縣級(jí)應(yīng)急物資管理辦法一、引言在縣級(jí)地區(qū)，應(yīng)急物資管理對(duì)于有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。隨著社會(huì)的發(fā)展和各類災(zāi)害事故的日益復(fù)雜，建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的應(yīng)急物資管理辦法顯得尤為迫切。本辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合縣級(jí)實(shí)際情況，為應(yīng)急物資的管理提供全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)，確保在關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)急物資能夠迅速、準(zhǔn)確地發(fā)揮作用。二、適用范圍本辦法適用于縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)各類應(yīng)急物資的管理，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等應(yīng)急狀態(tài)下所需物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用和回收等環(huán)節(jié)。三、管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則由縣級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急物資管理工作，明確各部門職責(zé)，確保管理工作的協(xié)調(diào)性和一致性。我們鼓勵(lì)各部門在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，形成應(yīng)急物資管理的強(qiáng)大合力。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則根據(jù)應(yīng)急物資的種類、用途和重要程度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理。縣級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體的管理工作。希望大家各司其職，認(rèn)真履行好各自在應(yīng)急物資管理中的職責(zé)。3.科學(xué)規(guī)劃原則結(jié)合縣級(jí)實(shí)際情況和各類突發(fā)事件的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量和布局，提高物資儲(chǔ)備的針對(duì)性和實(shí)效性。我們要以科學(xué)的態(tài)度做好應(yīng)急物資的規(guī)劃工作，使其更好地服務(wù)于應(yīng)急需求。4.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)應(yīng)急物資的使用情況、市場(chǎng)變化和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量和布局，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)大家關(guān)注物資動(dòng)態(tài)，及時(shí)反饋信息，以便更好地進(jìn)行調(diào)整。四、職責(zé)分工1.縣級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)制定縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度計(jì)劃。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配和使用等工作。建立健全應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握物資動(dòng)態(tài)。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金，保障資金及時(shí)足額到位。會(huì)同應(yīng)急管理部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將應(yīng)急物資儲(chǔ)備項(xiàng)目納入縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批等工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和使用工作，并及時(shí)向應(yīng)急管理部門報(bào)送相關(guān)信息。配合應(yīng)急管理部門做好應(yīng)急物資的調(diào)配和使用等工作。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和使用工作，接受縣級(jí)應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。組織開(kāi)展應(yīng)急物資的宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。五、采購(gòu)管理1.采購(gòu)計(jì)劃制定應(yīng)急管理部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合各類突發(fā)事件的預(yù)測(cè)和分析，制定應(yīng)急物資采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。2.采購(gòu)方式選擇根據(jù)應(yīng)急物資的性質(zhì)、市場(chǎng)供應(yīng)情況和采購(gòu)金額等因素，選擇合適的采購(gòu)方式。對(duì)于通用性強(qiáng)、市場(chǎng)供應(yīng)充足的應(yīng)急物資，可采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)于特殊規(guī)格、技術(shù)要求高或市場(chǎng)供應(yīng)有限的應(yīng)急物資，可采用單一來(lái)源采購(gòu)等方式。3.采購(gòu)合同簽訂采購(gòu)單位應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。4.采購(gòu)監(jiān)督管理財(cái)政部門會(huì)同應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)合同的約定進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)物資的質(zhì)量和及時(shí)供應(yīng)。六、儲(chǔ)存管理1.儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)按照科學(xué)規(guī)劃原則，建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)具備防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜、防雷等功能，確保物資儲(chǔ)存安全。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物資的種類和特性，合理劃分儲(chǔ)存區(qū)域，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌。2.物資入庫(kù)采購(gòu)的應(yīng)急物資到貨后，采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的物資應(yīng)辦理入庫(kù)手續(xù)，填寫入庫(kù)單。入庫(kù)物資應(yīng)按照規(guī)定的儲(chǔ)存方式和要求進(jìn)行存放，做到分類存放、整齊有序。3.物資保管儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)建立健全物資保管制度，明確保管人員的職責(zé)。保管人員應(yīng)定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。對(duì)于易損、易腐、有效期較短的應(yīng)急物資，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和更換，確保其性能良好。4.庫(kù)存盤點(diǎn)應(yīng)急管理部門應(yīng)定期組織對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)的物資進(jìn)行盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)。盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成盤點(diǎn)報(bào)告，對(duì)盤盈、盤虧的物資進(jìn)行詳細(xì)記錄，并分析原因，提出處理意見(jiàn)。七、調(diào)配管理1.調(diào)配原則遵循“先近后遠(yuǎn)、先急后緩”的原則，優(yōu)先保障突發(fā)事件發(fā)生地的應(yīng)急物資需求。在保障本地應(yīng)急需求的前提下，可根據(jù)上級(jí)指令或其他地區(qū)的請(qǐng)求，進(jìn)行應(yīng)急物資的跨區(qū)域調(diào)配。2.調(diào)配程序突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告應(yīng)急物資需求情況。應(yīng)急管理部門根據(jù)需求情況，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)配工作。調(diào)配指令應(yīng)明確物資的種類、數(shù)量、送達(dá)地點(diǎn)等內(nèi)容。物資調(diào)出單位接到調(diào)配指令后，應(yīng)及時(shí)組織物資發(fā)運(yùn)，并將發(fā)運(yùn)情況反饋給應(yīng)急管理部門。物資調(diào)入單位在收到物資后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.調(diào)配記錄應(yīng)急管理部門應(yīng)建立應(yīng)急物資調(diào)配記錄檔案，詳細(xì)記錄物資的調(diào)配時(shí)間、種類、數(shù)量、調(diào)出單位、調(diào)入單位、送達(dá)地點(diǎn)等信息。調(diào)配記錄檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。八、使用管理1.使用申請(qǐng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中，需要使用應(yīng)急物資的單位或部門應(yīng)向縣級(jí)應(yīng)急管理部門提出使用申請(qǐng)。使用申請(qǐng)應(yīng)包括使用物資的種類、數(shù)量、用途、預(yù)計(jì)歸還時(shí)間等內(nèi)容。2.使用審批應(yīng)急管理部門對(duì)使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，作出審批決定。對(duì)于重大突發(fā)事件的應(yīng)急物資使用申請(qǐng)，應(yīng)報(bào)縣級(jí)政府批準(zhǔn)。3.物資發(fā)放經(jīng)審批同意使用應(yīng)急物資的，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)組織物資發(fā)放。發(fā)放時(shí)應(yīng)填寫發(fā)放清單，由領(lǐng)取單位或部門簽字確認(rèn)。領(lǐng)取單位或部門應(yīng)按照規(guī)定的用途使用應(yīng)急物資，不得擅自挪用。4.使用監(jiān)督應(yīng)急管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)使用單位或部門的應(yīng)急物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。使用單位或部門應(yīng)定期向應(yīng)急管理部門報(bào)告應(yīng)急物資的使用情況，接受監(jiān)督。九、回收管理1.回收范圍應(yīng)急物資使用結(jié)束后，對(duì)可回收利用的物資進(jìn)行回收?；厥辗秶ǖ幌抻趲づ瘛⒚薇?、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.回收程序使用單位或部門應(yīng)及時(shí)清理、整理可回收的應(yīng)急物資，并向縣級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告回收情況。應(yīng)急管理部門組織對(duì)回收的應(yīng)急物資進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的物資應(yīng)辦理入庫(kù)手續(xù)。對(duì)于損壞或無(wú)法繼續(xù)使用的應(yīng)急物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。3.回收利用鼓勵(lì)對(duì)回收的應(yīng)急物資進(jìn)行修復(fù)、翻新和再利用，降低應(yīng)急物資儲(chǔ)備成本。對(duì)于回收后不再需要的應(yīng)急物資，可按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)劑、捐贈(zèng)或拍賣等處理。十、信息化管理1.建立信息系統(tǒng)應(yīng)急管理部門應(yīng)建立縣級(jí)應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用和回收等環(huán)節(jié)的信息化管理。信息系統(tǒng)應(yīng)具備物資信息管理、庫(kù)存管理、調(diào)配管理、使用管理、回收管理、統(tǒng)計(jì)分析等功能。2.數(shù)據(jù)錄入與更新各相關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急物資的采購(gòu)、入庫(kù)、調(diào)配、使用、回收等信息錄入信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。應(yīng)急管理部門應(yīng)定期對(duì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和維護(hù)，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。3.信息共享與應(yīng)用應(yīng)急管理部門應(yīng)與其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資管理信息的共享，提高應(yīng)急物資管理的協(xié)同效率。利用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、采購(gòu)計(jì)劃制定等提供決策支持。十一、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)應(yīng)急管理部門應(yīng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急物資管理培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急物資管理法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)管理、儲(chǔ)存管理、調(diào)配管理、使用管理、回收管理等方面的知識(shí)。鼓勵(lì)相關(guān)人員參加各類應(yīng)急物資管理培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷提升自身素質(zhì)。2.演練應(yīng)急管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門定期組織開(kāi)展應(yīng)急物資調(diào)配演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急物資的調(diào)配能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練應(yīng)模擬突發(fā)事件場(chǎng)景，按照應(yīng)急物資調(diào)配程序進(jìn)行操作，檢驗(yàn)物資儲(chǔ)備的合理性和調(diào)配的及時(shí)性。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急物資管理辦法進(jìn)行完善。十二、監(jiān)督檢查與考核1.監(jiān)督檢查縣級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織相關(guān)部門對(duì)各單位的應(yīng)急物資管理情況進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況、采購(gòu)管理、儲(chǔ)存管理、調(diào)配管理、使用管理、回收管理、信息化管理等方面。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.考核建立應(yīng)急物資管理工作考核制度，將應(yīng)