水庫(kù)大壩鑒定管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全管理，規(guī)范水庫(kù)大壩安全鑒定工作，保障水庫(kù)大壩安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)已建的水庫(kù)大壩。其他類(lèi)似壩工建筑物的安全鑒定可參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則1.安全第一原則水庫(kù)大壩安全鑒定工作應(yīng)始終把保障大壩安全放在首位，全面準(zhǔn)確地評(píng)估大壩安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.科學(xué)公正原則鑒定工作應(yīng)依據(jù)科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保鑒定結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、公正，不受任何單位和個(gè)人的干擾。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照水庫(kù)大壩的管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的安全鑒定制度。各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)大壩的安全鑒定工作。4.動(dòng)態(tài)管理原則水庫(kù)大壩安全狀況是動(dòng)態(tài)變化的，應(yīng)定期進(jìn)行安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果及時(shí)采取相應(yīng)的管理措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)大壩安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二、鑒定組織與職責(zé)（一）鑒定組織主體1.大壩管理單位水庫(kù)大壩管理單位負(fù)責(zé)組織本單位管理的大壩安全鑒定工作，按照要求編制大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.水行政主管部門(mén)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)大壩的安全鑒定工作。大型水庫(kù)和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫(kù)的大壩安全鑒定，由省級(jí)水行政主管部門(mén)組織；其他中型水庫(kù)和影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全或壩高30m以上小型水庫(kù)的大壩安全鑒定，由市級(jí)水行政主管部門(mén)組織；其他小型水庫(kù)的大壩安全鑒定，由縣級(jí)水行政主管部門(mén)組織。（二）鑒定委員會(huì)1.組成人員大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）應(yīng)由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成，成員包括水利、地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、金屬結(jié)構(gòu)、電氣等方面的專(zhuān)家，以及大壩管理單位和水行政主管部門(mén)的代表。鑒定委員會(huì)主任委員應(yīng)由具有豐富經(jīng)驗(yàn)和較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的專(zhuān)家擔(dān)任。2.職責(zé)負(fù)責(zé)審查大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告，提出大壩安全鑒定意見(jiàn)；對(duì)大壩安全狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定大壩安全類(lèi)別；協(xié)調(diào)解決鑒定工作中的重大問(wèn)題。（三）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督水庫(kù)大壩安全鑒定工作，審查鑒定成果，下達(dá)鑒定意見(jiàn)；對(duì)鑒定工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；負(fù)責(zé)大壩安全鑒定工作的經(jīng)費(fèi)保障。2.大壩管理單位負(fù)責(zé)提供大壩安全鑒定所需的基礎(chǔ)資料，配合鑒定單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查勘、檢測(cè)等工作；根據(jù)鑒定意見(jiàn)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施大壩除險(xiǎn)加固等相關(guān)工作。3.鑒定單位承擔(dān)大壩安全評(píng)價(jià)工作，按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告；對(duì)評(píng)價(jià)成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；參加鑒定委員會(huì)會(huì)議，回答有關(guān)問(wèn)題。三、鑒定程序（一）前期準(zhǔn)備1.管理單位自查大壩管理單位應(yīng)定期對(duì)大壩進(jìn)行安全檢查，收集、整理大壩運(yùn)行資料，包括工程建設(shè)資料、運(yùn)行管理記錄、監(jiān)測(cè)資料、維修養(yǎng)護(hù)資料等，開(kāi)展大壩安全自評(píng)，形成大壩安全自評(píng)報(bào)告。