朔州地方債務管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強朔州地方債務管理，規(guī)范政府舉債行為，防范和化解債務風險，維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于朔州市各級政府及其所屬部門、機構(gòu)，以及依法承擔地方政府債務舉借、使用、償還責任的其他主體（以下統(tǒng)稱債務主體）的地方債務管理活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范地方債務的舉借、使用、償還等行為。2.規(guī)?？刂圃瓌t：合理確定地方債務規(guī)模，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力相適應，有效防控債務風險。3.預算管理原則：將地方債務收支納入預算管理，強化預算約束，提高資金使用效益。4.風險防控原則：建立健全債務風險預警和防控機制，及時發(fā)現(xiàn)、化解債務風險，確保財政可持續(xù)發(fā)展。地方債務分類與舉借地方債務分類地方債務分為一般債務和專項債務。1.一般債務：是指為沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借，主要以一般公共預算收入償還的債務。2.專項債務：是指為有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借，以對應的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€的債務。舉借方式1.一般債務舉借：通過發(fā)行一般債券的方式舉借。一般債券資金應當納入一般公共預算管理，遵循公開、公平、公正原則，按照市場化原則在銀行間債券市場、證券交易所市場等發(fā)行。2.專項債務舉借：通過發(fā)行專項債券的方式舉借。專項債券資金應當納入政府性基金預算管理，專項債券應當在國務院批準的限額內(nèi)，根據(jù)項目收益情況、項目期限、融資成本等因素，合理確定發(fā)行期限、利率、規(guī)模等，按照市場化原則在銀行間債券市場、證券交易所市場等發(fā)行。舉借限制1.地方政府及其所屬部門、機構(gòu)不得通過企事業(yè)單位舉借政府債務。2.除法律另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門、機構(gòu)不得以任何方式舉借債務用于經(jīng)常性支出。3.地方政府舉借債務應當有明確的項目和資金用途，不得用于公益性資本支出以外的其他支出。地方債務使用與償還債務資金使用1.債務資金應當按照批準的用途使用，不得擅自改變資金用途。2.一般債務資金應當主要用于公益性基礎(chǔ)設施建設、社會事業(yè)發(fā)展等沒有收益的公益性項目。3.專項債務資金應當嚴格按照項目對應的政府性基金或?qū)ｍ検杖氚才攀褂?，確保項目收益與融資自求平衡。償還責任1.地方政府對其舉借的債務負有償還責任。2.債務主體應當按照合同約定，按時足額償還債務本息。3.各級政府應當建立健全地方債務償債準備金制度，專項用于償還到期地方債務。償債準備金由本級政府財政部門負責管理，按照規(guī)定的用途和程序使用。地方債務預算管理預算編制1.各級政府財政部門應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、財政收支狀況、債務風險狀況等因素，科學合理編制地方債務收支預算。2.一般債務收支應當納入一般公共預算管理，專項債務收支應當納入政府性基金預算管理。3.地方債務收支預算應當包括債務規(guī)模、債務資金來源、債務資金使用、債務償還計劃等內(nèi)容。預算執(zhí)行1.各級政府應當嚴格執(zhí)行地方債務收支預算，按照規(guī)定的用途和程序使用債務資金。2.財政部門應當加強對債務資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。3.債務主體應當按照預算安排，及時足額償還債務本息，不得拖欠。預算調(diào)整1.因特殊原因需要調(diào)整地方債務收支預算的，應當按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準。2.調(diào)整后的地方債務收支預算應當及時向社會公開。地方債務風險防控風險監(jiān)測與預警1.建立健全地方債務風險監(jiān)測指標體系，對地方債務規(guī)模、債務結(jié)構(gòu)、債務償還能力、債務資金使用效益等情況進行實時監(jiān)測。2.設定地方債務風險預警線，當債務風險指標超過預警線時，及時發(fā)出預警信號。3.定期對地方債務風險狀況進行評估和分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險點，采取有效措施加以防范和化解。風險防控措施1.優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，合理控制債務規(guī)模和期限，降低債務成本。2.加強項目管理，提高項目收益水平，增強項目償債能力。3.拓寬償債資金來源渠道，增加財政收入，提高財政償債能力。4.建立健全債務風險應急處置機制，制定應急預案，明確應急處置措施和責任分工，確保在債務風險發(fā)生時能夠及時、有效地進行處置。地方債務監(jiān)督管理監(jiān)督主體與職責1.各級政府財政部門是地方債務管理的主管部門，負責組織實施本辦法，對地方債務的舉借、使用、償還等情況進行監(jiān)督管理。2.審計部門應當依法對地方債務的舉借、使用、償還等情況進行審計監(jiān)督，確保債務資金使用合規(guī)、安全、有效。3.其他有關(guān)部門應當按照各自職責，做好地方債務管理的相關(guān)工作。信息公開1.建立健全地方債務信息公開制度，定期向社會公開地方債務規(guī)模、債務結(jié)構(gòu)、債務資金使用、債務償還等情況，接受社會監(jiān)督。2.地方債務信息公開應當真實、準確、完整、及時，不得隱瞞、虛報、漏報。責任追究1.對違反本辦法規(guī)定，擅自舉借債務、改變債務資金用途、拖欠債務本息等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人員的責任。2.對在地方債務管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。附則解釋權(quán)本辦法由朔州市財政局負責解釋。實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[發(fā)布部門名稱][發(fā)布日期]以上是一份關(guān)于朔州地方債務管理辦法的文檔示例，你可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善