廣西扶貧資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣西扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理行為，提高扶貧資產(chǎn)使用效益，確保扶貧資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。扶貧資產(chǎn)是指使用各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金、社會捐贈資金等投入形成的，在脫貧攻堅(jiān)期和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內(nèi)，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體、農(nóng)戶和其他經(jīng)營主體等的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)的管理活動，包括扶貧資產(chǎn)的登記、運(yùn)營、處置、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.權(quán)屬清晰原則：明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確。2.安全高效原則：保障扶貧資產(chǎn)安全，提高資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。3.公開透明原則：扶貧資產(chǎn)管理過程應(yīng)公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行管理，確保管理工作規(guī)范有序。二、扶貧資產(chǎn)分類與登記（一）資產(chǎn)分類1.固定資產(chǎn)：包括房屋及建筑物、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、辦公設(shè)備等，使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.流動資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存物資、應(yīng)收款項(xiàng)等，預(yù)計(jì)在一個正常營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)、出售或耗用，或者主要為交易目的而持有，或者預(yù)計(jì)在資產(chǎn)負(fù)債表日起一年內(nèi)（含一年）變現(xiàn)的資產(chǎn)。3.無形資產(chǎn)：包括土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等，不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。（二）資產(chǎn)登記1.登記主體：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰登記”的原則，由扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)登記工作。2.登記內(nèi)容：詳細(xì)記錄扶貧資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、購置時間、購置金額、資金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬、使用狀況等信息。3.登記方式：采用紙質(zhì)臺賬和電子臺賬相結(jié)合的方式進(jìn)行登記，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。三、扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理（一）運(yùn)營主體1.村集體經(jīng)濟(jì)組織：負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營本村集體所有的扶貧資產(chǎn)，組織實(shí)施資產(chǎn)運(yùn)營項(xiàng)目，確保資產(chǎn)保值增值。2.專業(yè)合作社：在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，可通過承接扶貧資產(chǎn)運(yùn)營項(xiàng)目，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，帶動貧困群眾增收。3.企業(yè)：經(jīng)批準(zhǔn)可參與扶貧資產(chǎn)運(yùn)營，按照合同約定使用和管理扶貧資產(chǎn)，履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。（二）運(yùn)營方式1.自主經(jīng)營：由運(yùn)營主體自行組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，自負(fù)盈虧。2.租賃經(jīng)營：將扶貧資產(chǎn)出租給其他單位或個人使用，收取租金。3.股份合作經(jīng)營：通過折股量化等方式，將扶貧資產(chǎn)量化到村集體成員或其他經(jīng)營主體，按股分紅。（三）運(yùn)營管理要求1.運(yùn)營主體應(yīng)制定合理的運(yùn)營計(jì)劃和管理制度，明確運(yùn)營目標(biāo)、運(yùn)營流程、風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容。2.加強(qiáng)對扶貧資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行，延長使用壽命。3.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保資金使用安全、合規(guī)。4.嚴(yán)格按照合同約定使用和管理扶貧資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途或處置資產(chǎn)。四、扶貧資產(chǎn)處置管理（一）處置情形1.扶貧資產(chǎn)已達(dá)到使用年限且無法繼續(xù)使用的。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或無法滿足現(xiàn)有工作需要的。3.因自然災(zāi)害、意外事故等不可抗力因素導(dǎo)致資產(chǎn)毀損、滅失的。4.依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。（二）處置方式1.報(bào)廢：對已無使用價(jià)值的扶貧資產(chǎn)，經(jīng)鑒定后進(jìn)行報(bào)廢處理。2.轉(zhuǎn)讓：將扶貧資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人，轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)按照市場評估價(jià)確定。3.捐贈：將扶貧資產(chǎn)捐贈給其他符合條件的單位或個人，用于公益事業(yè)。4.其他：根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)批準(zhǔn)可采取其他合理的處置方式。（三）處置程序1.提出申請：運(yùn)營主體或相關(guān)部門根據(jù)資產(chǎn)處置情形，提出資產(chǎn)處置申請，填寫《扶貧資產(chǎn)處置申請表》，并附相關(guān)證明材料。2.評估鑒定：由具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對擬處置的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行評估鑒定，確定資產(chǎn)價(jià)值。3.審核審批：按照規(guī)定程序進(jìn)行審核審批，涉及金額較大的資產(chǎn)處置需報(bào)經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。4.處置實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)后，按照確定的處置方式組織實(shí)施資產(chǎn)處置，并及時辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。