2.委托鑒定單位水行政主管部門(mén)根據(jù)大壩安全狀況和管理單位的申請(qǐng)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的大壩安全評(píng)價(jià)單位承擔(dān)大壩安全評(píng)價(jià)工作。委托單位應(yīng)與鑒定單位簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）現(xiàn)場(chǎng)查勘與檢測(cè)1.鑒定單位工作鑒定單位組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)大壩進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，了解大壩的工程現(xiàn)狀、運(yùn)行情況、存在的問(wèn)題等。根據(jù)需要開(kāi)展必要的檢測(cè)工作，包括大壩外觀檢查、滲流檢測(cè)、結(jié)構(gòu)檢測(cè)、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測(cè)、材料性能檢測(cè)等，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。2.資料收集與分析鑒定單位收集與大壩相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、監(jiān)測(cè)等資料，進(jìn)行綜合分析。對(duì)收集到的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行整理、計(jì)算、分析，評(píng)估大壩的安全狀況。（三）安全評(píng)價(jià)1.編制評(píng)價(jià)報(bào)告鑒定單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查勘、檢測(cè)結(jié)果和資料分析情況，按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，編制大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括工程概況、安全評(píng)價(jià)依據(jù)、大壩安全狀況評(píng)價(jià)、存在問(wèn)題及分析、結(jié)論與建議等內(nèi)容。2.內(nèi)部審核鑒定單位對(duì)編制完成的大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核，確保報(bào)告內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析合理、結(jié)論明確。審核通過(guò)后，提交鑒定委員會(huì)審查。（四）鑒定審查1.組織審查會(huì)議水行政主管部門(mén)組織召開(kāi)大壩安全鑒定審查會(huì)議，鑒定委員會(huì)成員、大壩管理單位、鑒定單位等相關(guān)人員參加。會(huì)議聽(tīng)取鑒定單位關(guān)于大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告的匯報(bào)，審閱報(bào)告及相關(guān)資料，對(duì)大壩安全狀況進(jìn)行質(zhì)詢(xún)和討論。2.形成鑒定意見(jiàn)鑒定委員會(huì)根據(jù)審查情況，對(duì)大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審議，形成大壩安全鑒定意見(jiàn)。鑒定意見(jiàn)應(yīng)明確大壩安全類(lèi)別，指出存在的主要問(wèn)題及處理建議。（五）鑒定意見(jiàn)審定與公告1.審定意見(jiàn)水行政主管部門(mén)對(duì)鑒定委員會(huì)提出的大壩安全鑒定意見(jiàn)進(jìn)行審定。審定通過(guò)后，以水行政主管部門(mén)文件形式下達(dá)大壩安全鑒定意見(jiàn)。2.公告水行政主管部門(mén)將大壩安全鑒定意見(jiàn)向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，將鑒定意見(jiàn)抄送相關(guān)部門(mén)和單位。四、鑒定內(nèi)容（一）工程質(zhì)量評(píng)價(jià)1.設(shè)計(jì)與施工資料審查審查大壩的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等資料，檢查設(shè)計(jì)是否符合現(xiàn)行規(guī)范要求，施工是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和施工規(guī)范進(jìn)行。2.工程質(zhì)量檢測(cè)對(duì)大壩的關(guān)鍵部位和隱蔽工程進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，如混凝土強(qiáng)度、防滲體滲透系數(shù)、壩基壓實(shí)度等，評(píng)估工程質(zhì)量是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。（二）運(yùn)行管理評(píng)價(jià)1.管理制度與執(zhí)行情況檢查大壩管理單位的各項(xiàng)管理制度是否健全，包括運(yùn)行調(diào)度、巡查檢查、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)等制度。查看制度的執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照制度開(kāi)展相關(guān)工作。2.