廣西灌溉水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣西灌溉水庫的管理，保障灌溉用水需求，充分發(fā)揮灌溉水庫的綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西境內(nèi)各類灌溉水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則確保灌溉水庫工程安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和下游地區(qū)防洪安全。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高灌溉水庫管理水平，實(shí)現(xiàn)水資源的合理調(diào)配和高效利用。3.綜合效益原則充分發(fā)揮灌溉水庫的灌溉、防洪、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與灌溉水庫管理，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、灌溉水庫規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.灌溉水庫規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃編制，遵循統(tǒng)籌兼顧、合理布局、節(jié)約高效的原則。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的調(diào)查研究，廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.灌溉水庫規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建灌溉水庫項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容，并附具專家評(píng)審意見。3.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制，明確工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)、工程概算等內(nèi)容，并附具工程地質(zhì)勘察報(bào)告、水文分析計(jì)算成果等資料。（三）建設(shè)管理1.灌溉水庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施，不得擅自變更設(shè)計(jì)方案。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂合同，明確各方責(zé)任。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。4.工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程建設(shè)安全。5.灌溉水庫建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、灌溉水庫運(yùn)行管理（一）管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.灌溉水庫應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行管理工作。管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，并報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門備案。2.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，明確崗位職責(zé)，建立健全各項(xiàng)管理制度。3.管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)灌溉水庫管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度；負(fù)責(zé)水庫的調(diào)度運(yùn)行、工程維護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、水質(zhì)保護(hù)等工作；組織開展灌溉用水管理，保障灌溉用水需求；協(xié)調(diào)處理水庫管理中的有關(guān)問題；承擔(dān)上級(jí)交辦的其他工作。（二）調(diào)度運(yùn)行1.灌溉水庫應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行，確保水庫安全和灌溉用水需求。調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、灌溉用水需求、上下游水情等因素制定，并報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)。2.灌溉水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水庫調(diào)度運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)與氣象、水文等部門的信息溝通與協(xié)作，及時(shí)掌握水情、雨情等信息，科學(xué)合理地進(jìn)行水庫調(diào)度。3.在灌溉用水高峰期，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障灌溉用水需求，合理安排發(fā)電、供水等其他用水。在防洪期間，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度指令，確保水庫安全度汛。4.因特殊情況需要變更水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人。（三）工程維護(hù)1.灌溉水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工程維護(hù)管理制度，定期對(duì)水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。2.工程維護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。對(duì)工程設(shè)施存在的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，確保水庫安全運(yùn)行。3.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫周邊環(huán)境的保護(hù)，防止水土流失和環(huán)境污染。對(duì)水庫管理范圍內(nèi)的違章建筑、違法活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理和制止。（四）安全監(jiān)測(cè)1.灌溉水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)測(cè)制度，對(duì)水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握工程設(shè)施運(yùn)行狀況。2.安全監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水位、流量、滲流、位移、沉陷等。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)安全監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)妥善保存，建立檔案管理制度。（五）水質(zhì)保護(hù)1.灌溉水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫水質(zhì)的保護(hù)，確保灌溉用水水質(zhì)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.禁止在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，禁止向水庫排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水等污染物。3.加強(qiáng)對(duì)水庫周邊污染源的監(jiān)管，對(duì)可能影響水庫水質(zhì)的工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、生活污水等污染源，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行治理，確保水庫水質(zhì)安全。4.定期對(duì)水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。對(duì)水質(zhì)超標(biāo)或者受到污染的水庫，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行治理，恢復(fù)水庫水質(zhì)。四、灌溉用水管理（一）用水計(jì)劃制定1.灌溉水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)灌溉用水需求、水庫蓄水情況、氣象預(yù)報(bào)等因素，制定年度灌溉用水計(jì)劃，并報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門備案。