嵩縣抗旱物資管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)嵩縣抗旱物資的管理，確保抗旱物資在關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上，保障抗旱救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，減少旱災(zāi)損失，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于嵩縣境內(nèi)各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位以及其他組織所管理的抗旱物資的采購、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用、維護(hù)和監(jiān)督等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：建立全縣統(tǒng)一的抗旱物資管理體系，明確各部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)抗旱物資的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照抗旱物資的管理權(quán)限，實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級(jí)負(fù)責(zé)，確保物資管理責(zé)任落實(shí)到位。3.保障急需原則：以保障抗旱救災(zāi)工作的急需為首要目標(biāo)，優(yōu)先保障受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)和關(guān)鍵時(shí)段的物資供應(yīng)。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高抗旱物資管理的效率和水平，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量準(zhǔn)確。二、管理職責(zé)（一）縣級(jí)管理部門職責(zé)1.縣水利局負(fù)責(zé)全縣抗旱物資管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。制定全縣抗旱物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。負(fù)責(zé)縣級(jí)抗旱物資的采購、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用和監(jiān)督管理。定期檢查全縣抗旱物資的儲(chǔ)備情況，對(duì)存在的問題及時(shí)督促整改。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全縣抗旱物資管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排抗旱物資儲(chǔ)備所需資金，保障資金及時(shí)足額到位。會(huì)同縣水利局等部門對(duì)抗旱物資采購資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好抗旱物資管理的相關(guān)工作。如縣發(fā)改委負(fù)責(zé)抗旱物資儲(chǔ)備項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)抗旱物資管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督等。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)抗旱物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作，制定相應(yīng)的管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.按照縣級(jí)下達(dá)的抗旱物資儲(chǔ)備計(jì)劃，落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的物資儲(chǔ)備任務(wù)。3.定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的抗旱物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。4.在抗旱期間，根據(jù)縣級(jí)調(diào)配指令，及時(shí)組織本轄區(qū)內(nèi)的抗旱物資調(diào)運(yùn)，并做好物資使用情況的記錄和反饋工作。（三）使用單位職責(zé)1.按照規(guī)定程序申請(qǐng)使用抗旱物資，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用物資，不得擅自改變用途或挪作他用。2.負(fù)責(zé)本單位抗旱物資的日常管理和維護(hù)，確保物資安全和正常使用。3.及時(shí)向物資管理部門反饋抗旱物資的使用效果和需求情況，配合做好物資的回收和結(jié)算工作。三、物資采購（一）采購計(jì)劃1.縣級(jí)管理部門根據(jù)全縣抗旱規(guī)劃、歷年旱災(zāi)情況以及當(dāng)年氣象預(yù)測(cè)等因素，結(jié)合實(shí)際需求，制定年度抗旱物資采購計(jì)劃。采購計(jì)劃應(yīng)明確物資品種、規(guī)格、數(shù)量、采購時(shí)間等內(nèi)容。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)管理部門根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，在每年年初向縣級(jí)管理部門報(bào)送本轄區(qū)的抗旱物資需求計(jì)劃，經(jīng)縣級(jí)管理部門審核匯總后納入全縣采購計(jì)劃。3.采購計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，如遇重大旱災(zāi)或其他特殊情況，可及時(shí)追加采購計(jì)劃。（二）采購方式1.對(duì)抗旱物資的采購，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。2.對(duì)于通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格明確的抗旱物資，可采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購；對(duì)于采購數(shù)量較小、規(guī)格特殊或有特殊要求的物資，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購。3.在采購過程中，應(yīng)嚴(yán)格審查供應(yīng)商的資質(zhì)和信譽(yù)，確保所采購的物資符合質(zhì)量要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）采購合同1.采購人與供應(yīng)商簽訂的采購合同應(yīng)明確物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式等條款。2.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保采購任務(wù)的順利完成。如因特殊原因需要變更合同條款的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。四、物資儲(chǔ)存（一）儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)1.縣級(jí)管理部門應(yīng)根據(jù)抗旱物資儲(chǔ)備計(jì)劃，合理規(guī)劃建設(shè)抗旱物資儲(chǔ)備庫。儲(chǔ)備庫應(yīng)具備防火、防潮、防盜、防蟲、防鼠等功能，確保物資儲(chǔ)存安全。2.儲(chǔ)備庫應(yīng)設(shè)置不同的功能區(qū)域，如物資存放區(qū)、檢驗(yàn)區(qū)、維修區(qū)、辦公區(qū)等，滿足物資儲(chǔ)存、管理和維護(hù)的需要。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)管理部門可根據(jù)實(shí)際情況，利用現(xiàn)有倉庫或建設(shè)簡易儲(chǔ)備點(diǎn)儲(chǔ)存抗旱物資，但應(yīng)確保物資儲(chǔ)存條件符合要求。（二）物資入庫1.采購的抗旱物資到貨后，采購單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、包裝等。2.驗(yàn)收合格的物資應(yīng)及時(shí)辦理入庫手續(xù)，填寫入庫單。