運(yùn)行記錄與資料管理審查大壩的運(yùn)行記錄，如水位、流量、滲流、變形等觀測(cè)數(shù)據(jù)，檢查記錄是否完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。查看資料管理情況，是否對(duì)各類(lèi)運(yùn)行資料進(jìn)行了妥善整理和歸檔。（三）防洪能力評(píng)價(jià)1.洪水標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核根據(jù)現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核大壩的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)和校核洪水標(biāo)準(zhǔn)，檢查大壩的防洪能力是否滿(mǎn)足要求。2.調(diào)洪演算與防洪調(diào)度進(jìn)行調(diào)洪演算，評(píng)估大壩在不同洪水情況下的調(diào)洪能力和防洪效果。檢查防洪調(diào)度方案的合理性和可操作性，是否能夠有效應(yīng)對(duì)洪水。（四）結(jié)構(gòu)安全評(píng)價(jià)1.大壩結(jié)構(gòu)檢查對(duì)大壩的壩體、壩基、壩肩等部位進(jìn)行外觀檢查和內(nèi)部結(jié)構(gòu)檢測(cè)，查看是否存在裂縫、滲漏、滑坡、塌陷等安全隱患。2.結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性分析采用合適的方法對(duì)大壩的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性進(jìn)行分析，如抗滑穩(wěn)定分析、滲透穩(wěn)定分析、壩坡穩(wěn)定性分析等，評(píng)估大壩結(jié)構(gòu)的安全性。（五）滲流安全評(píng)價(jià)1.滲流觀測(cè)資料分析對(duì)大壩的滲流觀測(cè)資料進(jìn)行分析，包括滲流量、滲流壓力、水質(zhì)等，了解滲流變化規(guī)律，判斷是否存在滲流異常情況。2.滲流穩(wěn)定性評(píng)價(jià)根據(jù)滲流觀測(cè)資料和地質(zhì)條件，對(duì)大壩的滲流穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)價(jià)，如是否存在管涌、流土等滲流破壞現(xiàn)象。（六）金屬結(jié)構(gòu)及電氣設(shè)備評(píng)價(jià)1.金屬結(jié)構(gòu)檢查對(duì)大壩的金屬結(jié)構(gòu)，如閘門(mén)、啟閉機(jī)、攔污柵等進(jìn)行檢查，查看其運(yùn)行狀況、防腐情況、焊縫質(zhì)量等，評(píng)估金屬結(jié)構(gòu)的安全性和可靠性。2.電氣設(shè)備檢測(cè)對(duì)大壩的電氣設(shè)備，如電動(dòng)機(jī)、控制柜、變壓器等進(jìn)行檢測(cè)，檢查其絕緣性能、運(yùn)行參數(shù)等，確保電氣設(shè)備正常運(yùn)行。五、鑒定成果與應(yīng)用（一）鑒定成果1.大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告鑒定單位編制的大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告是大壩安全鑒定的核心成果，應(yīng)全面、準(zhǔn)確地反映大壩的安全狀況、存在問(wèn)題及處理建議。2.大壩安全鑒定意見(jiàn)鑒定委員會(huì)形成的大壩安全鑒定意見(jiàn)是水行政主管部門(mén)對(duì)大壩安全狀況的最終評(píng)價(jià)結(jié)論，具有權(quán)威性和指導(dǎo)性。（二）成果應(yīng)用1.大壩安全分類(lèi)管理根據(jù)大壩安全鑒定意見(jiàn)，對(duì)大壩進(jìn)行安全分類(lèi)。一類(lèi)壩為安全可靠，能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩；二類(lèi)壩為基本安全，對(duì)正常運(yùn)行有一定影響，需采取適當(dāng)措施的大壩；三類(lèi)壩為不安全，需限制運(yùn)行或進(jìn)行除險(xiǎn)加固的大壩。針對(duì)不同安全類(lèi)別的大壩，采取相應(yīng)的管理措施。2.除險(xiǎn)加固決策依據(jù)對(duì)于二類(lèi)壩和三類(lèi)壩，大壩管理單位應(yīng)根據(jù)鑒定意見(jiàn)制定除險(xiǎn)加固方案，報(bào)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。鑒定意見(jiàn)為除險(xiǎn)加固工程的設(shè)計(jì)、施工提供了重要的依據(jù)。3.運(yùn)行管理改進(jìn)大壩管理單位根據(jù)鑒定意見(jiàn)，總結(jié)大壩運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題，完善管理制度，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，提高大壩安全管理水平。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查水行政主管部門(mén)定期對(duì)水庫(kù)大壩安全鑒定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括鑒定程序是否合規(guī)、鑒定成果是否真實(shí)準(zhǔn)確、鑒定意見(jiàn)是否得到落實(shí)等。2.不定期抽查水行政主管部門(mén)不定期對(duì)水庫(kù)大壩安全鑒定工作進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，確保鑒定工作質(zhì)量。（二）責(zé)任追究1.鑒定單位責(zé)任鑒定單位在大壩安全鑒定工作中，若存在弄虛作假