廣東公路造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣東省公路工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制公路工程造價(jià)，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)公路新建、改建、擴(kuò)建工程的造價(jià)管理活動(dòng)。包括高速公路、普通國(guó)省道、農(nóng)村公路等各類公路工程。（三）基本原則1.遵循合法、公正、公平、公開(kāi)的原則，保障各方合法權(quán)益。2.堅(jiān)持全過(guò)程造價(jià)管理理念，從項(xiàng)目前期決策到工程竣工結(jié)算，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。3.確保公路工程造價(jià)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程實(shí)際需求，提高資金使用效率。二、造價(jià)管理職責(zé)分工（一）交通運(yùn)輸主管部門(mén)1.省交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省公路工程造價(jià)的行業(yè)管理工作，制定相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作，配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。（二）造價(jià)管理機(jī)構(gòu)1.省公路工程造價(jià)管理站具體承擔(dān)全省公路工程造價(jià)的日常管理和技術(shù)指導(dǎo)工作。包括造價(jià)文件的審查、造價(jià)信息發(fā)布、造價(jià)人員培訓(xùn)與考核等。2.市、縣（區(qū)）公路工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)公路工程造價(jià)管理的具體工作。（三）建設(shè)單位1.負(fù)責(zé)公路工程項(xiàng)目造價(jià)的全過(guò)程管理，包括編制項(xiàng)目投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等造價(jià)文件。2.嚴(yán)格執(zhí)行工程造價(jià)管理制度，控制工程費(fèi)用支出，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度與造價(jià)相匹配。（四）設(shè)計(jì)單位1.按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的深度和質(zhì)量，滿足造價(jià)控制要求。2.在設(shè)計(jì)過(guò)程中進(jìn)行造價(jià)分析和控制，配合建設(shè)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)。（五）施工單位1.根據(jù)合同約定和設(shè)計(jì)文件要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.按照規(guī)定編制工程計(jì)量支付報(bào)表和竣工結(jié)算文件，如實(shí)反映工程造價(jià)情況。（六）監(jiān)理單位1.對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)督施工單位按照合同約定和設(shè)計(jì)文件施工，確保工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。2.審核施工單位的計(jì)量支付申請(qǐng)和竣工結(jié)算文件，提出監(jiān)理意見(jiàn)。三、造價(jià)文件編制與審批（一）投資估算編制與審批1.項(xiàng)目建議書(shū)階段，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)單位編制投資估算。投資估算應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件等因素，按照相關(guān)估算指標(biāo)和編制辦法進(jìn)行編制。2.投資估算編制完成后，由建設(shè)單位報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審批。審批部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查投資估算的合理性和準(zhǔn)確性，確保投資估算能夠滿足項(xiàng)目決策的需要。（二）初步設(shè)計(jì)概算編制與審批1.可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)概算。初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件、概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制，應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。2.初步設(shè)計(jì)概算編制完成后，由建設(shè)單位報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審批。審批部門(mén)應(yīng)組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查概算的編制依據(jù)、費(fèi)用構(gòu)成、工程量計(jì)算等是否準(zhǔn)確合理。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的初步設(shè)計(jì)概算作為控制項(xiàng)目投資的最高限額。（三）施工圖預(yù)算編制與審批1.初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)單位編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制，應(yīng)詳細(xì)反映工程的具體內(nèi)容和造價(jià)情況。2.施工圖預(yù)算編制完成后，由建設(shè)單位報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。備案部門(mén)應(yīng)檢查施工圖預(yù)算是否在初步設(shè)計(jì)概算控制范圍內(nèi)，如超出概算，應(yīng)分析原因并提出處理意見(jiàn)。（四）變更造價(jià)文件編制與審批1.工程實(shí)施過(guò)程中，因設(shè)計(jì)變更、工程洽商等原因引起工程造價(jià)變化的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位編制變更造價(jià)文件。變更造價(jià)文件應(yīng)按照原造價(jià)文件的編制依據(jù)和方法進(jìn)行編制，并附相關(guān)變更資料。2.變更造價(jià)文件編制完成后，由建設(shè)單位報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審批。審批部門(mén)應(yīng)根據(jù)變更的合理性和必要性，對(duì)變更造價(jià)文件進(jìn)行審查，確保變更費(fèi)用的合規(guī)性。四、造價(jià)控制與管理（一）招投標(biāo)階段造價(jià)控制1.公路工程招投標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，招標(biāo)文件應(yīng)明確造價(jià)控制要求和計(jì)價(jià)原則。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)合理、公正。（二）合同管理階段造價(jià)控制1.建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同應(yīng)明確工程造價(jià)、計(jì)量支付、結(jié)算方式等條款，確保合同造價(jià)的合法性和有效性。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定對(duì)工程計(jì)量支付進(jìn)行審核，確保工程款支付的準(zhǔn)確性和合理性。（三）工程計(jì)量與支付管理1.施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)范要求，定期向監(jiān)理單位提交工程計(jì)量支付報(bào)表。監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)審核并簽署意見(jiàn)，報(bào)建設(shè)單位審批。2.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定和審批后的計(jì)量支付報(bào)表支付工程款，確保工程進(jìn)度款及時(shí)足額支付，保障施工單位的合法權(quán)益。（四）工程結(jié)算與決算管理1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照規(guī)定編制工程竣工結(jié)算文件，并報(bào)建設(shè)單位審核。建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核工作，并辦理工程價(jià)款結(jié)算手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工結(jié)算完成后，及時(shí)編制工程竣工決算文件，并報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審批?？⒐Q算應(yīng)真實(shí)反映工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)和投資效益。（五）造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)控1.建立公路工程造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)工程造價(jià)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決造價(jià)管理中存在的問(wèn)題。2.造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路工程造價(jià)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。五、造價(jià)信息管理（一）信息收集與整理1.省公路工程造價(jià)管理站負(fù)責(zé)收集、整理全省公路工程造價(jià)信息，包括人工、材料、設(shè)備價(jià)格信息，工程造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)等。2.信息收集應(yīng)廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道獲取信息。（二）信息發(fā)布1.省公路工程造價(jià)管理站定期發(fā)布全省公路工程造價(jià)信息，為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等提供造價(jià)參考依據(jù)。2.造價(jià)信息應(yīng)包括價(jià)格信息、指標(biāo)信息、政策法規(guī)信息等，以紙質(zhì)和電子形式發(fā)布，方便用戶查詢和使用。（三）信息應(yīng)用1.建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等應(yīng)充分利用造價(jià)信息，合理確定工程造價(jià)，控制工程成本。2.造價(jià)信息可作為編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等造價(jià)文件的參考依據(jù)，也可用于工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款調(diào)整等方面。六、造價(jià)人員管理（一）資格要求1.從事公路工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書(shū)，包括造價(jià)工程師資格證書(shū)、公路工程造價(jià)人員資格證書(shū)等。2.造價(jià)人員應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉工程造價(jià)管理的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（二）繼續(xù)教育1.鼓勵(lì)造價(jià)人員參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。2.省公路工程造價(jià)管理站應(yīng)定期組織造價(jià)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)軟件應(yīng)用等。（三）信用管理1.建立公路工程造價(jià)人員信用檔案，記錄造價(jià)人員的從業(yè)行為、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)懲等情況。2.對(duì)信用良好的造價(jià)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的造價(jià)人員進(jìn)行懲戒，限制其從業(yè)活動(dòng)。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路工程造價(jià)管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括造價(jià)文件編制、造價(jià)控制、造價(jià)信息管理、造價(jià)人員管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法