2.灌溉用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確灌溉范圍、灌溉面積、灌溉時(shí)間、灌溉定額等內(nèi)容，并向用水戶公布。3.用水戶應(yīng)當(dāng)按照灌溉用水計(jì)劃用水，不得擅自擴(kuò)大灌溉面積或者改變灌溉方式。（二）用水計(jì)量與收費(fèi)1.灌溉水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全用水計(jì)量制度，安裝必要的用水計(jì)量設(shè)施，對(duì)用水戶的用水量進(jìn)行計(jì)量。2.用水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。用水戶應(yīng)當(dāng)按照計(jì)量結(jié)果繳納水費(fèi)。3.水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定，并報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。水費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫饕糜诠喔人畮斓倪\(yùn)行管理、工程維護(hù)、設(shè)施更新改造等方面。（三）用水糾紛處理1.用水戶之間因用水發(fā)生糾紛的，可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向灌溉水庫管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。2.灌溉水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理用水糾紛，組織調(diào)解，維護(hù)用水秩序。在用水糾紛解決前，應(yīng)當(dāng)按照有利于生產(chǎn)、有利于團(tuán)結(jié)的原則，明確臨時(shí)用水措施，保障灌溉用水需求。五、灌溉水庫綜合利用（一）防洪1.灌溉水庫應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)相應(yīng)的防洪任務(wù)。在防洪期間，應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮，確保水庫安全度汛。2.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫防洪設(shè)施的檢查、維護(hù)和管理，確保防洪設(shè)施完好。制定完善的防洪應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)洪水的能力。3.與下游地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立防洪協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作，共同做好防洪工作。在洪水發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下游地區(qū)通報(bào)水情信息，采取有效措施減輕洪水災(zāi)害損失。（二）供水1.灌溉水庫應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮供水功能，在保障灌溉用水需求的前提下，合理調(diào)配水資源，為城鄉(xiāng)居民生活、工業(yè)生產(chǎn)等提供供水服務(wù)。2.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保供水安全。建立健全供水管理制度，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保障供水水質(zhì)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.與用水戶應(yīng)當(dāng)簽訂供水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。按照合同約定及時(shí)供水，保障用水戶的正常用水需求。（三）發(fā)電1.具備發(fā)電條件的灌溉水庫，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，在保障水庫安全和灌溉用水需求的前提下，合理開發(fā)利用水能資源，開展發(fā)電業(yè)務(wù)。2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的發(fā)電計(jì)劃進(jìn)行發(fā)電，不得擅自超發(fā)。加強(qiáng)對(duì)發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行管理和維護(hù)，確保發(fā)電設(shè)備安全運(yùn)行。3.發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。發(fā)電收益應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配和使用。（四）養(yǎng)殖1.灌溉水庫管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)水庫實(shí)際情況，依法開展水庫養(yǎng)殖業(yè)務(wù)。養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)漁業(yè)養(yǎng)殖的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得影響水庫水質(zhì)和工程安全。2.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫養(yǎng)殖的管理，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖品種，規(guī)范養(yǎng)殖行為。定期對(duì)水庫水質(zhì)和漁業(yè)資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保護(hù)水庫生態(tài)環(huán)境。3.養(yǎng)殖收益應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配和使用，主要用于水庫的運(yùn)行管理和維護(hù)。（五）旅游1.具備旅游開發(fā)條件的灌溉水庫，應(yīng)當(dāng)在保障水庫安全和正常運(yùn)行的前提下，合理開發(fā)利用水庫旅游資源，開展旅游業(yè)務(wù)。2.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫旅游的管理，制定完善的旅游管理制度，規(guī)范旅游經(jīng)營行為。加強(qiáng)對(duì)旅游設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，保障游客安全。3.旅游收益應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配和使用，主要用于水庫的運(yùn)行管理和維護(hù)。六、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建灌溉水庫項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，灌溉水庫管理機(jī)構(gòu)未按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。3.違反本辦法規(guī)定，灌溉水庫管理機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，或者對(duì)存在的安全隱患未及時(shí)采取措施進(jìn)行處理的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，在灌溉水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，或者向水庫排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水等污染物的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除排污口，并處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，用水戶擅自擴(kuò)大灌溉面積或者改變灌溉方式的，由灌溉水庫管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，按照多用水量繳納水費(fèi)，并可以處應(yīng)繳水費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，其他單位或者個(gè)人違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，危害灌溉水庫安全或者影響水庫正常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上水行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追