平潭城市服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)平潭城市服務(wù)管理，提升城市形象，保障城市的有序運(yùn)行和居民的生活質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及城市管理的實(shí)際需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平潭城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市服務(wù)管理活動(dòng)，包括但不限于市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施維護(hù)、公共秩序管理、園林綠化養(yǎng)護(hù)等方面。（三）基本原則1.以人為本原則城市服務(wù)管理應(yīng)以滿足居民需求、提升居民生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮居民的利益和感受。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市服務(wù)管理，確保管理活動(dòng)的合法性、規(guī)范性和公正性。3.精細(xì)化管理原則注重城市服務(wù)管理的細(xì)節(jié)，通過科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策，提高管理效能，實(shí)現(xiàn)城市的精致化發(fā)展。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與城市服務(wù)管理，形成政府、社會(huì)、居民共同參與的良好局面，共同維護(hù)城市環(huán)境和秩序。二、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）市容市貌規(guī)范1.建筑物外立面管理建筑物外立面應(yīng)保持整潔、美觀，不得擅自改變其外觀顏色、材質(zhì)和造型。禁止在建筑物外立面上張貼、涂寫、刻畫各類廣告和標(biāo)語，確需設(shè)置廣告的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。2.戶外廣告與招牌設(shè)置戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，不得影響城市景觀和公共安全。設(shè)置單位應(yīng)按照規(guī)定的尺寸、材質(zhì)、形式和位置進(jìn)行設(shè)置，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其安全牢固、整潔完好。3.占道經(jīng)營(yíng)管理嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所占道經(jīng)營(yíng)。對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)攤點(diǎn)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，并保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的整潔衛(wèi)生。（二）環(huán)境衛(wèi)生保潔1.道路清掃保潔城市道路應(yīng)按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和頻次進(jìn)行清掃保潔，確保路面干凈整潔，無雜物、無積水。重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)增加清掃保潔頻次，如商業(yè)中心、交通樞紐、學(xué)校周邊等。2.垃圾收集與運(yùn)輸垃圾應(yīng)做到日產(chǎn)日清，收集容器應(yīng)定期清洗消毒，保持外觀整潔。垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾泄漏和沿途拋灑，運(yùn)輸過程中應(yīng)避免對(duì)環(huán)境造成二次污染。3.公共廁所管理公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，定期進(jìn)行消毒除臭。加強(qiáng)對(duì)公共廁所的巡查，及時(shí)維修損壞的設(shè)施，確保正常使用。三、市政設(shè)施維護(hù)管理（一）道路橋梁管理1.道路養(yǎng)護(hù)定期對(duì)城市道路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)路面病害，如坑洼、裂縫等。加強(qiáng)對(duì)道路附屬設(shè)施的維護(hù)，如井蓋、雨水篦子等，確保其安全完好。2.橋梁檢測(cè)與維護(hù)建立橋梁定期檢測(cè)制度，對(duì)橋梁的結(jié)構(gòu)安全、承載能力等進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行維修加固，確保橋梁的安全運(yùn)行。（二）排水與污水處理1.排水設(shè)施管理加強(qiáng)對(duì)城市排水管網(wǎng)的巡查和維護(hù)，確保排水暢通。及時(shí)清理排水管道內(nèi)的雜物和淤泥，防止堵塞。對(duì)排水泵站等設(shè)施進(jìn)行定期檢修，保障其正常運(yùn)行。2.污水處理污水處理廠應(yīng)按照規(guī)定的處理工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行污水處理，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，提高污水處理效率和質(zhì)量。（三）照明設(shè)施管理城市照明設(shè)施應(yīng)保持完好，按時(shí)開關(guān)燈。定期對(duì)照明燈具進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)更換損壞的燈泡和燈具，確保城市照明效果。四、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.車輛停放管理合理規(guī)劃城市停車設(shè)施，規(guī)范車輛停放秩序。在公共場(chǎng)所設(shè)置明顯的停車標(biāo)識(shí)和標(biāo)線，引導(dǎo)車輛有序停放。加強(qiáng)對(duì)違法停車行為的查處力度，維護(hù)交通秩序。2.交通疏導(dǎo)與指揮在交通擁堵路段和重要路口設(shè)置交通疏導(dǎo)人員，指揮交通，確保車輛和行人的安全通行。根據(jù)交通流量變化，適時(shí)調(diào)整交通信號(hào)配時(shí)，提高道路通行能力。（二）市場(chǎng)秩序管理1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。督促市場(chǎng)開辦者做好市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、攤位擺放、食品安全等工作，確保市場(chǎng)整潔有序。2.商業(yè)街區(qū)管理對(duì)商業(yè)街區(qū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，禁止占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)街區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，營(yíng)造良好的商業(yè)氛圍。（三）治安秩序管理1.治安巡邏防控建立健全治安巡邏防控體系，加強(qiáng)對(duì)城市重點(diǎn)區(qū)域、要害部位的巡邏。提高見警率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題，維護(hù)城市治安秩序。2.安全防范管理督促各單位和居民落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)等的安全管理。指導(dǎo)居民做好防盜、防火、防詐騙等工作，提高居民的安全防范意識(shí)。五、園林綠化養(yǎng)護(hù)管理（一）綠地建設(shè)與保護(hù)1.綠地規(guī)劃與建設(shè)按照城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理布局城市綠地。加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中綠地建設(shè)的監(jiān)督管理，確保綠地面積符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.綠地保護(hù)嚴(yán)格保護(hù)城市現(xiàn)有綠地，禁止擅自占用、破壞綠地。因建設(shè)需要臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的恢復(fù)措施。（二）園林植物養(yǎng)護(hù)1.植物修剪與整形根據(jù)園林植物的生長(zhǎng)習(xí)性和景觀要求，定期進(jìn)行修剪與整形，保持植物形態(tài)美觀。修剪作業(yè)應(yīng)符合操作規(guī)程，避免對(duì)植物造成損傷。2.病蟲害防治建立園林植物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防治病蟲害。采用生物防治、物理防治等綠色防控手段，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，確保園林植物健康生長(zhǎng)。3.施肥與灌溉根據(jù)園林植物的生長(zhǎng)需求，合理施肥和灌溉。施肥應(yīng)科學(xué)合理，避免過度施肥對(duì)環(huán)境造成污染。灌溉應(yīng)確保水分充足，滿足植物生長(zhǎng)需要。六、城市服務(wù)管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督建立城市服務(wù)管理部門內(nèi)部的監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各項(xiàng)管理工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。加強(qiáng)對(duì)工作人員的日常管理和監(jiān)督，規(guī)范工作行為。2.外部監(jiān)督鼓勵(lì)公眾參與城市服務(wù)管理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)各界的監(jiān)督和投訴。對(duì)公眾反映的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。（二）考核制度1.考核指標(biāo)制定科學(xué)合理的城市服務(wù)管理考核指標(biāo)體系，包括市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施維護(hù)、公共秩序管理、園林綠化養(yǎng)護(hù)等方面的具體指標(biāo)。2.考核方式采用定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)各責(zé)任單位的城市服務(wù)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，如占道經(jīng)營(yíng)、亂張貼涂寫等，責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締。2.對(duì)違反市政設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定的行為，如損壞道路橋梁、排水設(shè)施等，責(zé)令限期修復(fù)或賠償損失，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)違反公共秩序管理規(guī)定的行為，如違法停車、擾亂市場(chǎng)秩序等，依法給予行政處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對(duì)違反園林綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定的行為，如擅自占用綠地、破壞園林植物等，責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）行政