平湖人才經(jīng)費(fèi)管理辦法總則目的與依據(jù)為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，規(guī)范和加強(qiáng)平湖人才經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，吸引、培養(yǎng)和留住各類優(yōu)秀人才，推動(dòng)平湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于平湖市范圍內(nèi)使用人才經(jīng)費(fèi)的各類單位和個(gè)人。人才經(jīng)費(fèi)包括市財(cái)政預(yù)算安排的用于人才開發(fā)、引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等方面的專項(xiàng)資金，以及各用人單位自籌的人才相關(guān)經(jīng)費(fèi)?；驹瓌t1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：人才經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)與平湖市人才發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，確保資金使用效益最大化。2.規(guī)范透明原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范人才經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、審批、使用、管理等流程，做到公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績效導(dǎo)向原則：建立健全人才經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人才項(xiàng)目實(shí)施效果和資金使用效益的考核評(píng)價(jià)，提高人才經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性和合理性。4.?？顚Ｓ迷瓌t：人才經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，不得截留、挪用或擅自改變用途，確保資金用于人才開發(fā)相關(guān)工作。經(jīng)費(fèi)預(yù)算與申報(bào)預(yù)算編制1.各用人單位應(yīng)根據(jù)本單位人才發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，科學(xué)合理編制人才經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確人才經(jīng)費(fèi)的支出項(xiàng)目、金額和績效目標(biāo)。2.人才經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括人才引進(jìn)費(fèi)用、人才培養(yǎng)費(fèi)用、人才激勵(lì)費(fèi)用、人才服務(wù)費(fèi)用等方面，并詳細(xì)說明各項(xiàng)費(fèi)用的具體用途和測(cè)算依據(jù)。3.市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市人才辦”）會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)平湖市人才發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作重點(diǎn)，對(duì)各用人單位申報(bào)的人才經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核和匯總，編制全市人才經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算草案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。申報(bào)流程1.用人單位根據(jù)人才項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市人才辦提交人才經(jīng)費(fèi)申報(bào)材料，包括項(xiàng)目申報(bào)書、經(jīng)費(fèi)預(yù)算表、相關(guān)證明材料等。2.申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合項(xiàng)目申報(bào)要求和經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。3.市人才辦對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)符合要求的申報(bào)項(xiàng)目予以受理，并組織專家進(jìn)行評(píng)審。4.專家評(píng)審應(yīng)根據(jù)人才項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、效益性等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出評(píng)審意見。5.市人才辦根據(jù)專家評(píng)審意見，會(huì)同市財(cái)政局研究確定擬支持的人才項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)額度，并進(jìn)行公示。6.公示無異議后，市人才辦與用人單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，下達(dá)人才經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)。經(jīng)費(fèi)使用與管理支出范圍1.人才引進(jìn)費(fèi)用：包括人才引進(jìn)的安家費(fèi)、科研啟動(dòng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等。2.人才培養(yǎng)費(fèi)用：包括人才參加國內(nèi)外培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等費(fèi)用，以及人才培養(yǎng)項(xiàng)目的資助費(fèi)用。3.人才激勵(lì)費(fèi)用：包括人才獎(jiǎng)勵(lì)金、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)金、專利資助金等。4.人才服務(wù)費(fèi)用：包括人才公寓建設(shè)和管理費(fèi)用、人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用、人才活動(dòng)組織費(fèi)用等。5.其他人才相關(guān)費(fèi)用：經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他與人才開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用。使用規(guī)定1.人才經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和規(guī)定的支出范圍使用，不得超預(yù)算支出或擅自擴(kuò)大支出范圍。2.人才引進(jìn)費(fèi)用應(yīng)按照人才引進(jìn)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保人才引進(jìn)工作的順利進(jìn)行。3.人才培養(yǎng)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)計(jì)劃和實(shí)際需要合理安排，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量和效果。4.人才激勵(lì)費(fèi)用應(yīng)按照相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策和規(guī)定發(fā)放，充分發(fā)揮激勵(lì)作用。5.人才服務(wù)費(fèi)用應(yīng)?？顚Ｓ茫糜谌瞬欧?wù)平臺(tái)建設(shè)、人才公寓管理、人才活動(dòng)組織等方面，提高人才服務(wù)水平。6.人才經(jīng)費(fèi)使用過程中涉及政府采購、招投標(biāo)等事項(xiàng)的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管理要求1.