常德閑置資產(chǎn)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)常德市閑置資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于常德市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及國(guó)有企業(yè)（以下統(tǒng)稱“各單位”）閑置資產(chǎn)的管理?；驹瓌t1.統(tǒng)一管理原則：閑置資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用。2.經(jīng)濟(jì)效益原則：充分挖掘閑置資產(chǎn)的潛力，通過(guò)盤(pán)活閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，降低行政成本。3.規(guī)范處置原則：閑置資產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。閑置資產(chǎn)的界定與登記閑置資產(chǎn)的界定閑置資產(chǎn)是指各單位占有、使用的，已停用一年以上，且不需用的資產(chǎn)；或者雖未超過(guò)一年，但已被新購(gòu)置資產(chǎn)替代的資產(chǎn)；以及因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰且無(wú)法使用的資產(chǎn)。閑置資產(chǎn)的登記1.各單位應(yīng)定期對(duì)本單位資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)：每年至少進(jìn)行一次全面清查，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的閑置資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《常德市閑置資產(chǎn)登記表》，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格、賬面價(jià)值、使用狀況、閑置原因等信息，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立全市閑置資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)：對(duì)各單位報(bào)送的閑置資產(chǎn)信息進(jìn)行集中管理，實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)信息的動(dòng)態(tài)更新和共享。閑置資產(chǎn)的調(diào)配內(nèi)部調(diào)配1.各單位之間可根據(jù)工作需要：相互調(diào)劑使用閑置資產(chǎn)。調(diào)出單位應(yīng)填寫(xiě)《常德市閑置資產(chǎn)調(diào)劑申請(qǐng)表》，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批；調(diào)入單位應(yīng)填寫(xiě)《常德市閑置資產(chǎn)調(diào)劑接收表》，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意后，辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立閑置資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)：定期發(fā)布閑置資產(chǎn)信息，為各單位之間的資產(chǎn)調(diào)劑提供便利條件。跨部門(mén)調(diào)配1.對(duì)于涉及不同部門(mén)的閑置資產(chǎn)調(diào)配：由財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)調(diào)，按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.跨部門(mén)調(diào)配閑置資產(chǎn)應(yīng)遵循合理、高效的原則：優(yōu)先滿足重點(diǎn)項(xiàng)目和急需部門(mén)的工作需要。閑置資產(chǎn)的出租出借出租出借條件1.各單位閑置資產(chǎn)在確保安全完整、不影響正常工作的前提下：可以按照規(guī)定出租出借。2.出租出借閑置資產(chǎn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定：不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。出租出借程序1.各單位擬出租出借閑置資產(chǎn)的：應(yīng)填寫(xiě)《常德市閑置資產(chǎn)出租出借申請(qǐng)表》，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。申請(qǐng)表應(yīng)包括資產(chǎn)的基本情況、出租出借期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、用途等內(nèi)容。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)出租出借申請(qǐng)進(jìn)行審核：對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)出租出借的閑置資產(chǎn)：各單位應(yīng)按照規(guī)定簽訂租賃合同或協(xié)議，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。租賃合同或協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金支付方式、資產(chǎn)維護(hù)責(zé)任等內(nèi)容。租金管理1.出租閑置資產(chǎn)取得的租金收入：應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，全額上繳同級(jí)財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。2.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定收取租金：不得擅自減免租金或變相增加其他費(fèi)用。租金收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支、截留挪用。閑置資產(chǎn)的處置處置方式閑置資產(chǎn)的處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。處置程序1.各單位擬處置閑置資產(chǎn)的：應(yīng)填寫(xiě)《常德市閑置資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。申請(qǐng)表應(yīng)包括資產(chǎn)的基本情況、處置方式、處置價(jià)格、處置理由等內(nèi)容。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核：對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)處置的閑置資產(chǎn)：各單位應(yīng)按照規(guī)定的方式進(jìn)行處置。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換閑置資產(chǎn)的，應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)拍賣、招標(biāo)、掛牌等方式進(jìn)行；報(bào)廢、報(bào)損閑置資產(chǎn)的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行鑒定和審批。4.處置閑置資產(chǎn)取得的收入：應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，全額上繳同級(jí)財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。處置評(píng)估1.對(duì)于價(jià)值較大的閑置資產(chǎn)處置：應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)由財(cái)政部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定。2.評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為閑置資產(chǎn)處置價(jià)格的參考依據(jù)：各單位應(yīng)按照評(píng)估結(jié)果合理確定處置價(jià)格，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位閑置資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查：定期或不定期對(duì)閑置資產(chǎn)的登記、調(diào)配、出租出借、處置等情況進(jìn)行檢查，確保閑置資產(chǎn)管理工作規(guī)范有序。2.各單位應(yīng)建立健全閑置資產(chǎn)管理制度：加強(qiáng)對(duì)閑置資產(chǎn)的日常管理，自覺(jué)接受財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定：擅自處置閑置資產(chǎn)、隱瞞不報(bào)閑置資產(chǎn)、截留挪用閑置資產(chǎn)處置收入等行為的單位和個(gè)人，財(cái)政部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。2