崇左渣土運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)崇左市渣土運(yùn)輸管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸行為，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障交通安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于崇左市行政區(qū)域內(nèi)渣土的運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）施工過程中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展渣土運(yùn)輸管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則：建立健全渣土運(yùn)輸管理制度和流程，規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的行為，保障渣土運(yùn)輸市場(chǎng)有序運(yùn)行。3.安全環(huán)保原則：強(qiáng)化渣土運(yùn)輸過程中的安全管理，防止交通事故發(fā)生；同時(shí)注重環(huán)境保護(hù)，減少渣土運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵、噪聲等污染。4.協(xié)同共治原則：明確政府各相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力；鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，共同維護(hù)良好的渣土運(yùn)輸管理秩序。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)制定渣土運(yùn)輸管理的相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)審核和管理，核發(fā)渣土運(yùn)輸許可證。負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸過程中的市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同推進(jìn)渣土運(yùn)輸管理工作。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。配合城市管理部門做好渣土運(yùn)輸車輛超載超限治理工作。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處渣土運(yùn)輸車輛闖紅燈、超速、逆行等交通違法行為。審核渣土運(yùn)輸車輛的通行路線和時(shí)間，確保運(yùn)輸安全。配合城市管理部門和交通運(yùn)輸部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊渣土運(yùn)輸過程中的違法犯罪行為。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照規(guī)定辦理渣土處置手續(xù)，簽訂渣土運(yùn)輸合同，并對(duì)其渣土運(yùn)輸管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的渣土堆放、覆蓋等情況進(jìn)行檢查，督促施工單位做好揚(yáng)塵污染防治工作。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸過程中的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處渣土運(yùn)輸車輛拋灑滴漏、揚(yáng)塵污染等違法行為。指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位和渣土運(yùn)輸企業(yè)采取有效的污染防治措施，減少渣土運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的影響。（二）相關(guān)單位職責(zé)1.建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理渣土處置相關(guān)手續(xù)，將渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)，并簽訂渣土運(yùn)輸合同。督促施工單位按照規(guī)定做好渣土運(yùn)輸管理工作，對(duì)施工過程中產(chǎn)生的渣土及時(shí)進(jìn)行清運(yùn)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決渣土運(yùn)輸過程中涉及的相關(guān)問題，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。2.施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的渣土堆放、覆蓋等管理工作，防止渣土揚(yáng)塵污染。按照規(guī)定辦理渣土處置手續(xù)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行渣土運(yùn)輸，并監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)輸路線進(jìn)行保潔，及時(shí)清理運(yùn)輸過程中灑落的渣土。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)依法取得渣土運(yùn)輸許可證，具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)和條件。按照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，符合安全運(yùn)輸要求。配備專業(yè)的駕駛員和管理人員，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸渣土，采取有效的密閉措施，防止渣土拋灑滴漏。定期向城市管理部門報(bào)送渣土運(yùn)輸情況，接受監(jiān)督檢查。三、渣土運(yùn)輸企業(yè)及車輛管理（一）企業(yè)資質(zhì)管理1.申請(qǐng)條件具有獨(dú)立法人資格，有固定的辦公場(chǎng)所和停車場(chǎng)地。具備一定數(shù)量的渣土運(yùn)輸車輛，車輛應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。有健全的安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)制度等。近三年內(nèi)無重大安全事故和違法違規(guī)經(jīng)營記錄。2.申請(qǐng)材料渣土運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。車輛行駛證、道路運(yùn)輸證復(fù)印件。安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)制度等文件。辦公場(chǎng)所和停車場(chǎng)地證明材料。其他相關(guān)證明材料。3.審批程序企業(yè)向城市管理部門提出資質(zhì)申請(qǐng)。城市管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)審核符合條件的，予以核發(fā)渣土運(yùn)輸許可證；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（二）車輛管理1.車輛標(biāo)準(zhǔn)渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備全密閉運(yùn)輸裝置，防止渣土拋灑滴漏。