榆林當?shù)鼐G化管理辦法一、總則（一）目的為加強榆林當?shù)鼐G化管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于榆林市行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。包括城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風景林地等各類綠地。（三）基本原則1.堅持生態(tài)優(yōu)先原則，充分發(fā)揮綠化在改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、減少噪音等方面的重要作用。2.遵循因地制宜原則，根據(jù)榆林市不同區(qū)域的自然條件和城市發(fā)展需求，合理規(guī)劃和建設綠化項目。3.實行政府主導、社會參與原則，鼓勵和引導社會力量參與綠化建設和管理，共同營造良好的城市生態(tài)環(huán)境。4.強化保護與管理并重原則，加強對現(xiàn)有綠化成果的保護，確保綠化設施完好，功能正常發(fā)揮。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）人民政府應當組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃一并組織實施。2.城市綠化規(guī)劃應當明確城市綠化目標、布局、各類綠地的面積和控制指標，以及城市綠化與周邊生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展要求。3.在編制城市綠化規(guī)劃時，應當充分征求社會公眾意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃審批1.城市綠化規(guī)劃經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準后，應當報上一級人民政府備案。2.任何單位和個人不得擅自變更城市綠化規(guī)劃。確需變更的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。（三）綠地系統(tǒng)規(guī)劃1.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當根據(jù)城市的自然地形、地貌和氣候條件，合理布局各類綠地，形成完整的城市綠地系統(tǒng)。2.綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地等的規(guī)劃布局，以及城市綠道、綠廊等生態(tài)廊道的規(guī)劃建設。3.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當與城市水系、道路交通、市政設施等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮綠地的綜合功能。三、建設管理（一）建設項目配套綠化1.新建、改建、擴建工程項目，應當按照規(guī)定的標準配套建設綠化工程。配套綠化工程的設計方案，應當與主體工程設計方案同時報城市綠化行政主管部門審核。2.建設單位應當按照經(jīng)審核批準的設計方案進行綠化工程建設，確保綠化工程質(zhì)量。綠化工程應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。3.建設項目配套綠化工程的投資應當納入建設項目總投資，專款專用，不得挪作他用。（二）綠化工程設計1.綠化工程設計應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行。設計單位應當按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范進行設計，確保設計方案符合城市綠化規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)要求。2.綠化工程設計方案應當包括綠化用地范圍、綠化植物種類、數(shù)量、規(guī)格、種植方式、綠地布局以及綠化工程投資概算等內(nèi)容。3.城市綠化行政主管部門應當對綠化工程設計方案進行審核，重點審核設計方案是否符合城市綠化規(guī)劃、是否滿足綠化功能要求、是否符合相關(guān)技術(shù)標準等。（三）綠化工程施工1.綠化工程施工應當委托具有相應資質(zhì)的施工單位進行。施工單位應當按照經(jīng)審核批準的設計方案組織施工，嚴格遵守施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量。2.施工單位應當制定施工計劃，合理安排施工進度，保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境和設施。施工過程中產(chǎn)生的廢棄物應當及時清理，不得隨意丟棄。3.綠化工程施工應當注重保護原有地形、地貌和植被，對施工過程中造成的破壞應當及時進行修復。（四）綠化工程驗收1.綠化工程竣工后，建設單位應當按照規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可交付使用。2.城市綠化行政主管部門應當參與綠化工程的竣工驗收，重點檢查綠化工程是否符合設計要求、是否達到規(guī)定的綠化指標、是否具備相應的綠化功能等。3.綠化工程經(jīng)驗收合格后，建設單位應當將綠化工程相關(guān)資料報送城市綠化行政主管部門備案。四、保護管理（一）綠地保護1.任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，應當經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。臨時占用期限不得超過兩年。2.經(jīng)批準臨時占用城市綠地的，應當按照規(guī)定繳納臨時占用綠地補償費。臨時占用期滿后，占用單位應當及時恢復綠地原狀。3.禁止任何單位和個人在城市綠地內(nèi)從事下列行為：挖坑、取土、采石、采砂、傾倒廢棄物等；堆放物料、停放車輛、擺攤設點等；損壞綠化植物及設施；其他破壞城市綠地的行為。（二）綠化植物保護1.城市綠化行政主管部門應當加強對綠化植物的保護，定期組織巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理綠化植物病蟲害、自然災害等問題。2.禁止任何單位和個人擅自砍伐、移植城市綠化樹木。因建設或者其他特殊需要砍伐、移植城市綠化樹木的，應當經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.經(jīng)批準砍伐、移植城市綠化樹木的，應當按照規(guī)定繳納樹木補償費，并按照城市綠化行政主管部門的要求進行補植或者采取其他補救措施。（三）綠化設施保護1.城市綠化行政主管部門應當加強對綠化設施的維護管理，確保綠化設施完好、安全。2.禁止任何單位和個人擅自損壞、拆除、遷移綠化設施。因建設或者其他特殊需要損壞、拆除、遷移綠化設施的，應當經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.經(jīng)批準損壞、拆除、遷移綠化設施的，應當按照規(guī)定繳納設施補償費，并按照城市綠化行政主管部門的要求進行修復或者重建。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.城市綠化行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的綠化管理工作進行監(jiān)督檢查。2.城市綜合執(zhí)法部門應當按照職責分工，依法對破壞綠化的違法行為進行查處。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.城市綠化規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.綠化工程的建設、驗收情況；3.綠地、綠化植物及綠化設施的保護情況；4.臨時占用綠地、砍伐移植樹木、損壞拆除遷移綠化設施等審批手續(xù)的辦理情況；5.其他綠化管理相關(guān)情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.城市綠化行政主管部門和城市綜合執(zhí)法部門可以依法采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進行監(jiān)督檢查。2.被檢查單位和個人應當如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。（四）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，城市綠化行政主管部門和城市綜合執(zhí)法部門應當依法予以查處。2.對擅自占用城市綠地、砍伐移植城市綠化樹木、損壞拆除遷移綠化設施等違法行為，應當責令限期改正，并處以罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。3.對拒絕、阻礙城市綠化行政主管部門和城市綜合執(zhí)法部門工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、法律責任（一）行政責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正，可以并處以罰款：未按照規(guī)定配套建設綠化工程的；擅自變更綠化工程設計方案的；未按照經(jīng)審核批準的設計方案進行綠化工程建設的；綠化工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的；臨時占用城市綠地期滿后未及時恢復綠地原狀的；在城市綠地內(nèi)從事禁止行為的；擅自砍伐、移植城市綠化樹木的；擅自損壞、拆除、遷移綠化設施的。2.城市綠化行政主管部門和城市綜合執(zhí)法部門工作人員在綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