入庫單應(yīng)注明物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商名稱、入庫時(shí)間等信息。3.物資入庫后，應(yīng)按照類別、型號(hào)、規(guī)格等進(jìn)行分類存放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，便于查找和管理。（三）物資保管1.建立健全物資保管制度，明確保管人員的職責(zé)。保管人員應(yīng)定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。2.對(duì)易損、易腐、易燃易爆等特殊物資，應(yīng)采取特殊的保管措施，確保物資安全。3.做好物資儲(chǔ)存環(huán)境的管理，保持倉庫通風(fēng)、干燥、整潔，防止物資受潮、生銹、變質(zhì)等。（四）物資盤點(diǎn)1.定期對(duì)庫存抗旱物資進(jìn)行盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)。盤點(diǎn)工作應(yīng)由物資管理部門組織，保管人員、財(cái)務(wù)人員等共同參與。2.盤點(diǎn)結(jié)束后，應(yīng)編制盤點(diǎn)報(bào)告，如實(shí)反映物資的庫存數(shù)量、質(zhì)量狀況、盤盈盤虧情況等。對(duì)盤盈盤虧的物資，應(yīng)查明原因，及時(shí)進(jìn)行處理。3.根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果，調(diào)整物資庫存賬目，確保賬實(shí)相符。五、物資調(diào)配（一）調(diào)配原則1.按照“先急后緩、突出重點(diǎn)”的原則，優(yōu)先保障受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)和關(guān)鍵抗旱時(shí)段的物資需求。2.實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，由縣級(jí)管理部門根據(jù)全縣抗旱救災(zāi)工作的總體部署，下達(dá)物資調(diào)配指令。3.遵循就近調(diào)配、高效快捷的原則，減少物資運(yùn)輸時(shí)間和成本。（二）調(diào)配程序1.使用單位根據(jù)抗旱需要，向縣級(jí)管理部門提出物資調(diào)配申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)注明所需物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、用途、預(yù)計(jì)使用時(shí)間等信息。2.縣級(jí)管理部門接到調(diào)配申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)的合理性、物資庫存情況等。3.經(jīng)審核同意后，縣級(jí)管理部門下達(dá)物資調(diào)配指令。調(diào)配指令應(yīng)明確物資調(diào)出單位、調(diào)入單位、物資品種、規(guī)格、數(shù)量、運(yùn)輸方式、交貨時(shí)間等內(nèi)容。4.物資調(diào)出單位接到調(diào)配指令后，應(yīng)及時(shí)組織物資發(fā)運(yùn)，并將物資發(fā)運(yùn)情況及時(shí)反饋給縣級(jí)管理部門。5.物資調(diào)入單位收到物資后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況反饋給縣級(jí)管理部門。（三）緊急調(diào)配在抗旱救災(zāi)的緊急情況下，縣級(jí)管理部門可根據(jù)實(shí)際情況，直接下達(dá)緊急物資調(diào)配指令，先調(diào)配物資，后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。六、物資使用（一）使用要求1.使用單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途和調(diào)配指令使用抗旱物資，不得擅自改變用途或挪作他用。2.在使用抗旱物資過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保物資使用安全、有效。3.對(duì)使用后的抗旱物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理、回收和妥善處理，避免造成浪費(fèi)和環(huán)境污染。（二）使用記錄1.使用單位應(yīng)對(duì)抗旱物資的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，記錄內(nèi)容包括物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、使用時(shí)間、使用地點(diǎn)、使用人員、使用效果等。2.使用記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱和審計(jì)。七、物資維護(hù)（一）維護(hù)計(jì)劃1.縣級(jí)管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)管理部門應(yīng)根據(jù)抗旱物資的性能特點(diǎn)和使用情況，制定物資維護(hù)計(jì)劃。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)人員等。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)定期進(jìn)行檢查和調(diào)整，確保維護(hù)工作的有效性。（二）維護(hù)措施1.對(duì)抗旱物資進(jìn)行定期保養(yǎng)、維修和檢測(cè)，確保物資性能良好。如對(duì)水泵、發(fā)電機(jī)組等設(shè)備，應(yīng)定期進(jìn)行潤滑、調(diào)試、檢修；對(duì)管材、管件等物資，應(yīng)檢查有無破損、滲漏等情況。2.建立物資維護(hù)檔案，記錄物資維護(hù)情況。維護(hù)檔案應(yīng)包括物資名稱、規(guī)格、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)人員等信息。3.對(duì)維護(hù)所需的物資和設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行采購和更新，確保維護(hù)工作的順利進(jìn)行。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣水利局負(fù)責(zé)對(duì)全縣抗旱物資管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等部門按照各自職責(zé)，對(duì)抗旱物資管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)抗旱物資管理工作進(jìn)行自查自糾，并接受上級(jí)部門的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.抗旱物資管理制度的執(zhí)行情況，包括采購、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)的管理是否規(guī)范。2.抗旱物資的儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、品種是否符合要求，物資儲(chǔ)存設(shè)施是否完好。3.抗旱物資調(diào)配指令的執(zhí)行情況，物資是否及時(shí)、準(zhǔn)確調(diào)配到指定地點(diǎn)。4.抗旱物資的使用情況，是否按照規(guī)定用途使用，有無浪費(fèi)和挪用現(xiàn)象。5.抗旱物資維護(hù)計(jì)劃的落實(shí)情況，物資維護(hù)工作是否到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。縣級(jí)管理部門每年至少組織一次全面的定期檢查，同時(shí)不定期進(jìn)行抽查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。通過實(shí)地查看物資儲(chǔ)備庫、使用現(xiàn)場(chǎng)等，檢查物資實(shí)際情況，并審查相關(guān)管理制度、記錄、賬目等資料。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。整改結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。九、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在抗旱物資管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