jīng)費審批流程和審批權(quán)限，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出。3.加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，定期對經(jīng)費使用情況進(jìn)行審計，確保經(jīng)費專款專用。（三）經(jīng)費結(jié)算與支付1.項目完成后，受托單位應(yīng)及時編制經(jīng)費結(jié)算報告，報委托單位審核。2.委托單位對經(jīng)費結(jié)算報告進(jìn)行審核，審核通過后按照合同約定支付經(jīng)費。3.經(jīng)費支付應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定辦理，確保經(jīng)費支付安全、準(zhǔn)確。（四）經(jīng)費績效評價1.建立經(jīng)費績效評價制度，對規(guī)劃設(shè)計項目的經(jīng)費使用效益進(jìn)行評價。2.經(jīng)費績效評價應(yīng)包括經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況、項目成果質(zhì)量、經(jīng)濟效益、社會效益等方面的內(nèi)容。3.根據(jù)經(jīng)費績效評價結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，提高經(jīng)費使用效益。七、規(guī)劃設(shè)計項目驗收管理（一）驗收準(zhǔn)備1.項目完成后，受托單位應(yīng)及時整理項目資料，包括規(guī)劃設(shè)計文件、技術(shù)報告、圖紙、數(shù)據(jù)等，形成完整的項目檔案。2.受托單位應(yīng)組織內(nèi)部自查，對項目完成情況、質(zhì)量情況、進(jìn)度情況、經(jīng)費使用情況等進(jìn)行全面檢查，確保項目符合驗收要求。3.受托單位向委托單位提交項目驗收申請報告，申請報告應(yīng)包括項目概況、完成情況、質(zhì)量情況、進(jìn)度情況、經(jīng)費使用情況、自查情況等內(nèi)容，并附相關(guān)資料。（二）驗收組織1.委托單位收到項目驗收申請報告后，組織成立驗收小組，負(fù)責(zé)項目驗收工作。2.驗收小組應(yīng)由相關(guān)部門和專家組成，成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗。3.驗收小組制定驗收方案，明確驗收內(nèi)容、驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序等。（三）驗收實施1.驗收小組按照驗收方案開展驗收工作，包括聽取項目匯報、查閱項目資料、實地查看項目現(xiàn)場、質(zhì)詢相關(guān)問題等。2.驗收小組對項目完成情況、質(zhì)量情況、進(jìn)度情況、經(jīng)費使用情況等進(jìn)行全面評價，形成驗收意見。3.驗收意見應(yīng)包括項目概況、驗收依據(jù)、驗收情況、驗收結(jié)論等內(nèi)容，并明確是否通過驗收。（四）驗