車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛運(yùn)輸過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。2.車輛標(biāo)識(shí)渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)在車身明顯位置噴涂企業(yè)名稱、車輛編號(hào)、監(jiān)督電話等信息。車輛應(yīng)懸掛渣土運(yùn)輸專用標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明運(yùn)輸路線、時(shí)間等信息。3.車輛報(bào)廢更新渣土運(yùn)輸車輛達(dá)到國家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或因其他原因需要報(bào)廢的，應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定更新車輛，確保車輛符合渣土運(yùn)輸管理要求。四、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸計(jì)劃申報(bào)1.申報(bào)要求建設(shè)單位或施工單位在渣土運(yùn)輸前，應(yīng)向城市管理部門申報(bào)渣土運(yùn)輸計(jì)劃，包括運(yùn)輸時(shí)間、路線、數(shù)量等信息。申報(bào)時(shí)應(yīng)提交渣土運(yùn)輸合同、車輛行駛證、駕駛員駕駛證等相關(guān)材料。2.審核程序城市管理部門收到申報(bào)材料后，對(duì)運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括運(yùn)輸時(shí)間是否符合規(guī)定、運(yùn)輸路線是否安全可行、運(yùn)輸車輛是否具備資質(zhì)等。經(jīng)審核符合要求的，予以批準(zhǔn)；不符合要求的，書面告知申報(bào)單位并說明理由，要求其進(jìn)行整改。（二）運(yùn)輸過程管理1.密閉運(yùn)輸渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取全密閉運(yùn)輸措施，確保渣土在運(yùn)輸過程中不拋灑滴漏。運(yùn)輸車輛在裝卸渣土?xí)r，應(yīng)保持密閉裝置處于關(guān)閉狀態(tài)，嚴(yán)禁在裝卸過程中敞開車廂。2.按規(guī)定路線行駛渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)按照城市管理部門批準(zhǔn)的運(yùn)輸路線行駛，不得擅自改變路線。運(yùn)輸車輛應(yīng)避開交通高峰期和學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感區(qū)域，減少對(duì)交通和居民生活的影響。3.遵守運(yùn)輸時(shí)間渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)按照城市管理部門批準(zhǔn)的運(yùn)輸時(shí)間進(jìn)行運(yùn)輸，不得在禁止運(yùn)輸時(shí)間內(nèi)行駛。運(yùn)輸時(shí)間一般為夜間（具體時(shí)間由城市管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定），特殊情況需要在白天運(yùn)輸?shù)?，?yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)。4.安全駕駛渣土運(yùn)輸車輛駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，確保行車安全。嚴(yán)禁駕駛員疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛等違法行為。（三）處置場(chǎng)地管理1.場(chǎng)地設(shè)置渣土處置場(chǎng)地應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地等敏感區(qū)域。處置場(chǎng)地應(yīng)具備完善的排水、防滲、防塵等設(shè)施，防止渣土對(duì)周邊環(huán)境造成污染。2.場(chǎng)地管理渣土處置場(chǎng)地應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)地的日常管理。場(chǎng)地管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入場(chǎng)地的渣土進(jìn)行登記、計(jì)量、分類堆放等工作。處置場(chǎng)地應(yīng)定期對(duì)渣土進(jìn)行清理和處置，防止渣土堆積造成環(huán)境污染。五、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.部門聯(lián)合檢查城市管理部門、交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展渣土運(yùn)輸管理聯(lián)合檢查行動(dòng)。聯(lián)合檢查行動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)檢查渣土運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、車輛及駕駛員資質(zhì)、運(yùn)輸過程中的密閉運(yùn)輸、按規(guī)定路線行駛、遵守運(yùn)輸時(shí)間等情況。2.日常巡查各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸?shù)娜粘Ｑ膊?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行拍照、錄像等取證工作。（二）處罰措施1.對(duì)企業(yè)的處罰渣土運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未取得渣土運(yùn)輸許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)?，處五萬元以上十萬元以下罰款。運(yùn)輸車輛未采取全密閉運(yùn)輸措施，造成渣土拋灑滴漏的，處二千元以上一萬元以下罰款。擅自改變運(yùn)輸路線或運(yùn)輸時(shí)間的，處一千元以上五千元以下罰款。未按照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，車輛性能不符合要求的，處一千元以上三千元以下罰款。未按照規(guī)定報(bào)送渣土運(yùn)輸情況的，處五百元以上二千元以下罰款。渣土運(yùn)輸企業(yè)一年內(nèi)累計(jì)違法違規(guī)三次以上的，由城市管理部門吊銷其渣土運(yùn)輸許可證，并向社會(huì)公布。2.對(duì)車輛的處罰渣土運(yùn)輸車輛違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門或公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰：未懸掛渣土運(yùn)輸專用標(biāo)識(shí)牌的，處二百元以上一千元以下罰款。未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）的，處五百元以上二千元以下罰款。車輛外觀不整潔，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，處二百元以下罰款。駕駛員違反交通法規(guī)，發(fā)生交通事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.對(duì)建設(shè)單位和施工單位的處罰建設(shè)單位或施工單位違反本辦法規(guī)定，將渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：情節(jié)較輕的，處一萬