五、扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)對扶貧資金使用和扶貧資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全、合規(guī)使用。2.審計(jì)部門：依法對扶貧資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資產(chǎn)運(yùn)營管理的真實(shí)性、合法性和效益性。3.行業(yè)主管部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對本行業(yè)扶貧資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作，指導(dǎo)運(yùn)營主體做好資產(chǎn)運(yùn)營管理工作。4.村務(wù)監(jiān)督委員會：負(fù)責(zé)對本村扶貧資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，參與扶貧資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)的決策，確保資產(chǎn)運(yùn)營管理公開透明。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.扶貧資產(chǎn)登記、運(yùn)營、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性。2.扶貧資產(chǎn)使用效益情況，包括是否實(shí)現(xiàn)保值增值、是否帶動貧困群眾增收等。3.扶貧資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，如財(cái)務(wù)管理制度、運(yùn)營管理制度等。4.扶貧資產(chǎn)信息公開情況，是否及時、準(zhǔn)確向社會公開扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)信息。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)主管部門等定期對扶貧資產(chǎn)進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項(xiàng)檢查：針對扶貧資產(chǎn)管理中的重點(diǎn)問題或群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展專項(xiàng)檢查，深入調(diào)查核實(shí)。3.社會監(jiān)督：鼓勵群眾參與扶貧資產(chǎn)管理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督。六、扶貧資產(chǎn)收益分配管理（一）收益分配原則1.兼顧各方利益原則：合理分配扶貧資產(chǎn)收益，兼顧村集體、貧困群眾和其他經(jīng)營主體的利益。2.公開公平公正原則：收益分配過程應(yīng)公開透明，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。3.可持續(xù)發(fā)展原則：在保障貧困群眾短期利益的同時，注重扶貧資產(chǎn)的可持續(xù)運(yùn)營和發(fā)展，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供支撐。（二）收益分配對象1.貧困群眾：通過扶貧資產(chǎn)運(yùn)營獲得的收益，應(yīng)優(yōu)先分配給貧困群眾，用于增加貧困群眾收入，改善生產(chǎn)生活條件。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織：可提取一定比例的收益，用于村集體公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。3.其他：根據(jù)實(shí)際情況，可將部分收益用于獎勵扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理成效顯著的經(jīng)營主體或個人，以及支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。（三）收益分配方式1.現(xiàn)金分紅：將扶貧資產(chǎn)收益以現(xiàn)金形式直接分配給貧困群眾或其他收益對象。2.實(shí)物分配：根據(jù)實(shí)際情況，可將部分收益以實(shí)物形式分配給貧困群眾，如發(fā)放生產(chǎn)資料、生活用品等。3.再投入：將部分收益用于扶貧資產(chǎn)的再投入，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益。（四）收益分配程序1.制定方案：運(yùn)營主體根據(jù)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營情況和收益情況，制定收益分配方案，明確分配對象、分配方式、分配比例等內(nèi)容。2.審核公示：收益分配方案經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或村民代表會議審議通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并在本村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。3.實(shí)施分配：公示無異議后，按照收益分配方案組織實(shí)施收益分配，并及時將分配結(jié)果告知收益對象。七、扶貧資產(chǎn)信息化管理（一）建立信息管理平臺依托現(xiàn)代信息技術(shù)，建立廣西扶貧資產(chǎn)管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)的動態(tài)管理。信息平臺應(yīng)涵蓋扶貧資產(chǎn)登記、運(yùn)營、處置、收益分配等各個環(huán)節(jié)，實(shí)時更新資產(chǎn)信息，為管理決策提供數(shù)據(jù)支持。（二）信息錄入與共享扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時將扶貧資產(chǎn)相關(guān)信息錄入信息管理平臺，確保信息準(zhǔn)確、完整。同時，加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)主管部門等的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提高管理效率。（三）數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用利用信息管理平臺的數(shù)據(jù)，開展扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)分析，深入了解資產(chǎn)運(yùn)營狀況、收益情況等，為優(yōu)化扶貧資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。通過數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取針對性措施加以解決，不斷提高扶貧資產(chǎn)管理水平。八、法律責(zé)任（一）對運(yùn)營主體的責(zé)任追究運(yùn)營主體在扶貧資產(chǎn)管理過程中，如有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任：1.未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)登記、運(yùn)營、處置的。2.擅自改變扶貧資產(chǎn)用途或處置資產(chǎn)的。3.因管理不善導(dǎo)致扶貧資產(chǎn)毀損、滅失的。4.違反財(cái)務(wù)管理制度，挪用、侵占扶貧資產(chǎn)收益的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）對相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究相關(guān)部門工作人員在扶貧資產(chǎn)管理工作中，如有下列行為之一的，依法