用人單位應(yīng)建立健全人才經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)管理的職責(zé)分工、審批流程、財(cái)務(wù)核算等要求，確保人才經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范有序。2.用人單位應(yīng)設(shè)立人才經(jīng)費(fèi)專賬，單獨(dú)核算人才經(jīng)費(fèi)收支情況，做到賬目清晰、手續(xù)完備。3.人才經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)報(bào)銷制度進(jìn)行報(bào)銷，確保報(bào)銷憑證真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.用人單位應(yīng)定期對(duì)人才經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并將自查情況報(bào)市人才辦和市財(cái)政局備案。5.市人才辦和市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)用人單位人才經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)合理原則：績效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，符合人才項(xiàng)目特點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)管理要求，能夠客觀反映人才項(xiàng)目實(shí)施效果和資金使用效益。2.公正公開原則：績效評(píng)價(jià)過程應(yīng)公正、公平、公開，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.激勵(lì)約束原則：績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與人才項(xiàng)目后續(xù)支持、經(jīng)費(fèi)安排等掛鉤，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，提高人才經(jīng)費(fèi)使用的積極性和主動(dòng)性。評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目實(shí)施情況：包括人才項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目質(zhì)量等方面。2.資金使用情況：包括人才經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況、支出合規(guī)性、資金使用效益等方面。3.人才效益情況：包括人才的引進(jìn)數(shù)量、培養(yǎng)質(zhì)量、創(chuàng)新能力、對(duì)平湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)等方面。4.社會(huì)效益情況：包括人才項(xiàng)目對(duì)平湖市人才隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新等方面的促進(jìn)作用。評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)：用人單位應(yīng)在人才項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，按照績效評(píng)價(jià)要求進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，形成自評(píng)報(bào)告，并報(bào)市人才辦和市財(cái)政局備案。2.專家評(píng)價(jià)：市人才辦會(huì)同市財(cái)政局組織專家對(duì)用人單位人才項(xiàng)目績效情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，專家評(píng)價(jià)應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行，并形成專家評(píng)價(jià)意見。3.綜合評(píng)價(jià)：市人才辦根據(jù)用人單位自評(píng)報(bào)告和專家評(píng)價(jià)意見，對(duì)人才項(xiàng)目績效情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定評(píng)價(jià)等級(jí)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給用人單位。結(jié)果應(yīng)用1.與經(jīng)費(fèi)安排掛鉤：績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度人才經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)，對(duì)績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的人才項(xiàng)目，在經(jīng)費(fèi)安排上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績效評(píng)價(jià)不合格的人才項(xiàng)目，減少或取消下一年度人才經(jīng)費(fèi)支持。2.與項(xiàng)目管理掛鉤：績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為人才項(xiàng)目管理的重要參考，對(duì)績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的人才項(xiàng)目，在項(xiàng)目后續(xù)支持、政策扶持等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)績效評(píng)價(jià)不合格的人才項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，終止項(xiàng)目實(shí)施，并收回已撥付的人才經(jīng)費(fèi)。3.與人才激勵(lì)掛鉤：績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為人才激勵(lì)的重要依據(jù)，對(duì)在人才項(xiàng)目實(shí)施中表現(xiàn)優(yōu)秀的人才，在人才獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、崗位晉升等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)因工作不力導(dǎo)致人才項(xiàng)目績效不佳的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并取消相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.市人才辦、市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對(duì)用人單位人才經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括人才經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、支出合規(guī)性、資金使用效益、項(xiàng)目實(shí)施情況等方面。3.用人單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供人才經(jīng)費(fèi)使用情況的相關(guān)資料和信息，不得拒絕、阻礙或隱瞞。責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取人才經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人，由市人才辦、市財(cái)政局責(zé)令限期改正，追回已撥付的人才經(jīng)費(fèi)，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。2.對(duì)在人才經(jīng)費(fèi)管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的工作人員，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.用人單