泰州罰沒物資管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)罰沒物資管理，規(guī)范罰沒物資的收繳、保管、處置等行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國拍賣法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合泰州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于泰州市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法罰沒的物資管理活動(dòng)。定義與原則1.罰沒物資：指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對公民、法人或者其他組織作出行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施決定以及司法機(jī)關(guān)作出刑事判決、裁定中涉及的物資，包括但不限于違法所得、非法財(cái)物等。2.管理原則：罰沒物資管理遵循依法依規(guī)、公開透明、妥善保管、及時(shí)處置的原則，確保罰沒物資的安全、完整和有效利用。罰沒物資的收繳收繳程序1.執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定或采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具合法有效的法律文書，告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照法律文書確定的期限和方式，將罰沒物資上繳執(zhí)法機(jī)關(guān)。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在規(guī)定期限內(nèi)對罰沒物資進(jìn)行清點(diǎn)、登記，出具罰沒物資清單，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。3.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將罰沒物資移送至本機(jī)關(guān)指定的罰沒物資保管場所。特殊情況下，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在作出處罰決定或采取行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)場臨時(shí)保管罰沒物資，但應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)移送至指定保管場所。收繳要求1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收繳罰沒物資，不得擅自擴(kuò)大或縮小收繳范圍，不得擅自提高或降低收繳標(biāo)準(zhǔn)。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對收繳的罰沒物資進(jìn)行認(rèn)真核對，確保罰沒物資的真實(shí)性、合法性和完整性。對收繳的涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的罰沒物資，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理。3.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立罰沒物資收繳臺(tái)賬，詳細(xì)記錄罰沒物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、來源、收繳時(shí)間、當(dāng)事人姓名或名稱等信息，并及時(shí)更新臺(tái)賬內(nèi)容。罰沒物資的保管保管場所與設(shè)施1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的罰沒物資保管場所，配備必要的保管設(shè)施和設(shè)備，確保罰沒物資的安全存放。保管場所應(yīng)當(dāng)符合防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等要求。2.罰沒物資保管場所應(yīng)當(dāng)實(shí)行專人管理，管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉罰沒物資管理規(guī)定。管理人員應(yīng)當(dāng)定期對保管場所進(jìn)行檢查，確保保管設(shè)施和設(shè)備正常運(yùn)行，罰沒物資安全無損。保管措施1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對罰沒物資進(jìn)行分類存放，做到賬物相符。對易腐爛、變質(zhì)、滅失等不宜長期保存的罰沒物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處置。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立罰沒物資定期盤點(diǎn)制度，每年至少進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)。盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核。發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對罰沒物資保管場所的安全防范工作，安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，確保保管場所24小時(shí)有人值守。對進(jìn)入保管場所的人員和車輛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格登記，防止無關(guān)人員進(jìn)入保管場所。罰沒物資的處置處置原則1.罰沒物資處置應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開透明、公平公正、高效便民的原則，確保罰沒物資得到合理利用，防止國有資產(chǎn)流失。2.罰沒物資處置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，以評估價(jià)格作為處置參考依據(jù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。處置方式1.拍賣：對依法應(yīng)當(dāng)拍賣的罰沒物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。拍賣應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照法定程序進(jìn)行。拍賣所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳國庫。2.變賣：對不宜拍賣或者拍賣不成的罰沒物資，可以按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行變賣。變賣應(yīng)當(dāng)參照市場價(jià)格，合理確定變賣價(jià)格。變賣所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳國庫。3.捐贈(zèng)：對國家有專門用途規(guī)定的罰沒物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確捐贈(zèng)物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)等信息，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。4.銷毀：對依法應(yīng)當(dāng)銷毀的罰沒物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。銷毀應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，防止造成環(huán)境污染和安全事故。銷毀過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。處置程序1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)罰沒物資的性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量等情況，提出處置意見，并報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核。審核通過后，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行處置。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處置意見、處置方式、處置價(jià)格等信息在本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站或其他媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于七個(gè)工作日。公示期間，任何單位和個(gè)人對處置意見有異議的，可以向執(zhí)法機(jī)關(guān)提出書面意見。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。3.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與受委托的拍賣機(jī)構(gòu)、變賣企業(yè)、捐贈(zèng)單位等簽訂相關(guān)合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同或協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。4.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在處置完成后，及時(shí)將處置結(jié)果在本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站或其他媒體上進(jìn)行公告，并將處置情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，對執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒物資管理情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括罰沒物資的收繳、保管、處置等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)規(guī)定，罰沒物資管理臺(tái)賬是否健全，罰沒物資處置收入是否及時(shí)足額上繳國庫等。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合財(cái)政部門等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并將整改情況書面報(bào)告財(cái)政部門等有關(guān)部門。法律責(zé)任1.執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，追回違法所得，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自擴(kuò)大或縮小罰沒物資收繳范圍，擅自提高或降低收繳標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定對罰沒物資進(jìn)行清點(diǎn)、登記、移送、保管的；未按照規(guī)定對罰沒物資進(jìn)行處置，造成國有資產(chǎn)流失的；截留、挪用、私分罰沒物資處置收入的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.受委托的拍賣機(jī)構(gòu)、變賣企業(yè)、捐贈(zèng)單位等違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其相關(guān)業(yè)務(wù)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定程序進(jìn)行拍賣、變賣、捐贈(zèng)的；擅自提高或